【正文】 得引起各級、各部門的高度重視。社區(qū)服務項目比較單一，服務的社會化和專業(yè)化水平不高，不能滿足群眾多元化、多層次的物質文化生活需求。特別是社區(qū)自愿者組織在多數(shù)社區(qū)還 是空白，即使個別社區(qū)有社區(qū)自愿者組織，但活動很少，服務項目也比較單一。三是社區(qū)工作者隊伍素質有待于進一步提高。二是社區(qū)組織行政化、機關化傾向嚴重。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓社區(qū)建設不能一以貫之，工作時緊時松，一些部門參與社區(qū)建設的熱情不高，主動性不強，社區(qū)建設整體合力不夠，單位資源未能做到社區(qū)共享。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對社區(qū)建設認識不高，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導很少過問和研究社區(qū)工作，社區(qū)兩級分化的現(xiàn)象比較嚴重。 但是，隨著社區(qū)工作的不斷深入，社區(qū)建設與管理中的矛盾與問題也開始顯現(xiàn)。 09 年，全縣用于社區(qū)的財政資金總額達到了 212 萬元，全縣 49 個社區(qū)居委會、 150 名社區(qū)工作人員，基本上落實了工資和 “ 二保 ” 待遇。 二、立足規(guī)范，注重完善，突破性地抓好社區(qū)建設，不斷提升社區(qū)管理服務水平 我縣社區(qū)工作起步較晚，但發(fā)展態(tài)勢良好。要按照《勞動爭議調解仲裁法》的要求，制定工作預案，簡化辦案程序，改革庭審方式，加大調解力度，提升工作效率和水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織專班開展全方位自查、自糾，進一步加強勞動關系協(xié)調機構和隊伍建設，搭建基 層勞動關系工作平臺，全面推行勞動監(jiān)察網格化管理，實現(xiàn)管理和服務重心下移，為構建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關系提供組織保障。認真貫徹實施《勞動合同法》，加強對用人單位勞動用工的監(jiān)督管理，規(guī)范用人單位的勞動用工行為。要建立健全勞動關系調處應急機制，完善應急預案，加強信息溝通和協(xié)調處置工作，妥善處理因企業(yè)無力支付工資或欠薪逃匿等引發(fā)的重大群體性事件，及時妥善化解矛盾。二是要建立健全解決勞動關系重大問題溝通協(xié)調制度。要把集體協(xié)商作為職工與企業(yè)凝聚合力、共擔風險、共渡難關、共謀發(fā)展的制 第 8 頁 共 17 頁 度 保障，以工資集體協(xié)商為重點，進一步推動擴大集體合同制度覆蓋面，增強集體協(xié)商的針對性和實效性。勞動保障部門要深入研究分析當前經濟形勢對勞動關系的影響，準確判斷和掌握勞動關系中的突出矛盾，把幫助企業(yè)發(fā)展和保障職工權益有機結合起來，支持、鼓勵和引導勞動關系雙方相互合作，共渡難關。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金最高支付限額分別達到我縣年度職工平均工資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的 6 倍左右。推進醫(yī)保系統(tǒng)網絡化建設。認真落實參保居民的醫(yī)療待遇，積極推行新的結算辦法，進一步加強費用結算和醫(yī)療管理。小三場養(yǎng)老保險參保工作去年底雖基本結束，但遺留問題也還比較多，要加緊研究解決。要加強對我縣養(yǎng)老保險運行情況的深入分析，結合實際，把中省出臺的政策貫徹落實好。要加大清欠力度，加強基金監(jiān)管，確保基金收支穩(wěn)定和按時足額發(fā)放。今年我縣社會保險費征收計劃為 26750 萬元，各項指標任務較重，基金收繳壓力很大。 （三）進一步夯實工作基礎，完善社會保障體系。要采取 “ 招標定點、政府采購 ” 形式，實行項目化運作，針對新創(chuàng)辦企業(yè)、缺工企業(yè)用工需求，開展訂單式培訓， 提升返鄉(xiāng)農民工就業(yè)能力，為用人單位培訓儲備技能人才。要切實貫徹實施 “ 農村勞動力技能就業(yè)計劃 ” 和 “ 國家職業(yè)資格證書技能導航計劃 ” ，健全完善公辦民辦職業(yè)技能培訓體系，提高培訓機構職業(yè)技能實訓能力，促進農村勞動力實現(xiàn)素質就業(yè)。要加強對適合就業(yè)困難群體就業(yè)崗位的收集工作，加大公益性崗位開發(fā)力度，落實就業(yè)援助對象的生活補助和補貼政策，重點加 強對零就業(yè)家庭、殘疾人、退伍轉業(yè)失業(yè)軍人等就業(yè)困難群體的統(tǒng)計工作，確保就業(yè)困難人員能夠及時得到就業(yè)援助。要著力扶持一批創(chuàng)業(yè)企業(yè)，充分發(fā)揮這部分企業(yè) 第 6 頁 共 17 頁 吸納就業(yè)強的特點，牽手下崗失業(yè)人員，鼓勵和支持他們走自主創(chuàng)業(yè)之路，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作用，穩(wěn)步推進創(chuàng)業(yè)促就業(yè)全民行動。二是要以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)為主線統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，擴大就業(yè)。對失業(yè)保險基金支付能力在一年以上的統(tǒng)籌地區(qū)，可以使用失業(yè)保險基金向困難企業(yè)支付社會保險補貼或崗位補貼，使用就業(yè)專項資金支持困難企業(yè)開展職工在崗培訓。要根據實際情況，在確保社會保險待遇按時足額支付、社會保險基金不出現(xiàn)缺口的前提 下，對暫時無力繳納社會保險費的困難企業(yè)，允許階段性緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險費。全縣各地要緊緊抓住當前經濟回穩(wěn)向好的良好形勢，繼續(xù)積極采取措施，幫助企業(yè)恢復生產經營，穩(wěn)定就業(yè)局勢。 （二）進一步落實援企穩(wěn)崗政策，確保就業(yè)局勢穩(wěn)定，促進就業(yè)持續(xù)增長。要積極吸引高學歷技術人才在本縣創(chuàng)業(yè)，帶動創(chuàng)業(yè)企業(yè)向技術型規(guī)模型邁進，通過提供優(yōu)質高效創(chuàng)業(yè)服務，實現(xiàn)留住高層次人才、引進先進技術和管理經驗、促進社會經濟發(fā)展的多贏局面。四是要進一步提高創(chuàng)業(yè)層次，提升創(chuàng)業(yè)質量。三是要