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【正文】 期與村民委員會(huì)的任期相同。村 “ 兩委 ” 成員及其近親屬不得擔(dān)任村 廉政 監(jiān)督小 組人員。 二、 廉政 監(jiān)督小組對(duì)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)，依法履行監(jiān)督職責(zé)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得阻礙、威脅或者打擊報(bào)復(fù)。 三、 廉政 監(jiān)督組的 工作 職責(zé)。 （一）監(jiān)督組 對(duì)村兩委干部和村民小組長廉潔從政情況進(jìn)行 監(jiān)督 ，有權(quán)向上級(jí)黨委、紀(jì)委反映村、組干部廉潔守紀(jì)的情況。 （二）對(duì)村務(wù)公開 和村級(jí)集體資產(chǎn)、資金、資源管理使用情況進(jìn)行 監(jiān)督 。 （三） 對(duì)山林水土承包、土地征用、物資金采購、房屋拆遷、集體資金產(chǎn)處置等重大事項(xiàng)和群眾關(guān)心的事宜進(jìn)行 監(jiān)督。 （四） 對(duì)群眾反映的問題向村組干部進(jìn)行質(zhì)詢。 49 （五） 監(jiān)督組 組長必須列席參加要作出重大決策的村“兩委”會(huì)議， 監(jiān)督 重大事項(xiàng)議事決策是否科學(xué)民主，議事程序是否合理。 四、監(jiān)督 員接受廣大群眾的適時(shí) 監(jiān)督 ，對(duì)不能正確 履行職責(zé)的，村民會(huì)議或村民代表大會(huì)有權(quán)解除其 監(jiān)督 員職務(wù)。 五、抓好自身建設(shè)，不斷提高政治思想覺悟和政策業(yè)務(wù)水平，全心全意為村民服務(wù)。 50 黨 員 承 諾 制 度 為進(jìn)一步密切黨群關(guān)系，鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，特制定本制度。 一、指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以便民、利民服務(wù)為宗旨，認(rèn)真執(zhí)行黨的路線、方針和政策，保持黨的先進(jìn)性和戰(zhàn)斗力。 二、基本原則和要求：以建立先進(jìn)性教育活動(dòng)長效機(jī)制為基礎(chǔ)，密切黨同人民群眾的血肉 關(guān)系，拓寬黨員聯(lián)系群眾的途徑，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。 三、承諾范圍：《黨章》規(guī)定的黨員應(yīng)履行的八項(xiàng)義務(wù)；圍繞我村的重要事項(xiàng)；建設(shè)公益事業(yè)和扶貧幫困事項(xiàng)；社會(huì)安定及與群眾生產(chǎn)、生活相關(guān)事項(xiàng)；其他應(yīng)承諾事項(xiàng)。 四、實(shí)施步驟：個(gè)人自愿提出承諾，黨支部審核；黨支部審核后，交村黨總支委員會(huì)、群眾代表會(huì)議討論，通過后方可實(shí)施；黨支部制作承諾書，并登記建卷、歸檔、公示，接受黨員、群眾監(jiān)督。 五、監(jiān)督與考評(píng)：黨支部建立黨員承諾履行職責(zé)情況監(jiān)督和考評(píng)機(jī) 制。實(shí)行定期督查、指導(dǎo)和考評(píng)，原則上一季度一通報(bào)，一年一考評(píng)。年度考評(píng)按照自評(píng)、互評(píng)、支部大會(huì)討論通過的程序進(jìn)行，考評(píng)結(jié)果分為好、較好、一般、 51 差四個(gè)等次?？荚u(píng)結(jié)果應(yīng)予公開，并報(bào)黨支部存檔。對(duì)考評(píng)中成績優(yōu)異、表現(xiàn)突出的給予精神或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。 52 黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)公開、民主管理制度 一、 村委會(huì)要在村民聚居的地方，設(shè)置固定的村務(wù)（財(cái)務(wù)）公開欄，將村內(nèi)村務(wù)（財(cái)務(wù)）于本年四、七、十、次年一月份的 10 日定期在公開欄中張榜公布。 二、 財(cái)務(wù)公開主要內(nèi)容是村級(jí)財(cái)務(wù)計(jì)劃及執(zhí)行情況，各項(xiàng)收入支出情況 ，各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)情況，收益分配情況，以資代勞情況，農(nóng)戶承擔(dān)的水費(fèi)、電費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、一事一議等專項(xiàng)資金的收支情況。 三、 財(cái)務(wù)公開的程序是：結(jié)算整理好公開內(nèi)容；召開民主理財(cái)小組會(huì)議，對(duì)公開內(nèi)容進(jìn)行審議；按時(shí)公開；及時(shí)反饋聽取群眾意見，解答群眾提出的問題。 四、 村成立民主理財(cái)小組，成員 3— 5 人，由村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，任期 3 年。主要審核本村財(cái)務(wù)收支票據(jù)、賬目，否決不合理開支，監(jiān)督村級(jí)財(cái)務(wù)計(jì)劃和財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況，征求、反映和解釋群眾建議、意見和問題。 五、 定期開展民主理財(cái)活動(dòng)。每月 3 日為民主理財(cái)日，審核發(fā)生的 每筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)真實(shí)性和合法性。經(jīng)民主理財(cái)小組審核通過的單據(jù)，才能報(bào)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托中心入賬。 六、 民主理財(cái)小組要認(rèn)真履行職責(zé)，依法辦事，嚴(yán)守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，配合村委會(huì)代表群眾理好財(cái)。不得超越權(quán)限，不得搞拉幫結(jié)派，不得影響村集體工作的正常開展。 53 村黨總支黨風(fēng)廉政建設(shè)制度 一、堅(jiān)持貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，在思想上，行動(dòng)上和上級(jí)黨組織保持一致，樹立堅(jiān)定的政治方向，全心全意為人民服務(wù)，為民管家、清正廉潔。 二、堅(jiān)持“黨要管黨”的原則和“從嚴(yán)治黨”的方針。強(qiáng)化教育工作，教育黨員以黨員標(biāo)準(zhǔn)，黨的紀(jì)律嚴(yán)格要求和規(guī)范自己 的言行。 三、堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)習(xí)方法，認(rèn)真抓好鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)，努力提高黨員素質(zhì)，堅(jiān)定共產(chǎn)主義 信念，樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，堅(jiān)持三個(gè)文明一起抓。 四、遵守黨紀(jì)國法，不以權(quán)謀私，不徇私舞弊，不貪圖小便宜，不敲詐勒索群眾，不搞打擊報(bào)復(fù)，不侵占集體財(cái)物。 五、堅(jiān)持做到有章必依，違章必糾，勤政廉政。加強(qiáng)黨內(nèi)檢查，消除以權(quán)謀私，不負(fù)責(zé)任，組織渙散，紀(jì)律松弛，消極腐敗等現(xiàn)象，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。 六、認(rèn)真抓好政務(wù)，財(cái)務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督，一切工作以群眾認(rèn)可不認(rèn)可、滿意不滿意為 標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)集體財(cái)物的收支，實(shí)行制度化管理。大額開支必須經(jīng)集體討論決定，公開辦理，公開帳目，公布結(jié)果，自覺接受群眾監(jiān)督。 54 七、辦事要公道正派，多為群眾辦實(shí)事、辦好事。在經(jīng)濟(jì)糧、款、物的發(fā)放，土地承包，宅基地審批，計(jì)劃生育等工作中堅(jiān)持原則，一視同仁。 55 **村委會(huì)資產(chǎn)資源資金管理制度 一、集體資產(chǎn)、資源管理 （一）建立經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)臺(tái)賬，資產(chǎn)變動(dòng)時(shí)必須及時(shí)進(jìn)行登記。對(duì)集體資產(chǎn)被其它單位占用，權(quán)屬暫時(shí)沒有界定清楚的，要作為待界定資產(chǎn)登 記好，并要定期向鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理中心（鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站）報(bào)送資產(chǎn)情況表。 （二）集體資產(chǎn)拍賣、出售、轉(zhuǎn)讓、兼并、租賃等必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，實(shí)行公平競爭，做到既要防止資產(chǎn)流失，又要確保集體資產(chǎn)保值增值。 （三）實(shí)行承包、租賃經(jīng)營的集體資產(chǎn)和資源，要以合同形式落實(shí)占用集體資產(chǎn)和資源的責(zé)任、資產(chǎn)增值比例、利潤數(shù)額。以集體資產(chǎn)、資源投資和聯(lián)營的企業(yè)，要確保集體資產(chǎn)、資源安全。集體非經(jīng)營性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)要明確專人維護(hù)和管理。 （四）對(duì)集體資源的發(fā)包必須做到提前公示招標(biāo)細(xì)則，實(shí)行公正、公平、公開招標(biāo)，承包金逐年繳付的，可預(yù)收 下年承包金抵押承包，當(dāng)年企業(yè)上交和農(nóng)戶承包上交資金要及時(shí)收繳兌現(xiàn)。 二、資金管理 （一） 各項(xiàng)收款原則上由村報(bào)賬員收繳，如確需其他村干部上門收款的，必須在五日內(nèi)與村報(bào)賬員結(jié)清，收款人不得以任何理由截留現(xiàn)金。 （二）收取款項(xiàng)時(shí)必須使用專用票據(jù)（加蓋鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)委托代管中心印章）。要嚴(yán)格實(shí)行票據(jù)領(lǐng)用登記制度，不得同時(shí)使用多本票據(jù)或跳號(hào)使用，每本票據(jù)使用完的存根聯(lián)及作廢票據(jù)的三聯(lián)在換領(lǐng)時(shí)應(yīng)同時(shí)上交鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)委托代管 56 中心妥善保管，以便備查 (未開錯(cuò)的發(fā)票作廢的必須有村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任簽名 )，所有收入全部入 賬。任何人不得以任何借口截留收入，不得設(shè)“賬外賬”和“小金庫”。 （三）村級(jí)“一事一議”的項(xiàng)目，必須在群眾自愿的基礎(chǔ)上，制定項(xiàng)目預(yù)算方案、計(jì)劃，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核、并經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)。對(duì)籌集的資金實(shí)行?？顚Ｓ?，不得超計(jì)劃使用或移作他用，切實(shí)控減農(nóng)民負(fù)擔(dān)。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，每月通過公開欄公布實(shí)施進(jìn)度，項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，及時(shí)公布實(shí)施結(jié)果。 （四）嚴(yán)格控制村級(jí)借債，特別是支付利息的債務(wù)，如因生產(chǎn)或公益事業(yè)確需借債，必須經(jīng)村民代表討論，并說明借債用途、數(shù)額、時(shí)限、利率、償還方法等，村級(jí)如發(fā)生借款，必須由村委會(huì)或小組長出面提出 申請(qǐng)，附村民討論意見，經(jīng)農(nóng)經(jīng)部門審核并經(jīng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)執(zhí)行，借款利息標(biāo)準(zhǔn)按借款時(shí)信用合作銀行同期貸款利率執(zhí)行。對(duì)未按要求擅自借債的，誰借誰還，誰付利息；對(duì)借債而未入賬的（含此制度未公布前包括臨時(shí)賒欠資金）村組兩級(jí)一律不予承擔(dān)，誰答應(yīng)誰還款。嚴(yán)禁借貸或墊支完成上繳和有關(guān)單位的收費(fèi)、村日常費(fèi)用、非生產(chǎn)性開支等，一律不準(zhǔn)借款。 （五）村級(jí)庫存?zhèn)溆媒鸩坏贸^ 3000 元，不得以收抵支，不得白條抵庫，實(shí)行專戶存儲(chǔ)，現(xiàn)金做到日清月結(jié)。 （六）村報(bào)賬員要嚴(yán)格把好付款關(guān)。做到未經(jīng)審批或越權(quán)審批的支出不付款；白條不付款；內(nèi)容不 完整、手續(xù)不齊備、章戳不全的票據(jù)不付款；購貨單位、品名、數(shù)量、單價(jià)、金額不符的票據(jù)不付款；單據(jù)涂改的不付款；用途不明或未經(jīng)驗(yàn)收登記的物品不付款。 57 “四議兩公開”制度 一、村黨總支會(huì)提議。對(duì)村內(nèi)重大事項(xiàng)，村黨支部在廣泛聽取意見、認(rèn)真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，集體研究提出初步意見和方案符合本村發(fā)展實(shí)際，符合群眾意愿。 二、村“兩委”會(huì)商議。根據(jù)村黨總支的初步意見，組織村“兩委”班子成員充分討論，發(fā)表意見。對(duì)意見分歧比較大的事項(xiàng)，根據(jù)不同情況，可采取口頭、舉手、無記名投票等方式表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成 商議意見。 三、黨員大會(huì)審議。對(duì)村“兩委”商定的重大事項(xiàng)，提交黨員大會(huì)討論審議。召開黨員大會(huì)審議前，須把方案送交全體黨員，在黨員中充分醞釀并征求村民意見；黨員大會(huì)審議時(shí)，到會(huì)黨員人數(shù)須占黨員總數(shù)的 2/3 以上，審議事項(xiàng)經(jīng)應(yīng)到會(huì)黨員半數(shù)以上同意方可提交村民代表會(huì)議或村民會(huì)議表決；黨員大會(huì)審議后，村“兩委”要認(rèn)真吸納黨員的意見建議，對(duì)方案修訂完善，同時(shí)組織黨員深入農(nóng)戶做好方案的宣傳解釋工作。 四、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議。黨員大會(huì)通過的事項(xiàng)，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，由村委會(huì)主持，召集 村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論表決。參加會(huì)議人數(shù)必須符合法律規(guī)定（村民會(huì)議應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶代表參加；村民代表會(huì)議必須有三分之二以上的代表參加），討論 58 事項(xiàng)必須經(jīng)應(yīng)到會(huì)人員的過半數(shù)同意方可決議通過。 五、決議公開。經(jīng)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議通過的事項(xiàng)，一律在村務(wù)公開欄張貼公開，公開時(shí)間原則上不少于 7 天。 六、實(shí)施結(jié)果公開。決議事項(xiàng)在村黨總支領(lǐng)導(dǎo)下由村委會(huì)組織實(shí)施，實(shí)施結(jié)果及時(shí)向全體村民公開。 59 財(cái)務(wù)管理制度 一、財(cái)務(wù) 收支預(yù)決算制度。堅(jiān)持量入為出，勤儉節(jié)約和取之有度、用之合理的原則，做到全年收支早知道，年初有預(yù)算、年內(nèi)有監(jiān)督、年終有決算，實(shí)行財(cái)務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。 二、集體資產(chǎn)管理。建賬核算，并建立資產(chǎn)臺(tái)賬，定期清點(diǎn)，做到賬實(shí)相符，對(duì)添置和報(bào)廢的財(cái)產(chǎn)，必須辦理審批手續(xù)。對(duì)集體出讓的資產(chǎn)必須把 好 回收關(guān)，對(duì)集體投資、出租、出借等資產(chǎn)及其收益加強(qiáng)監(jiān)督管理確保集體資產(chǎn)保值增值。 三、資金管理。堅(jiān)持管錢不管賬、管錢不用錢、用錢不存錢，記好現(xiàn)金、存款日記賬，做到賬款相符。 四、財(cái)務(wù)審批制度。嚴(yán)格執(zhí)行開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持一支筆審 批，做到憑證三章齊全、手續(xù)完備，費(fèi)用開支合理、合規(guī)、合法。 五、會(huì)計(jì)核算制度。賬簿設(shè)置齊全，會(huì)計(jì)憑證手續(xù)齊全、內(nèi)容完整，科目應(yīng)用正確，記賬及時(shí)，核算規(guī)范。做到 “ 賬據(jù)、賬賬、賬款、賬實(shí)、賬表 ” 五相符。 60 六、財(cái)務(wù)結(jié)報(bào)制度。做到日清月結(jié)、情況真實(shí)、內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)正確、上報(bào)及時(shí)。 七、財(cái)務(wù)檔案管理。會(huì)計(jì)憑證、賬冊(cè)、報(bào)表、合同和年報(bào)等有關(guān)資料分門別類裝訂成冊(cè)，妥善保管，移交和銷毀按規(guī)定執(zhí)行。 61 村報(bào)賬員崗位職責(zé) 一、遵守各種財(cái)經(jīng)紀(jì)律、法 規(guī)，負(fù)責(zé)集體資金協(xié)調(diào)使用，安全完整，認(rèn)真執(zhí)行村（組）的年度預(yù)算和收支計(jì)劃。所有現(xiàn)金收支、原始憑證的填制必須符合《會(huì)計(jì)法》、《建水縣 **鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)及資產(chǎn)管理辦法》的要求。 二、本村（組）所有收入必須使用代管中心統(tǒng)一購買的票據(jù)；必須及時(shí)繳存記賬中心賬戶，嚴(yán)禁坐收坐支。所有現(xiàn)金支出一律從鎮(zhèn)代管中心賬戶劃出。 三、及時(shí)整理、妥善保存原始憑證，將審核無誤的收付款憑證，逐筆登記日記賬，做到日清月結(jié)、賬款相符，及時(shí)到鎮(zhèn)代管中心報(bào)賬。 四、按規(guī)定每月搞好村（組）級(jí)財(cái)務(wù)公開。 五、定期對(duì)本村（組）財(cái)產(chǎn)進(jìn)行登記、清查，并及時(shí)上報(bào)代管中心。 六、及時(shí)處理本村（組）村民的財(cái)務(wù)舉報(bào)、信訪案件。 62