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【正文】 期與村民委員會的任期相同。村 “ 兩委 ” 成員及其近親屬不得擔任村 廉政 監(jiān)督小 組人員。 二、 廉政 監(jiān)督小組對村民會議或者村民代表會議負責，依法履行監(jiān)督職責受法律保護，任何單位和個人不得阻礙、威脅或者打擊報復。 三、 廉政 監(jiān)督組的 工作 職責。 （一）監(jiān)督組 對村兩委干部和村民小組長廉潔從政情況進行 監(jiān)督 ，有權向上級黨委、紀委反映村、組干部廉潔守紀的情況。 （二）對村務公開 和村級集體資產(chǎn)、資金、資源管理使用情況進行 監(jiān)督 。 （三） 對山林水土承包、土地征用、物資金采購、房屋拆遷、集體資金產(chǎn)處置等重大事項和群眾關心的事宜進行 監(jiān)督。 （四） 對群眾反映的問題向村組干部進行質詢。 49 （五） 監(jiān)督組 組長必須列席參加要作出重大決策的村“兩委”會議， 監(jiān)督 重大事項議事決策是否科學民主，議事程序是否合理。 四、監(jiān)督 員接受廣大群眾的適時 監(jiān)督 ，對不能正確 履行職責的，村民會議或村民代表大會有權解除其 監(jiān)督 員職務。 五、抓好自身建設，不斷提高政治思想覺悟和政策業(yè)務水平，全心全意為村民服務。 50 黨 員 承 諾 制 度 為進一步密切黨群關系，鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎，促進社會主義和諧社會建設，特制定本制度。 一、指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以便民、利民服務為宗旨，認真執(zhí)行黨的路線、方針和政策，保持黨的先進性和戰(zhàn)斗力。 二、基本原則和要求：以建立先進性教育活動長效機制為基礎，密切黨同人民群眾的血肉 關系，拓寬黨員聯(lián)系群眾的途徑，充分調動廣大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。 三、承諾范圍：《黨章》規(guī)定的黨員應履行的八項義務；圍繞我村的重要事項；建設公益事業(yè)和扶貧幫困事項；社會安定及與群眾生產(chǎn)、生活相關事項；其他應承諾事項。 四、實施步驟：個人自愿提出承諾，黨支部審核；黨支部審核后，交村黨總支委員會、群眾代表會議討論，通過后方可實施；黨支部制作承諾書，并登記建卷、歸檔、公示，接受黨員、群眾監(jiān)督。 五、監(jiān)督與考評：黨支部建立黨員承諾履行職責情況監(jiān)督和考評機 制。實行定期督查、指導和考評，原則上一季度一通報，一年一考評。年度考評按照自評、互評、支部大會討論通過的程序進行，考評結果分為好、較好、一般、 51 差四個等次?？荚u結果應予公開，并報黨支部存檔。對考評中成績優(yōu)異、表現(xiàn)突出的給予精神或物質獎勵。 52 黨務村務財務公開、民主管理制度 一、 村委會要在村民聚居的地方，設置固定的村務（財務）公開欄，將村內村務（財務）于本年四、七、十、次年一月份的 10 日定期在公開欄中張榜公布。 二、 財務公開主要內容是村級財務計劃及執(zhí)行情況，各項收入支出情況 ，各項財產(chǎn)、債權、債務情況，收益分配情況，以資代勞情況，農(nóng)戶承擔的水費、電費、保險費、一事一議等專項資金的收支情況。 三、 財務公開的程序是：結算整理好公開內容；召開民主理財小組會議，對公開內容進行審議；按時公開；及時反饋聽取群眾意見，解答群眾提出的問題。 四、 村成立民主理財小組，成員 3— 5 人，由村民代表會議選舉產(chǎn)生，任期 3 年。主要審核本村財務收支票據(jù)、賬目，否決不合理開支，監(jiān)督村級財務計劃和財務制度的執(zhí)行情況，征求、反映和解釋群眾建議、意見和問題。 五、 定期開展民主理財活動。每月 3 日為民主理財日，審核發(fā)生的 每筆經(jīng)濟業(yè)務真實性和合法性。經(jīng)民主理財小組審核通過的單據(jù)，才能報鎮(zhèn)會計委托中心入賬。 六、 民主理財小組要認真履行職責，依法辦事，嚴守財經(jīng)紀律，配合村委會代表群眾理好財。不得超越權限，不得搞拉幫結派，不得影響村集體工作的正常開展。 53 村黨總支黨風廉政建設制度 一、堅持貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，在思想上，行動上和上級黨組織保持一致，樹立堅定的政治方向，全心全意為人民服務，為民管家、清正廉潔。 二、堅持“黨要管黨”的原則和“從嚴治黨”的方針。強化教育工作，教育黨員以黨員標準，黨的紀律嚴格要求和規(guī)范自己 的言行。 三、堅持理論聯(lián)系實際的學習方法，認真抓好鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學習，努力提高黨員素質，堅定共產(chǎn)主義 信念，樹立全心全意為人民服務的思想，堅持三個文明一起抓。 四、遵守黨紀國法，不以權謀私，不徇私舞弊，不貪圖小便宜，不敲詐勒索群眾，不搞打擊報復，不侵占集體財物。 五、堅持做到有章必依，違章必糾，勤政廉政。加強黨內檢查，消除以權謀私，不負責任，組織渙散，紀律松弛，消極腐敗等現(xiàn)象，進一步增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。 六、認真抓好政務，財務公開，接受群眾監(jiān)督，一切工作以群眾認可不認可、滿意不滿意為 標準。對集體財物的收支，實行制度化管理。大額開支必須經(jīng)集體討論決定，公開辦理，公開帳目，公布結果，自覺接受群眾監(jiān)督。 54 七、辦事要公道正派，多為群眾辦實事、辦好事。在經(jīng)濟糧、款、物的發(fā)放，土地承包，宅基地審批，計劃生育等工作中堅持原則，一視同仁。 55 **村委會資產(chǎn)資源資金管理制度 一、集體資產(chǎn)、資源管理 （一）建立經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)臺賬，資產(chǎn)變動時必須及時進行登記。對集體資產(chǎn)被其它單位占用，權屬暫時沒有界定清楚的，要作為待界定資產(chǎn)登 記好，并要定期向鎮(zhèn)村級財務委托代理中心（鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站）報送資產(chǎn)情況表。 （二）集體資產(chǎn)拍賣、出售、轉讓、兼并、租賃等必須進行資產(chǎn)評估，實行公平競爭，做到既要防止資產(chǎn)流失，又要確保集體資產(chǎn)保值增值。 （三）實行承包、租賃經(jīng)營的集體資產(chǎn)和資源，要以合同形式落實占用集體資產(chǎn)和資源的責任、資產(chǎn)增值比例、利潤數(shù)額。以集體資產(chǎn)、資源投資和聯(lián)營的企業(yè)，要確保集體資產(chǎn)、資源安全。集體非經(jīng)營性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)要明確專人維護和管理。 （四）對集體資源的發(fā)包必須做到提前公示招標細則，實行公正、公平、公開招標，承包金逐年繳付的，可預收 下年承包金抵押承包，當年企業(yè)上交和農(nóng)戶承包上交資金要及時收繳兌現(xiàn)。 二、資金管理 （一） 各項收款原則上由村報賬員收繳，如確需其他村干部上門收款的，必須在五日內與村報賬員結清，收款人不得以任何理由截留現(xiàn)金。 （二）收取款項時必須使用專用票據(jù)（加蓋鎮(zhèn)村級財務委托代管中心印章）。要嚴格實行票據(jù)領用登記制度，不得同時使用多本票據(jù)或跳號使用，每本票據(jù)使用完的存根聯(lián)及作廢票據(jù)的三聯(lián)在換領時應同時上交鎮(zhèn)村級財務委托代管 56 中心妥善保管，以便備查 (未開錯的發(fā)票作廢的必須有村務監(jiān)督委員會主任簽名 )，所有收入全部入 賬。任何人不得以任何借口截留收入，不得設“賬外賬”和“小金庫”。 （三）村級“一事一議”的項目，必須在群眾自愿的基礎上，制定項目預算方案、計劃，報鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核、并經(jīng)鎮(zhèn)政府批準。對籌集的資金實行?？顚Ｓ?，不得超計劃使用或移作他用，切實控減農(nóng)民負擔。在項目實施過程中，每月通過公開欄公布實施進度，項目實施結束后，及時公布實施結果。 （四）嚴格控制村級借債，特別是支付利息的債務，如因生產(chǎn)或公益事業(yè)確需借債，必須經(jīng)村民代表討論，并說明借債用途、數(shù)額、時限、利率、償還方法等，村級如發(fā)生借款，必須由村委會或小組長出面提出 申請，附村民討論意見，經(jīng)農(nóng)經(jīng)部門審核并經(jīng)鎮(zhèn)分管領導批準執(zhí)行，借款利息標準按借款時信用合作銀行同期貸款利率執(zhí)行。對未按要求擅自借債的，誰借誰還，誰付利息；對借債而未入賬的（含此制度未公布前包括臨時賒欠資金）村組兩級一律不予承擔，誰答應誰還款。嚴禁借貸或墊支完成上繳和有關單位的收費、村日常費用、非生產(chǎn)性開支等，一律不準借款。 （五）村級庫存?zhèn)溆媒鸩坏贸^ 3000 元，不得以收抵支，不得白條抵庫，實行專戶存儲，現(xiàn)金做到日清月結。 （六）村報賬員要嚴格把好付款關。做到未經(jīng)審批或越權審批的支出不付款；白條不付款；內容不 完整、手續(xù)不齊備、章戳不全的票據(jù)不付款；購貨單位、品名、數(shù)量、單價、金額不符的票據(jù)不付款；單據(jù)涂改的不付款；用途不明或未經(jīng)驗收登記的物品不付款。 57 “四議兩公開”制度 一、村黨總支會提議。對村內重大事項，村黨支部在廣泛聽取意見、認真調查論證的基礎上，集體研究提出初步意見和方案符合本村發(fā)展實際，符合群眾意愿。 二、村“兩委”會商議。根據(jù)村黨總支的初步意見，組織村“兩委”班子成員充分討論，發(fā)表意見。對意見分歧比較大的事項，根據(jù)不同情況，可采取口頭、舉手、無記名投票等方式表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成 商議意見。 三、黨員大會審議。對村“兩委”商定的重大事項，提交黨員大會討論審議。召開黨員大會審議前，須把方案送交全體黨員，在黨員中充分醞釀并征求村民意見；黨員大會審議時，到會黨員人數(shù)須占黨員總數(shù)的 2/3 以上，審議事項經(jīng)應到會黨員半數(shù)以上同意方可提交村民代表會議或村民會議表決；黨員大會審議后，村“兩委”要認真吸納黨員的意見建議，對方案修訂完善，同時組織黨員深入農(nóng)戶做好方案的宣傳解釋工作。 四、村民代表會議或村民會議決議。黨員大會通過的事項，依照有關法律法規(guī)規(guī)定，在村黨組織領導下，由村委會主持，召集 村民代表會議或村民會議討論表決。參加會議人數(shù)必須符合法律規(guī)定（村民會議應當有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶代表參加；村民代表會議必須有三分之二以上的代表參加），討論 58 事項必須經(jīng)應到會人員的過半數(shù)同意方可決議通過。 五、決議公開。經(jīng)村民代表會議或村民會議決議通過的事項，一律在村務公開欄張貼公開，公開時間原則上不少于 7 天。 六、實施結果公開。決議事項在村黨總支領導下由村委會組織實施，實施結果及時向全體村民公開。 59 財務管理制度 一、財務 收支預決算制度。堅持量入為出，勤儉節(jié)約和取之有度、用之合理的原則，做到全年收支早知道，年初有預算、年內有監(jiān)督、年終有決算，實行財務公開，接受群眾監(jiān)督。 二、集體資產(chǎn)管理。建賬核算，并建立資產(chǎn)臺賬，定期清點，做到賬實相符，對添置和報廢的財產(chǎn)，必須辦理審批手續(xù)。對集體出讓的資產(chǎn)必須把 好 回收關，對集體投資、出租、出借等資產(chǎn)及其收益加強監(jiān)督管理確保集體資產(chǎn)保值增值。 三、資金管理。堅持管錢不管賬、管錢不用錢、用錢不存錢，記好現(xiàn)金、存款日記賬，做到賬款相符。 四、財務審批制度。嚴格執(zhí)行開支范圍和開支標準，堅持一支筆審 批，做到憑證三章齊全、手續(xù)完備，費用開支合理、合規(guī)、合法。 五、會計核算制度。賬簿設置齊全，會計憑證手續(xù)齊全、內容完整，科目應用正確，記賬及時，核算規(guī)范。做到 “ 賬據(jù)、賬賬、賬款、賬實、賬表 ” 五相符。 60 六、財務結報制度。做到日清月結、情況真實、內容完整、數(shù)據(jù)正確、上報及時。 七、財務檔案管理。會計憑證、賬冊、報表、合同和年報等有關資料分門別類裝訂成冊，妥善保管，移交和銷毀按規(guī)定執(zhí)行。 61 村報賬員崗位職責 一、遵守各種財經(jīng)紀律、法 規(guī)，負責集體資金協(xié)調使用，安全完整，認真執(zhí)行村（組）的年度預算和收支計劃。所有現(xiàn)金收支、原始憑證的填制必須符合《會計法》、《建水縣 **鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟財務及資產(chǎn)管理辦法》的要求。 二、本村（組）所有收入必須使用代管中心統(tǒng)一購買的票據(jù)；必須及時繳存記賬中心賬戶，嚴禁坐收坐支。所有現(xiàn)金支出一律從鎮(zhèn)代管中心賬戶劃出。 三、及時整理、妥善保存原始憑證，將審核無誤的收付款憑證，逐筆登記日記賬，做到日清月結、賬款相符，及時到鎮(zhèn)代管中心報賬。 四、按規(guī)定每月搞好村（組）級財務公開。 五、定期對本村（組）財產(chǎn)進行登記、清查，并及時上報代管中心。 六、及時處理本村（組）村民的財務舉報、信訪案件。 62