【正文】 委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)教育戰(zhàn)線團結(jié)拼搏，創(chuàng)新探索，深化教育改革，優(yōu)化資源配置，全面實施素質(zhì)教育，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量，順利完成了各項工作任務(wù)。剛才，局長做了工作報告，總結(jié)回顧了年度的工作，安排部署了年度的工作，我完全贊同。三尺講臺，關(guān)系未來。每一個家庭、每一位公民既是教育的受益者，也是教育的參與者，教育的發(fā)展需要全社會力量的參與和支持。秭歸的倔起，有賴于教育的先行。要行政、學(xué)校齊動手，村村落實，戶戶查證，不掉村、不漏戶、不少登人，外出務(wù)工的要按戶口所在地登記，特別是要把外出務(wù)工人員入學(xué)適齡兒童的就學(xué)情況弄清楚，登記明白。在開始抓“掃盲”和“普九”時，這項工作抓得實在，但近些年來有所放松，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村行政區(qū)和學(xué)校布局的調(diào)整，人口的變化，各學(xué)校服務(wù)區(qū)的重新劃定，原建的文化戶口冊需要重新摸底整理、補充登記。我們一定要求真務(wù)實，所有的數(shù)據(jù)，我們的工作要經(jīng)得起評估檢查，經(jīng)得起歷史的檢驗，經(jīng)得起廣大人民群眾監(jiān)督。不得虛報、瞞報、漏報。實事求是是我們工作的一貫原則。廣泛動員國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體和人民群眾通過各種形式支持教育發(fā)展，努力形成全社會關(guān)心和支持教育發(fā)展的良好風(fēng)尚。農(nóng)業(yè)、科技、勞動、人事、編制等部門要結(jié)合本部門的實際繼續(xù)大力支持教育工作。政府職能部門要各負(fù)其責(zé)，大力支持教育發(fā)展。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳教師特別是農(nóng)村優(yōu)秀教師的先進模范事跡，在全社會形成尊師重教、關(guān)心支持教育的良好氛圍。要切實加強農(nóng)村中小學(xué)周邊環(huán)境的治理，加強青少年學(xué)生活動場所建設(shè)和文化場所的管理，為農(nóng)村中小學(xué)的教育教學(xué)和青少年的健康成長創(chuàng)造良好條件。要堅決制止各部門和社會對學(xué)校的亂收費、亂攤派、亂罰款，建立教育經(jīng)費“反侵占”的機制，對義務(wù)教育財政轉(zhuǎn)移支付資金實行“直達、封閉、專戶”的規(guī)范管理。對于新任校長要在暑期組織崗位培訓(xùn)，保證校長持證上崗達到100%。義務(wù)教育學(xué)校的教師編制得到保障，實行教師資格準(zhǔn)入制度，清理無證上崗的代課教師。要按要求分類別抓好教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備的配備。要明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立責(zé)任追究制度，切實保證廣大師生人身安全和學(xué)校正常的教學(xué)秩序；加大學(xué)校周邊治安環(huán)境和交通環(huán)境的治理；加強學(xué)校食堂、商店的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理，確保師生安全萬無一失。要加強對留守學(xué)生和寄宿生的管理。三是切實加強中小學(xué)安全工作。教職工的工資由縣財政統(tǒng)籌統(tǒng)發(fā)，不拖不欠；生均教育經(jīng)費、生均公用經(jīng)費逐年有所增加；國家、省財政轉(zhuǎn)移支付總額用于教育在60%以上；地方教育發(fā)展費、城市教育附加全部用于教育；上級教育?？畈慌膊徽?，專款專用，按要求撥付到位；中小學(xué)無亂收費、其他部門無向?qū)W校亂罰款、亂攤派現(xiàn)象。一是要進一步清理基礎(chǔ)教育管理體制落實到位情況，要按《國務(wù)院辦公廳善于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知》要求，全部到位理順，不打折扣。要一級抓一級，一級帶一級，真正做到責(zé)任到位，措施到位，工作到位。全縣上下要進一步加強對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實好教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。（二）建立縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門聯(lián)系學(xué)校責(zé)任制。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校要實行月督查、月通報制度。領(lǐng)導(dǎo)小組要一月聽一次情況匯報，研究部署一次工作。具體工作由縣政府教育督導(dǎo)室負(fù)責(zé)組織?！皟苫膘柟烫岣哂〔椤鴻z工作由縣人民政府負(fù)責(zé)，縣長負(fù)總責(zé)，分管教育的副縣長具體抓?？h鄉(xiāng)政府和教育行政部門要全力以赴，保證順利通過。第三，加強領(lǐng)導(dǎo)，夯實基礎(chǔ)，確保省查、國檢順利過關(guān)。教育部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用，學(xué)校要充分發(fā)揮主渠道作用，教師要充分發(fā)揮主力軍作用。未成年人絕大多數(shù)是在校學(xué)生，學(xué)校是未成人教育的主渠道，學(xué)校對未成年人教育起決定性作用。去年2月，中共中央國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，同年5月份中央專門召開了加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的工作會議，胡錦濤總書記到會作了重要講話。抓住未成年人教育，讓他們健康成長，就抓住了國家未來的根本、民族振興的核心、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。青少年是未來人才中的主體。課程改革的研究、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、實施等各個環(huán)節(jié)，都需要必要的經(jīng)費支撐，縣級財政要把課改專項經(jīng)費列入財政預(yù)算，確保課改工作和教師培訓(xùn)有效進行?；A(chǔ)教育課程改革是教學(xué)領(lǐng)域的一場最具有革命性和劃時代意義的一次改革，是一項意義重大、影響深遠、任務(wù)艱巨的系統(tǒng)工程，僅靠教育部門自身努力是遠遠不夠的，它要求各級政府領(lǐng)導(dǎo)要高度關(guān)注、充分了解、大力支持。要把學(xué)校真正辦成知識的殿堂、文明的搖籃、孩子成長的樂園，使廣大學(xué)生進得來、留得住、學(xué)的好。其三，要大力提高辦學(xué)水平。對于教師歧視學(xué)生造成流失的，要批評教育，追究責(zé)任，并同教師的師德師風(fēng)考核、教學(xué)業(yè)績考核、評先表模、評職晉級掛起勾來。從調(diào)查的情況看，在流失生中，多數(shù)是因厭學(xué)而輟學(xué)的。縣政財要建立貧困生救助基金，要按定比例列入財政預(yù)算，同時要組織全社廣泛參與貧困學(xué)生的幫扶救助活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、學(xué)校都要設(shè)立救助金，學(xué)校還要從實際出發(fā)，根據(jù)不同情況，實行“減、免、緩”，決不允許貧困學(xué)生因交不起書雜費而輟學(xué)的現(xiàn)象發(fā)生。各級黨委、政府、村級組織負(fù)責(zé)人要承擔(dān)動員組織適齡兒童入學(xué)的責(zé)任，建立過硬的目標(biāo)考核機制，要同他們的政績、經(jīng)濟獎懲掛起勾來，確保適齡兒童入學(xué)“一個都不少”。各地要認(rèn)真分析學(xué)生輟學(xué)的各種具體原因，逐校、逐村掌握輟學(xué)的潛在對象，準(zhǔn)確把握輟學(xué)的時間規(guī)律，廣泛發(fā)動政府部門、學(xué)校教師、村委會組織等共同參與控輟工作，把學(xué)生流失率控制到最低程度，力爭做到“零輟學(xué)”。這是“兩基”鞏固提高，迎省、國檢的基礎(chǔ)。在鞏固提高“兩基”成果，做好迎省查、國檢的工作中，要抓住工作重點和薄弱環(huán)節(jié)。通過十年“普九”攻堅，特別是近四年抓“兩基”鞏固提高工作，我們已形成了一套行之有效的工作經(jīng)驗，主要有：加強《義務(wù)教育法》的宣傳和執(zhí)法力度，形成了強大的“普九”社會輿論，強化“普九”是每一個公民的義務(wù)和責(zé)任；建立黨政、學(xué)校適齡兒童入學(xué)鞏固“雙向目標(biāo)管理責(zé)任制”，加大控流防輟措施；建立貧困生救助基金，保證適齡生不因家庭貧困而失學(xué)；建立學(xué)校“學(xué)困生”幫扶制度，防止學(xué)生“厭學(xué)”輟學(xué)；建立義務(wù)教育入學(xué)鞏固季度檢查和年度督查通報制，使防流控輟工作經(jīng)常化、制度化等等。我們要有一種歷史的責(zé)任感和時代的使命感，要從實踐“*”的重要思想的高度來抓緊抓好“兩基”的鞏固提高工作。普及九年義務(wù)教育不僅僅是整個教育事業(yè)的基礎(chǔ)，更是提高全民族素質(zhì)的基礎(chǔ)，是建設(shè)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會、和諧社會的基礎(chǔ)，是實施中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)，“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”，因此，黨中央，國務(wù)院特別重視教育工作，提出了“百年大計，教育為本”，“國運興衰，系于教育”的重要思想，近幾年，黨和國家尤其重視基礎(chǔ)教育的發(fā)展，作出了一系列重大決策，如關(guān)于基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的決定，關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定，明確普及九年義務(wù)教育是教育工作的重中之重。特別是初中的入學(xué)和鞏固工作很不穩(wěn)定；三是受市場經(jīng)濟、大學(xué)畢業(yè)就業(yè)難和打工潮的影響，新的“讀書無用”開始漫延，初中階段的輟學(xué)現(xiàn)象仍然突出；四是村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域的調(diào)整、學(xué)校布局調(diào)整、辦學(xué)體制的變化，所形成的一些基礎(chǔ)教育管理中的矛盾還沒有從根本上解決等。但是，我們也應(yīng)清醒地看到，全縣“普九”鞏固提高工作的任務(wù)還相當(dāng)繁重，還面臨著一些新情況、新問題。近幾年，我縣認(rèn)真貫徹《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》和國務(wù)院《關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》精神，在鞏固“普九”成果，提高“普九”質(zhì)量上做了大量卓有成效的工作。從此，全縣“普九”工作進入鞏固、提高的新階段。全縣各級黨委、政府不失時機，狠抓教育這個戰(zhàn)略重點，貫徹實施義務(wù)教育法和掃盲工作條例，取得了輝煌的成就。教育作為經(jīng)濟社會發(fā)展的三大戰(zhàn)略重點寫入黨的十二大報告。從黨的十一屆三中全會之后，我們黨縱觀世界現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史，得出“世界經(jīng)濟競爭，實際上是知識競爭、科技競爭、人才競爭”的科學(xué)結(jié)論，知識、科技、人才的基礎(chǔ)在教育。全縣上下一定要將此項工作作為今年的重點工作，切實抓緊抓好，確保高水平、高質(zhì)量地通過驗收。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，夯實基礎(chǔ)，確保我縣“兩基”工作省查、國檢順利過關(guān)。另一方面，要采取有效的措施，把民辦教育搞上去，堅持以在非義務(wù)教育領(lǐng)域擴充優(yōu)質(zhì)教育資源為重點，發(fā)展多種層次、多種規(guī)格的民辦教育，給更多的人提供升學(xué)機會，幫助更多的人增強就業(yè)能力。當(dāng)前，社會對教育需求十分旺盛，要積極探索多元化辦學(xué)模式，凡是符合法律法規(guī)、有助于教育事業(yè)發(fā)展的各種辦學(xué)形式都要大膽探索，勇于創(chuàng)新。要進一步理順教育投資體制。要調(diào)整學(xué)校布局和結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，隨著人口出生下降和城鎮(zhèn)化的推進，目前農(nóng)村部分小學(xué)和少數(shù)初中生源不足，必須進行布局調(diào)整，整合教育資源，提高教育投資效益。教育的可持續(xù)發(fā)展，就是教育的發(fā)展要有后勁，要有活力，要有動力，不斷地滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和廣大人民群眾對教育的需求。要根據(jù)我縣未來經(jīng)濟社會發(fā)展對各類人才的需求和城鄉(xiāng)居民日益增長的對優(yōu)質(zhì)教育的需求，進一步理順體制，調(diào)整教育布局，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，整合教育資源，促進教育事業(yè)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。近幾年來，我縣教育快速發(fā)展，成績有目共睹，但是也還存在著不少亟待解決和完善的地方，主要是教育發(fā)展不平衡，尤其是農(nóng)村教育發(fā)展相對滯后，城鄉(xiāng)居民享受的教育資源不平等；教育布局不合理，教育資源短缺與浪費并存的現(xiàn)象仍然存在；公辦教育與民辦教育的發(fā)展不協(xié)調(diào)，民辦教育還處于剛剛起步的階段。要進一步整合教育資源，提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益，不斷滿足我縣經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求。今后五年是我縣教育改革與發(fā)展的關(guān)鍵時期，要以教育發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)為目標(biāo)，以滿足人民群眾對各類教育的需求為宗旨，在強化基礎(chǔ)教育的同時，積極發(fā)展職業(yè)教育，為各行各業(yè)培養(yǎng)更多更好的建設(shè)型人才。我們要搶占經(jīng)濟和社會發(fā)展的制高點，更好地為全面建設(shè)小康社會服務(wù)，就必須著力打造教育強縣。我們要在大力改善辦學(xué)條件，推進教育現(xiàn)代化的同時，牢固樹立依法治教，依法