【正文】 十二五”開局之年，開好局，起好步，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。民政事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，特別是規(guī)劃中有關(guān)民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的專項(xiàng)規(guī)劃，都是解決民生、改善民生的重要舉措，民政部門要積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府的高度重視和支持，把“十二五”規(guī)劃納入各級(jí)黨委政府“執(zhí)政為民”的大事來抓。今年，是實(shí)施民政“十二五”規(guī)劃的開局之年，各縣區(qū)根據(jù)全市民政會(huì)議的部署，穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)劃的實(shí)施。對(duì)于基本完成的工作，要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和實(shí)際情況的變化進(jìn)行豐富和完善；對(duì)于即將完成的工作，要善始善終，絕不可功虧一簣；對(duì)于正在推進(jìn)的工作，要加大力度，提高質(zhì)量，加快速度；對(duì)根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要新增的工作，要認(rèn)真應(yīng)對(duì)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。督促檢查有利于修正錯(cuò)誤、完善做法、推進(jìn)工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)外相關(guān)部門的協(xié)調(diào)、協(xié)作和配合。第三，要進(jìn)一步加大指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促力度。下半年工作重在落實(shí)，落實(shí)中，會(huì)不斷出現(xiàn)新的情況和問題。第二，要認(rèn)真研究落實(shí)中的新問題。全省優(yōu)撫安置工作會(huì)議、社會(huì)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作會(huì)議村務(wù)公開民主管理會(huì)等會(huì)議等，對(duì)做好今后各項(xiàng)工作具有重要指導(dǎo)意義。全市投資軟環(huán)境建設(shè)工作會(huì)議，對(duì)民政部門提出了作風(fēng)建設(shè)的新要求。這些會(huì)議的主題，或者涉及重點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決，或者關(guān)乎民政事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。第一，要狠抓重要會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。以上的困難和問題，我們將高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，在工作實(shí)踐中不斷加以改進(jìn)和克服。二是民政工作隊(duì)伍力量薄弱，尤其是基層民政工作力量與新形勢(shì)下關(guān)注民生的要求相比顯得更加薄弱，全市城鄉(xiāng)低保對(duì)象達(dá)41萬(wàn)多人，而每個(gè)縣區(qū)低保工作人員僅36人，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。各縣區(qū)局主要負(fù)責(zé)人今年把更多的精力用在了項(xiàng)目建設(shè)上，實(shí)行倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，加快建設(shè)進(jìn)度，全市民政系統(tǒng)的項(xiàng)目實(shí)施尤其是市級(jí)民政項(xiàng)目今年得到提質(zhì)、提速、提效。今年以來，全市各級(jí)民政部門抓緊制定“十二此外，殯葬改革，流浪乞討人員救助保護(hù)、婚姻登記、行政區(qū)劃調(diào)整等專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)工作有序開展。整合各方人才資源，突出各方專業(yè)特色，全市社會(huì)工作達(dá)到一個(gè)新水平。全市今年基本完成30個(gè)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)任務(wù)，啟動(dòng)了XX年度社區(qū)服務(wù)體系項(xiàng)目建設(shè)，將政府服務(wù)覆蓋到全市的最末梢，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)活動(dòng)取得明顯成效。全市民間組織新建黨組織118個(gè)；加強(qiáng)了社會(huì)組織的執(zhí)法監(jiān)督工作，專項(xiàng)工作有序推進(jìn)。（二）夯實(shí)社會(huì)管理的基層基礎(chǔ)，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中發(fā)揮民政作用。審核上報(bào)1481名符合享受孤兒基本生活保障經(jīng)費(fèi)的孤兒信息，并認(rèn)真落實(shí)民政部制定的孤兒基本生活養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)。全省優(yōu)撫安置工作會(huì)議在我市成功召開。完善優(yōu)撫安置工作機(jī)制，切實(shí)幫助優(yōu)撫群體解困治貧。災(zāi)情發(fā)生后，各級(jí)民政部門在第一時(shí)間深入災(zāi)區(qū)查實(shí)救災(zāi)。完善防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制，預(yù)防和減少貧困群體因?yàn)?zāi)返貧。完善臨時(shí)生活救助機(jī)制，確保貧困人口應(yīng)急保障落到實(shí)處。今年以來，繼續(xù)資助城鄉(xiāng)低保對(duì)象、五保戶參合參保，對(duì)低保對(duì)象中的特殊疾病、重癥病人和“三無”對(duì)象進(jìn)行門診救助。這是今年城鄉(xiāng)低保工作的一個(gè)亮點(diǎn)。完善城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保機(jī)制，保障貧困人口基本生活。一、關(guān)于上半年工作分析和下半年工作要求今年以來，全市各級(jí)民政部門緊緊圍繞市委“追趕跨越、加快發(fā)展”的總體要求和建設(shè)“兩地兩區(qū)一中心”的戰(zhàn)略部署，團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮力拼搏，抓緊實(shí)施年初安排，各項(xiàng)民政工作取得了顯著成效。同志們，全市國(guó)稅系統(tǒng)教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)入了收官階段，但貫徹落實(shí)群眾路線沒有休止符，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。要組織“最美國(guó)稅人”先進(jìn)事跡巡回宣講活動(dòng)，以身邊人、身邊事教育身邊人。要認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，加大對(duì)小微企業(yè)的支持力度。已經(jīng)驗(yàn)收的13個(gè)單位要進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏，其他8個(gè)單位年底前要組織驗(yàn)收到位。二是要縱深推進(jìn)辦稅改革。全市國(guó)稅系統(tǒng)要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省市局部署上來，堅(jiān)定信心，增補(bǔ)措施，全力以赴打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保今年組織收入工作圓滿收官。一是要全力以赴組織收入。今年只剩兩個(gè)多月時(shí)間，各項(xiàng)工作進(jìn)入“沖刺”階段。要繼續(xù)保留活動(dòng)辦一段時(shí)間，發(fā)揮其組織協(xié)調(diào)作用，抓好教育實(shí)踐活動(dòng)后續(xù)工作。要對(duì)已制定的制度進(jìn)行“回頭看”，看是否真正解決了問題。整改不能搞一陣風(fēng)，整改不僅看形式，更要見長(zhǎng)效。對(duì)違反制度踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的要認(rèn)真查處，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的各種行為。要注重制度建設(shè)的有效性和可操作性，堅(jiān)持成熟一個(gè)推出一個(gè)，努力形成一批務(wù)實(shí)管用、利于長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度成果。要持續(xù)抓好建章立制。要對(duì)照上級(jí)要求、對(duì)照群眾期盼,適時(shí)組織開展“回頭看”,認(rèn)真查看整改措施是否落實(shí)，以整改成果和作風(fēng)建設(shè)的新成效推動(dòng)國(guó)稅工作。糾風(fēng)之難，難在堅(jiān)持。集中活動(dòng)收尾絕不是作風(fēng)建設(shè)收?qǐng)?。同時(shí)，要鍥而不舍推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。盡管全市國(guó)稅系統(tǒng)總體整改進(jìn)度達(dá)到了93%，但要堅(jiān)決克服喘口氣的思想，持續(xù)抓好整改落實(shí)，進(jìn)一步落實(shí)整改責(zé)任，做到勁頭不松、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降、問題不解決不放過。（二）著力深化整改，推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)持黨建工作與稅收工作“兩手抓、兩促進(jìn)”，做到一同謀劃、一同部署、一同考核。四是要落實(shí)黨建責(zé)任。要始終堅(jiān)持嚴(yán)管善待，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部、以嚴(yán)的措施管理干部、以嚴(yán)的紀(jì)律約束干部，讓每一個(gè)干部都深刻懂得，當(dāng)干部就必須付出更多辛勞、接受更嚴(yán)格的約束。三是要嚴(yán)明黨的紀(jì)律。二是要嚴(yán)格黨內(nèi)生活。要以貫徹落實(shí)中央、總局和省局教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)精神為契機(jī)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和十八屆四中全會(huì)精神，持續(xù)開展理想信念教育，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信。我們要緊密聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。習(xí)近平總書記在教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上，就從嚴(yán)治黨提出了八點(diǎn)要求。具體要做到“四個(gè)著力”。10月17日，省局張貽奏局長(zhǎng)全省國(guó)稅系統(tǒng)教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)中指出，要主動(dòng)適應(yīng)作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)，常抓不懈，扎實(shí)做到“五個(gè)不放松”，努力構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效機(jī)制。二、著力鞏固成果，以作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)推動(dòng)新發(fā)展10月8日,中央召開黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話,從五個(gè)方面充分肯定了活動(dòng)取得的重大成果,以“六個(gè)必須”深刻總結(jié)了活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn),對(duì)新形勢(shì)下堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)作出了全面部署,是新形勢(shì)下全面推進(jìn)黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。雖然經(jīng)過這次活動(dòng)，作風(fēng)建設(shè)有所好轉(zhuǎn)，但有些是在高壓態(tài)勢(shì)下取得的，個(gè)別干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)的主動(dòng)意識(shí)還需增強(qiáng)。有些問題整改還沒有完全到位，一些深層次問題還沒有從根本上破解。有的同志有“過關(guān)”思想，為納稅人、為基層、為群眾服務(wù)的觀念還不夠牢。成績(jī)的取得，得益于省局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于省局督導(dǎo)組的精心指導(dǎo)，得益于各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)和廣大黨員干部的共同努力，得益于市縣局活動(dòng)辦和督導(dǎo)組的辛勤工作。六是嚴(yán)字當(dāng)頭是開展好活動(dòng)的保證。五是群眾參與是開展好活動(dòng)的保障。四是解決問題是開展好活動(dòng)的根本?；顒?dòng)一系列立行立改之舉，無不劍指作風(fēng)之弊、行為之詬。領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，影響和帶動(dòng)廣大黨員干部自覺參與，形成了抓作風(fēng)、改作風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)的強(qiáng)大合力。只有統(tǒng)一思想，提高黨員干部對(duì)活動(dòng)的認(rèn)知，才能增強(qiáng)參與的自覺性，做到知行合一。注重建章立制，用制度約束權(quán)力、用制度加強(qiáng)管理，初步構(gòu)建了反“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)的常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制。有些同志講，工作了幾十年，沒有參加過如此嚴(yán)肅認(rèn)真的生活會(huì)。四是黨性得到了錘煉。三是問題得到了回應(yīng)。二是“四風(fēng)”得到了整治。主要成效體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：一是干部受到了教育。在教育實(shí)踐活動(dòng)群眾測(cè)評(píng)中，全市國(guó)稅系統(tǒng)教育實(shí)踐活動(dòng)總體評(píng)價(jià)“好評(píng)率”%，對(duì)解決“四風(fēng)”問題特別是群眾反映強(qiáng)烈的突出問題“好評(píng)率”%。教育實(shí)踐活動(dòng)的扎實(shí)深入開展，既給廣大黨員干部帶來了思想觀念、工作作風(fēng)、能力素質(zhì)的蝶變，更為全面深化改革、推進(jìn)稅收現(xiàn)代化建設(shè)注入了強(qiáng)勁動(dòng)力，得到了省局掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和市委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。全市共提出制度建設(shè)計(jì)劃448個(gè)，已完成425個(gè)，%。市局根據(jù)基層和納稅人需求，建立完善了機(jī)關(guān)聯(lián)系服務(wù)基層、談心談話等制度。持續(xù)推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)活動(dòng)，加大了明察暗訪力度，推動(dòng)了干部作風(fēng)的明顯好轉(zhuǎn)。堅(jiān)持作風(fēng)紀(jì)律懲處一起抓，扎實(shí)開展了“六個(gè)專項(xiàng)整治”和“三清三察三審三治”活動(dòng)，對(duì)“四風(fēng)”問題進(jìn)行了一次大排查、大檢修、大掃除。其中，領(lǐng)導(dǎo)班子整改任務(wù)574項(xiàng)、已完成521項(xiàng)，班子成員個(gè)人整改任務(wù)1778項(xiàng)、已完成1680項(xiàng)。建立了“四風(fēng)”問題臺(tái)帳，制定了整改任務(wù)書、明確時(shí)間表，實(shí)行了掛號(hào)督辦、銷號(hào)管理。一是狠抓班子整改落實(shí)。（五）堅(jiān)持問題整改，建立長(zhǎng)效機(jī)制。與此同時(shí)，市局推出了優(yōu)化納稅服務(wù)30條實(shí)施意見和便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)45項(xiàng)具體措施，各地結(jié)合實(shí)際開展了各具特色的服務(wù)舉措。堅(jiān)持共享辦稅資源，選取稅務(wù)登記等八大領(lǐng)域，推進(jìn)國(guó)地稅聯(lián)合執(zhí)法服務(wù)，初步實(shí)現(xiàn)了國(guó)地稅“服務(wù)互補(bǔ)、數(shù)據(jù)互補(bǔ)、管理互補(bǔ)”。開展流動(dòng)辦稅，為基層配發(fā)了辦稅車和計(jì)算機(jī)等設(shè)備353臺(tái)（個(gè)），改善了基層辦稅條件。推行同城通辦，對(duì)全市17項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)行了全市通辦。實(shí)行“一站式”辦稅，其中定南縣局調(diào)整充實(shí)前臺(tái)導(dǎo)稅人員，有效破解了審批多、審批難等服務(wù)瓶頸。二是精簡(jiǎn)優(yōu)化審批事