【正文】 35 20 萬(wàn)以上至 100萬(wàn)元的 ,由村委會(huì)主任和鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中心主任審批后，報(bào)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，方可領(lǐng)用。 （二）各村委會(huì)領(lǐng)用備用金，須填寫《備用金領(lǐng)用申請(qǐng)表》，并按領(lǐng)用金額大小逐級(jí)審批。 第十二條 嚴(yán)格實(shí)行備用金限額領(lǐng)用制度： （一）備用金具體數(shù)額由鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理中心與各村委會(huì)協(xié)商確定，備用金余額在規(guī)定數(shù)額以下時(shí)，報(bào)賬員應(yīng)辦理正常的報(bào)賬手續(xù)，將已支付的憑證送交鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理中心審核，辦理報(bào)銷手續(xù)后，按規(guī)定補(bǔ)足備用金。 第三章 貨幣資金管理制度 第十一條 村組集體經(jīng)濟(jì)組織必須設(shè)立現(xiàn)金日記賬對(duì)本單位貨幣資金進(jìn)行結(jié)算。 第九條 村組集體經(jīng)濟(jì)組織每年進(jìn)行一次固定資產(chǎn)查，保證保證固定資產(chǎn)的安全和完整。 第七條 村組集體經(jīng)濟(jì)組織固定資產(chǎn)實(shí)行帳面管理，分類別設(shè)立明細(xì)帳，必須做到帳帳相符，帳實(shí)相符。 （二）村民小組購(gòu)置、處置固定資產(chǎn)時(shí)，資產(chǎn)原值 5 千元以下的，經(jīng) “ 組委會(huì) ” 通過(guò)后，報(bào)村委會(huì)批準(zhǔn)方可執(zhí)行 。 第六條 村組集體經(jīng)濟(jì)組織固定資產(chǎn)實(shí)行民主監(jiān)督管理，固定資產(chǎn)的購(gòu)置和拍賣、出售、轉(zhuǎn)讓、發(fā)包、租賃、抵押及經(jīng)營(yíng)方式的重大變更，固定資產(chǎn)價(jià)值重估等重大事項(xiàng)，必須經(jīng)村民會(huì)議或 “ 村民 代表會(huì)議 ” 討論通過(guò)。部份主要生產(chǎn)工具和設(shè)備，單位價(jià)值雖 33 低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用年限在一年以上的均可列為固定資產(chǎn)。 10 萬(wàn)元（含 10 萬(wàn)元）以上的投資，需報(bào)鎮(zhèn)政府審核，項(xiàng)目竣工后及時(shí)將決算書、立項(xiàng)審批、合同等相關(guān)資料報(bào)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理中心備案 第四條 召開村民會(huì)議決議，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過(guò)半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶代表參加，以應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)人數(shù)三分之二以上通過(guò)；召開村民代表會(huì)議決議，需有本村過(guò)半數(shù)村民代表參加，以全體村民代表的過(guò)半數(shù)通過(guò) 。 （二）組民小組用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、興辦公益福利事業(yè)、土地經(jīng)營(yíng)等的項(xiàng)目投資，必須先報(bào)村 “ 兩委會(huì) ” 審議后，按“ 一事一議 ” 的程 序進(jìn)行，開支審批按公用性開支的審核審批程序及標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 第三條 項(xiàng)目性開支的審核審批 （一）村委會(huì)用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、興辦公益福利事業(yè)、土地經(jīng)營(yíng)等項(xiàng)目投資，嚴(yán)格按 “ 四議兩公開 ” （黨總支提議、村兩委商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民大會(huì)決議， 32 決策結(jié)果公開、實(shí)施結(jié)果公開）的程序進(jìn)行。發(fā)放工資、加班費(fèi)、補(bǔ)助費(fèi)（含各類定 補(bǔ)）、誤工費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)要上報(bào)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理中心出納處備查。 50000 元以上的，經(jīng)村民會(huì)議或 “ 村民代表會(huì)議 ” 通過(guò)（附會(huì)議記錄），民主理財(cái)小組、村黨總支書記審核后，由村委會(huì)主任審批。 （一）村委會(huì)公用性開支審核審批 2021 元以下的，經(jīng)民主理財(cái)小組、村黨總支書記審核通過(guò)后，由村委會(huì)主任審批。 第一章 財(cái)務(wù)開支審核審批制度 第二條 村組集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)開支應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的財(cái)經(jīng)紀(jì)律，按照專款專用、量入為出、勤儉節(jié)約的原則辦理。 第十六條 本辦法由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起實(shí)施。 第十五條 嚴(yán)明法紀(jì)，責(zé)任追究。 第十四條 凡未經(jīng) “ 四議兩公開 ” 或 “ 一事一議 ” 討論決定的，任何組織或個(gè)人擅自以集體名義借貸、變更與處置村集體的土地、企業(yè)、設(shè)備、設(shè)施等， 均為無(wú)效。審計(jì)的主要內(nèi)容包括：村集體 “ 三資 ” 的管理使 29 用、財(cái)務(wù)預(yù)決算、財(cái)務(wù)收支、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包管理、村集體的債權(quán)債務(wù)、上級(jí)劃撥或接受社會(huì)捐贈(zèng)的資金、物資使用等情況，以及群眾要求審計(jì)的其他事項(xiàng)，審計(jì)結(jié)果及時(shí)公開。 第十二條 實(shí)行農(nóng)村集體 “ 三資 ” 審計(jì)監(jiān)督制度。 第十一條 實(shí)行 “ 三資 ” 公開制度。評(píng)估由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理部門或具有資質(zhì)的單位評(píng)估實(shí)施。 第九條 建立健 全集體資產(chǎn)資源評(píng)估制度。擬簽訂的合同應(yīng)送鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理中心審查備案。采取公開招標(biāo)、拍賣等方式確定經(jīng)營(yíng)者，并按規(guī)定程序簽訂合同。 28 第七條 村集體新建開發(fā)項(xiàng)目，資產(chǎn)購(gòu)置和原有資產(chǎn)、資源的租賃、處置等，應(yīng)按 “ 四議兩公開 ” 的程序進(jìn)行。 第五條 村民主理財(cái)小組、廉政監(jiān)督組對(duì)本村集體 “ 三資 ” 的使用、經(jīng)營(yíng)、管理進(jìn)行監(jiān)督，其主要職責(zé)是： （一）對(duì)村民委員會(huì)執(zhí)行村民大會(huì)或村民代表會(huì)議關(guān)于村集體 “ 三資 ” 決定事項(xiàng)的情況進(jìn)行監(jiān)督； （二）監(jiān)督本村集體 “ 三資 ” 的管理和使用情況； （三）監(jiān)督本村集體資產(chǎn)、資源的拍賣、招標(biāo)活動(dòng)，并監(jiān)督合同的簽訂和履行； （四）聽取和反映群眾對(duì)本村集體 “ 三 資 ” 管理工作的意見和建議。 第四條 鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理中心為 “ 三資 ” 代理服務(wù)中心，堅(jiān)持所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán) “ 四權(quán) ” 不變的原則， 27 按村、組單獨(dú)設(shè)賬，獨(dú)立核算，對(duì)村集體 “ 三資 ” 實(shí)行委托代理服務(wù)。 第二條 本辦法所稱村集體資金是指村集體經(jīng)濟(jì)組織所擁有的現(xiàn)金、銀行存款、有價(jià)證券等貨幣資金；村集體資產(chǎn)是指村集體經(jīng)濟(jì)組織所擁有的房屋、其他建筑物、機(jī)械設(shè)備、農(nóng)田水利設(shè)施、道路、文體設(shè)施、工具器具、庫(kù)存物資、應(yīng)收款項(xiàng)等；村集體資源是指村集體經(jīng)濟(jì)組織所擁有的土地、林地、果園、荒地、水面等自然資源。對(duì)綜合評(píng)價(jià)滿意率在 70%以下的，不向組織部門提名、推薦為領(lǐng)導(dǎo)干部候選人；對(duì)綜合評(píng)價(jià)滿意率和基本滿意率匯總在 60%以下的，要進(jìn)行誡免談話，限期整改。 （四）村委會(huì)在組織召開“三述三評(píng)”會(huì)議時(shí)， 應(yīng)提前三天通知鎮(zhèn)紀(jì)委辦、組織辦，屆時(shí)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)將參加會(huì)議。 25 （三）“三述三評(píng)”工作原則上每年進(jìn)行一次，根據(jù)工作需要，靈活安排時(shí)間。 （二）在“三述”中，要采取“三述”對(duì)象與參會(huì)人員面對(duì)面雙向交流的方式進(jìn) 行，參評(píng)人員在聽取匯報(bào)后，對(duì)“三述”報(bào)告中不清楚、存有疑問(wèn)的地方可以提出質(zhì)詢、發(fā)問(wèn)，“三述”對(duì)象要逐一如實(shí)回答、解釋。 三、程序步驟 “三述”對(duì)象要按照“自我總結(jié)、職工評(píng)議、反饋意見、認(rèn)真整改”的要求，扎實(shí)開展此項(xiàng)活動(dòng)?！叭u(píng)”的主要內(nèi)容：對(duì)“三述”對(duì)象 24 一段時(shí)間內(nèi)完成上級(jí)部門及鎮(zhèn)黨委、政府交辦的工作任務(wù)、工作效率、廉潔自律、作風(fēng)建設(shè)等作出滿意、基本滿意、不滿意的評(píng)價(jià)。 二、“三述三評(píng)”的對(duì)象、內(nèi)容及評(píng)議人員 （一）“三述三評(píng)”的對(duì)象：鎮(zhèn)屬各站所長(zhǎng)，村委會(huì)總支書記、主任。 一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)我鎮(zhèn)中層干部隊(duì)伍健康成長(zhǎng)。 第二十二條 本制度自公布之日起實(shí)施。 第二十條 違反規(guī)定，擅自增加支出項(xiàng)目，突破定額標(biāo)準(zhǔn)支出，對(duì)責(zé)任人誡免談話。 第十八條 未按規(guī)定辦理收支業(yè)務(wù)，坐收坐支 現(xiàn)金，若一年內(nèi)出現(xiàn)一次對(duì)責(zé)任人誡免談話，二次對(duì)責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng)，三次對(duì)責(zé)任人勸其辭職。 第十六條 未按規(guī)定要求報(bào)賬，村組財(cái)務(wù)脫管，長(zhǎng)期不報(bào)賬，不按時(shí)報(bào)賬，若一年內(nèi)出現(xiàn)一次對(duì)責(zé)任人誡免談話，二次對(duì)責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng)，三次對(duì)責(zé)任人勸其辭職。 第十四條 未按規(guī)定管理現(xiàn)金和集體資產(chǎn)，具體為： 拉用、挪用資金，對(duì)責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng)； 侵占、哄搶、挪用、私分、損壞村集體資產(chǎn)、資源， 21 對(duì)責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的建議免職； 資產(chǎn)（項(xiàng)目）投資及處置違反制度規(guī)定，若一年內(nèi)出現(xiàn)一次對(duì)責(zé)任人 誡免談話，二次對(duì)責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng)，三次對(duì)責(zé)任人勸其辭職。 第十三條 報(bào)賬員要嚴(yán)格做到“四不付款”，即：用途不明不付款、手續(xù)不全不付款、開支不符不付款、審批越權(quán)不付款。經(jīng)費(fèi)的領(lǐng)取，由村委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中心主任審核審批后， 10 萬(wàn)元以下的報(bào)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審核， 10 萬(wàn)元以上的報(bào)鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)審核。 各村委會(huì)領(lǐng)用日常零星開支備用金，由村委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中心主任審批后，按備用金領(lǐng)用程序進(jìn)行領(lǐng)取。 第十二條 嚴(yán)格實(shí)行備用金限額領(lǐng)用制度： 備用金具體數(shù)額由鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理中心與各村委會(huì)協(xié)商確定，備用金余額在規(guī)定數(shù)額以下時(shí)，報(bào)賬員應(yīng)辦理正常的報(bào)賬手續(xù)，將已支付的憑證送交鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理中心審核，辦理 20 報(bào)銷手續(xù)后，按規(guī)定補(bǔ)足備用金。 第三章 貨幣資金管理制度 第十一條 村組集體經(jīng)濟(jì)組織必須設(shè)立現(xiàn)金日記賬對(duì)本單位貨幣資金進(jìn)行結(jié)算。 第玖條村組集體經(jīng)濟(jì)組織每年進(jìn)行一次固定資產(chǎn)清查，保證固定資產(chǎn)的安全和完整。 19 第七條 村組集體經(jīng)濟(jì)組織固定資產(chǎn)實(shí)行帳面管理，分類別設(shè)立明細(xì)帳，必須做到帳帳相符，帳實(shí)相符。 （二）村民小組購(gòu)置、處置固定資產(chǎn)時(shí)，資產(chǎn)原值 5 千元以下，經(jīng)組委會(huì)討論通過(guò)后，報(bào)村委會(huì)批準(zhǔn)同意方可執(zhí)行 。 第六條 村組集體經(jīng)濟(jì)組織固定資產(chǎn)實(shí)行民主監(jiān)督管理，固定資產(chǎn)的購(gòu)置和拍賣、出售、轉(zhuǎn)讓、發(fā)包、租賃、抵押及經(jīng)營(yíng)方式的重大變更，固定資產(chǎn)價(jià)值重估等重大事項(xiàng)，必須經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論通過(guò)。部份主要生產(chǎn)工具和設(shè)備，單位價(jià)值雖低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用年限在一年以上的均可列為固定資產(chǎn)。 10 萬(wàn)元（含 10 萬(wàn)元）以上的投資，需報(bào)鎮(zhèn)政府審核，項(xiàng)目竣工后及時(shí)將決算書、立項(xiàng)審批、合同等相關(guān)資料報(bào)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理中心備案 第四條 村民大會(huì)或村民代表大會(huì)決議應(yīng)當(dāng)由本村、組年滿十八周歲以上的村民過(guò)半數(shù)或者本村三分之二以上的戶代表參加，并經(jīng)到會(huì)村民三分之二以上人員通過(guò)。 （二）組集體經(jīng)濟(jì)組織用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、興辦公益福利事業(yè)、土地經(jīng)營(yíng)等的項(xiàng)目投資，必須先報(bào)村兩委審議后，按“一事 一議”的程序進(jìn)行，開支審批按公用性開支的審核審批程序及標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 第三條 項(xiàng)目性開支的審核審批 （一）村集體經(jīng)濟(jì)組織用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、興辦公益福利事業(yè)、土地經(jīng)營(yíng)等項(xiàng)目投資，嚴(yán)格按“四議”（黨總支提議、村兩委商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民大會(huì)決議）、“兩公開”（決策公開、實(shí)施結(jié)果公開）的程序進(jìn)行。發(fā)放工資、加班費(fèi)、補(bǔ)助費(fèi)（含各類定補(bǔ) ）、誤工費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)要上報(bào)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理中心出納處備查。 （ 4）一次單項(xiàng)開支在 10000 元以上的，經(jīng)組委會(huì)、村民會(huì)議通過(guò)后（附會(huì)議記錄），民主理財(cái)小組、村民小組長(zhǎng)簽字后，村黨總支書記審核，由村委會(huì)主任審批。 （ 2）一次單項(xiàng)開支在 300 元以上至 1000 元（含 1000元）的，經(jīng)民主理財(cái)小組、村民小組長(zhǎng)簽字后，村黨總支書記審核，由村委會(huì)主任審批。 16 （ 3）一次單項(xiàng)開支在 5 萬(wàn)元以上的，經(jīng)村民代表大會(huì)及村兩委會(huì)通過(guò)（附會(huì)議記錄），民主理財(cái)小組、村黨總支書記審核后，由村委會(huì)主任審批。書記主任“一肩挑”的村，由村“兩委”研究委派副書記或副主任審核： （ 1）一次單項(xiàng)開支在 2021 元（含 2021 元）以下的，經(jīng)民主理財(cái)小組、村黨總支書記審核通過(guò)后，由村委會(huì)主任審批。 第一章 財(cái)務(wù)開支審核審批制度 第一條 村組集體經(jīng)濟(jì)組織所有經(jīng)濟(jì)開支必須實(shí)行分級(jí)限額審批制度，嚴(yán)格控制公用性開支，杜絕不合 理 開支，開支必須取得符合規(guī)定的原始憑 證，切實(shí)執(zhí)行“七有”制度，即：有時(shí)間、有金額、有用途、有收款人、有經(jīng)手人、有證明人、有審批人，否則，財(cái)務(wù)人員有權(quán)拒絕付款。 （八）按時(shí)完成上級(jí)黨組織交辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的各項(xiàng)任務(wù)，定期向上級(jí) 黨委匯報(bào)個(gè)人開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況。 （七）模范做好廉潔自律，積極支持財(cái)務(wù)監(jiān)督。 14 （六）嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律，堅(jiān)定信仰，崇尚科學(xué)，移風(fēng)易俗，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。不 利用職務(wù)之便為本人、配偶、子女和其他親友謀取不正當(dāng)利益；不收受或索取管理、服務(wù)對(duì)象的錢物，不接受對(duì)公正、公平處理有關(guān)事項(xiàng)有影響的宴請(qǐng)或娛樂(lè)活動(dòng)；不貪污、挪用、侵占、截留扶貧、救災(zāi)救濟(jì)等資金和實(shí)物；不在扶貧、救災(zāi)等資金和物資的使用中優(yōu)親厚友、徇私舞弊。不用公款大吃大喝、相互吃請(qǐng)、請(qǐng)客送禮或參與營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)活動(dòng)。處置情況及時(shí)在資產(chǎn)管理臺(tái)帳上記錄并公示，接受群眾監(jiān)督。 （二）建立健全并遵守財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律。 一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要恩想及科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以為民、便民、 利民服務(wù)為宗旨，認(rèn)真執(zhí)行黨的路線、方針、政策，保持黨的先進(jìn)性，強(qiáng)化黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，密切領(lǐng)導(dǎo)干部與人民群眾的血肉關(guān)系，發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的先鋒模范作用。 11 五、舉行聽證會(huì)的程序： （一）村黨支部、村民委員會(huì)研究確定聽證會(huì)的議題、內(nèi)容 和參加會(huì)議的人員； （二）村務(wù)公開監(jiān)督小組審核聽證會(huì)的議題、內(nèi)容； （三）向村民公布舉行聽證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、議題和規(guī)則； （四）書面通知參加聽證會(huì)的人員； （五）村黨支部書記或村民委員會(huì)主任主持聽證會(huì)，介紹舉行聽證會(huì)的議題和聽證的內(nèi)容； （六）參加聽證人員