【正文】 ，要有小品藝術(shù)效果、現(xiàn)代氣息，成為景觀、成為精品。提高全民城市管理意識(shí)，動(dòng)員全社會(huì)力量參與城市管理，可以對(duì)城市管理的問題、信息、線索實(shí)行有獎(jiǎng)?wù)骷?，靠廣大群眾來監(jiān)督；也可以利用明白紙、公益廣告等形式，使城市管理進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校等。加快建立多元化投入和長(zhǎng)效保潔機(jī)制，原有農(nóng)村社區(qū)全面實(shí)行環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化物業(yè)化，新建社區(qū)全面實(shí)施三上工程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治與生態(tài)文明鄉(xiāng)村創(chuàng)建兩促進(jìn)、兩提高。加快城鄉(xiāng)垃圾無害化處理場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)（收集）站、農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，必須在今年10月份前實(shí)現(xiàn)垃圾處理一縣一場(chǎng)，盡快健全戶集、村（居）收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)、市（縣）處理的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔機(jī)制。要重點(diǎn)整治城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、路域環(huán)境、河道環(huán)境，著力推進(jìn)公共停車場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、便民服務(wù)攤點(diǎn)等規(guī)劃建設(shè)和建筑垃圾管理工作。（五）加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，全面提升城市管理水平。通過土地收儲(chǔ)和出讓、轉(zhuǎn)讓、增減掛鉤指標(biāo)調(diào)劑等多渠道籌集建設(shè)資金，全面實(shí)施三上（氣上樓、水治污、環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化物業(yè)化）和六項(xiàng)工程（道路建設(shè)、垃圾處理、污水處理、亮化、綠化和公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)），建委要與有關(guān)部門聯(lián)合采取具體措施，積極推廣應(yīng)用秸稈氣化、秸稈型煤、大中型沼氣、太陽能、淺層地?zé)岬裙?jié)能環(huán)保適用技術(shù)。嚴(yán)格工程建設(shè)程序，由縣以上建設(shè)部門實(shí)施全過程監(jiān)管，在規(guī)劃設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、圖紙審查、施工組織、建材選用、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。三要提高農(nóng)村住房建設(shè)品質(zhì)。全面推進(jìn)全市農(nóng)村住房確權(quán)發(fā)證工作，搞好農(nóng)房抵押貸款服務(wù)，為農(nóng)村住房建設(shè)提供融資支持。尊重農(nóng)民意愿，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，宜合則合、宜分則分，宜高則高、宜低則低，不搞一刀切，更不搞強(qiáng)迫命令。繼續(xù)堅(jiān)持先易后難、穩(wěn)妥推進(jìn)的原則，以干線公路兩側(cè)破舊村、城中村、城邊村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村、大企業(yè)周邊村、中心村和六個(gè)集中連片開發(fā)整理村為重點(diǎn)，加大工作力度，做深入細(xì)致的群眾工作，加快推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造。（四）扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。突出抓好沿河沿路規(guī)劃開發(fā)，盡快按照《沂河兩岸開發(fā)控制規(guī)劃》組織實(shí)施沂河兩岸開發(fā)建設(shè)。主要河道兩岸盡可能安排公建項(xiàng)目和民生項(xiàng)目，城區(qū)中心地段重點(diǎn)引進(jìn)有實(shí)力、層次高的投資商，打造商貿(mào)服務(wù)綜合體，適當(dāng)布局高層建筑，做到錯(cuò)落有致，層次分明，塑造新的城市亮點(diǎn)。按照全域的理念，組織編制全市域垃圾及污水處理建設(shè)規(guī)劃、市區(qū)供水專項(xiàng)規(guī)劃、市區(qū)排水專項(xiàng)規(guī)劃、城區(qū)亮化專項(xiàng)規(guī)劃。加快小城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，提高城鄉(xiāng)控規(guī)覆蓋率。要做好與魯南城鎮(zhèn)帶規(guī)劃的對(duì)接，深化城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃和各縣總體規(guī)劃。合理運(yùn)作資金，確保資金安全和增值收益穩(wěn)步增長(zhǎng)。認(rèn)真落實(shí)《住房公積金提取管理辦法》，積極支持患有重大疾病、享受低保等家庭提取使用住房公積金。要強(qiáng)化住房分配監(jiān)督管理，實(shí)行保障房源、分配過程、分配結(jié)果三公開，接受社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督。要確保分配公平。要積極實(shí)行商品房配建、租售并舉、先租后售等辦法，實(shí)現(xiàn)廉租住房保障和棚戶區(qū)改造相結(jié)合。完成大規(guī)模保障性住房建設(shè)，僅靠財(cái)政投入是不夠的，還要積極探索諸如設(shè)立保障性安居工程融資平臺(tái)、吸引金融機(jī)構(gòu)貸款、調(diào)動(dòng)企業(yè)參與等辦法完善融資機(jī)制。今年中央財(cái)政支持力度將大幅增加，省財(cái)政也將拿出5億元支持保障性住房建設(shè)，市里也將加大這方面的投入，同時(shí)積極爭(zhēng)取中央和省里的補(bǔ)助支持。在保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型商品住房用地不低于住房用地供應(yīng)總量70%的基礎(chǔ)上，新增建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃中，要單列保障性住房用地，優(yōu)先保證供應(yīng)。市委、市政府近期將召開專門會(huì)議進(jìn)行安排部署。省里分解給我市的任務(wù)是：新建保障性住房198萬平方米，其中新建廉租住房700套、廉租住房租賃補(bǔ)貼累計(jì)達(dá)到3090戶，、78萬平方米，新建公共租賃住房3800套、23萬平方米，城市棚戶區(qū)改造1萬戶、90萬平方米。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)保障性安居工程高度重視，2月24日，中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)出席全國(guó)保障性安居工程工作會(huì)議并作重要講話。進(jìn)一步調(diào)整完善中心村的規(guī)劃布局，以中心村帶動(dòng)一般村、輻射周邊村，推進(jìn)土地集約利用、農(nóng)民集中居住，推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)民市民化、生活現(xiàn)代化。要按照小城市的標(biāo)準(zhǔn)加快12個(gè)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，制定出臺(tái)相關(guān)扶持政策，以垃圾處理、污水處理、道路建設(shè)、綠化美化、環(huán)衛(wèi)保潔為重點(diǎn)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，逐步將其打造成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)中心、居住中心、基礎(chǔ)設(shè)施中心和社會(huì)服務(wù)中心。三要加快縣城和特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。做好中心城區(qū)亮化改造提升工作，進(jìn)一步加強(qiáng)低碳照明、綠色照明工程建設(shè)力度。不斷優(yōu)化中心城區(qū)道路交通網(wǎng)絡(luò)，盡快貫通西部城區(qū)道路，改造提升沂蒙路，拓寬濱河路，研究推進(jìn)老城區(qū)與北城新區(qū)交通快速通道項(xiàng)目，切實(shí)改善城區(qū)交通狀況。涑河兩岸、濱河景區(qū)以及中心城區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目要精心研究、加快實(shí)施，進(jìn)一步增強(qiáng)城市濱水、商貿(mào)、文化特色。要適應(yīng)新的形勢(shì)，進(jìn)一步加大中心城市開發(fā)建設(shè)力度。各級(jí)各有關(guān)部門、單位要以和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)為抓手，堅(jiān)持大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，引導(dǎo)中心城市、縣城和中心鎮(zhèn)加快發(fā)展，完善基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化服務(wù)功能，主動(dòng)承接大城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，為吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。今年，重點(diǎn)做好以下九個(gè)方面的工作：（一）積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化。我們要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，把工作的著力點(diǎn)放在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境改善上，全力抓好各項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，確保十二五開好局、起好步。各級(jí)各有關(guān)部門一定要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央和省、市的決策部署上來，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感，搶抓新機(jī)遇，探索新思路，掌握主動(dòng)權(quán)，創(chuàng)造性地開展工作，努力推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。新一輪科技革命為建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排、科技創(chuàng)新，更好地轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)提供了重大契機(jī)；黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府高度重視革命老區(qū)的發(fā)展，半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、魯南臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，拓寬了發(fā)展空間；房屋征收、土地增減掛鉤等相關(guān)政策的調(diào)整，有利于規(guī)范和加快城鄉(xiāng)建設(shè)；國(guó)際國(guó)內(nèi)社會(huì)資本充裕，商家投資建設(shè)的熱情高漲，招商引資形勢(shì)比較樂觀；經(jīng)過這些年的開發(fā)建設(shè)，我們積累了許多成功經(jīng)驗(yàn)，建立了一套有效的工作模式，群眾的自豪感、自信心明顯提高，參與和推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)的積極性越來越高；全市上下風(fēng)正氣順、干事創(chuàng)業(yè)的熱情高漲，對(duì)于城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展必將起到積極推動(dòng)作用。挑戰(zhàn)和機(jī)遇是并存的。如果說，過去五年我們?cè)诔青l(xiāng)建設(shè)中實(shí)現(xiàn)了率先發(fā)展，取得了一點(diǎn)優(yōu)勢(shì)的話，那么在這種形勢(shì)下我們有如逆水行舟，不進(jìn)則退，少進(jìn)也是退。在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在許多不確定性因素、世界金融危機(jī)的負(fù)面影響仍未消除，我市處于相對(duì)欠發(fā)達(dá)狀況的情況下，要完成好這些任務(wù)，對(duì)全市城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的同志們來說，是一項(xiàng)十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我市的十二五規(guī)劃也明確了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略定位：以一個(gè)中心城市（魯南蘇北區(qū)域性特大中心城市）、兩個(gè)示范區(qū)（兩型社會(huì)建設(shè)改革示范區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)率先發(fā)展示范區(qū)）為重點(diǎn)，打造魯南蘇北經(jīng)濟(jì)文化中心。十二五期間是全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市新跨越的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。七是建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排任務(wù)十分繁重，人才培養(yǎng)、資金支持和技術(shù)創(chuàng)新等工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。五是城市管理的長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立，環(huán)衛(wèi)保潔、綠化管護(hù)較為粗放。三是保障性住房供應(yīng)還不能滿足群眾實(shí)際需求，中低收入群眾住房困難需要加快解決。二、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好城鄉(xiāng)建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感在肯定成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和制約因素：一是城鎮(zhèn)體系有待進(jìn)一步完善，有些縣城輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，小城鎮(zhèn)整體實(shí)力偏弱。這些寶貴經(jīng)驗(yàn)，是指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)工作的重要原則，是推動(dòng)新一輪發(fā)展的精神財(cái)富。六是堅(jiān)持因地制宜，注重突出特色。五是堅(jiān)持生態(tài)節(jié)約，注重節(jié)能減排。四是堅(jiān)持政府主導(dǎo)，注重市場(chǎng)運(yùn)作。三是堅(jiān)持深化改革，注重體制機(jī)制創(chuàng)新。二是堅(jiān)持民生優(yōu)先，注重社會(huì)和諧。一是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，注重統(tǒng)籌發(fā)展。這些成績(jī)和美譽(yù)，來自于全市上下堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的成功實(shí)踐，是對(duì)全體建設(shè)者堅(jiān)持以人為本、注重民生的最好詮釋，是對(duì)廣大參與者團(tuán)結(jié)一心、頑強(qiáng)拼搏的最高褒獎(jiǎng)，是政通人和、百業(yè)興旺的鮮明體現(xiàn)。圍繞創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，迎接全國(guó)公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)和全國(guó)全省群眾工作會(huì)議的召開等重點(diǎn)工作，實(shí)施了潔凈、整潔、穿衣戴帽、美化、暢通、寧?kù)o、治污、清違八大工程和西部城區(qū)環(huán)境整治大會(huì)戰(zhàn)，街面經(jīng)營(yíng)秩序得到規(guī)范，西部城區(qū)面貌變化明顯，受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)充分肯定和廣大市民普遍贊譽(yù)。濱河景區(qū)書法苑獲十大齊魯文化新地標(biāo)稱號(hào)，沂河中心島被授予齊魯文化特色新地標(biāo)，榮獲省第三屆城市園林綠化博覽會(huì)室外展大獎(jiǎng)、室內(nèi)展優(yōu)秀展區(qū)獎(jiǎng)和第十屆中國(guó)菊展室外展金獎(jiǎng)。開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房60萬平方米，建設(shè)公共租賃住房180套。完成城30萬噸供水工程建設(shè)，有效保證了市區(qū)居民生活用水；新增供熱面積900萬平方米，安裝路燈29101盞；新建和續(xù)建城市污水處理廠2座、規(guī)模5萬噸/日，為全國(guó)地級(jí)市平均能力的6倍。教育、交通、棚戶區(qū)改造、保