【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 城市、縣城和中心鎮(zhèn)加快發(fā)展，完善基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化服務(wù)功能，主動(dòng)承接大城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，為吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。二要充分發(fā)揮中心城區(qū)帶動(dòng)作用。要適應(yīng)新的形勢(shì)，進(jìn)一步加大中心城市開發(fā)建設(shè)力度。北城新區(qū)建設(shè)要加快完善一期、啟動(dòng)開發(fā)二期、規(guī)劃控制三期。涑河兩岸、濱河景區(qū)以及中心城區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目要精心研究、加快實(shí)施，進(jìn)一步增強(qiáng)城市濱水、商貿(mào)、文化特色。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。不斷優(yōu)化中心城區(qū)道路交通網(wǎng)絡(luò)，盡快貫通西部城區(qū)道路，改造提升沂蒙路，拓寬濱河路，研究推進(jìn)老城區(qū)與北城新區(qū)交通快速通道項(xiàng)目，切實(shí)改善城區(qū)交通狀況。加快30萬噸東線供水工程、華能二期、城至部分縣區(qū)高壓供氣管線建設(shè)步伐，增加供水、燃?xì)?、供熱、污水和垃圾處理等市政設(shè)施覆蓋面。做好中心城區(qū)亮化改造提升工作，進(jìn)一步加強(qiáng)低碳照明、綠色照明工程建設(shè)力度。加快實(shí)施舊城提升改造，在抓好已經(jīng)動(dòng)工的118個(gè)村居的同時(shí)，今年全面啟動(dòng)改造其余67個(gè)村居。三要加快縣城和特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。各縣城要立足實(shí)際，充分發(fā)揮人文歷史、地理區(qū)位、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、自然環(huán)境等特色優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)生產(chǎn)要素集聚能力，輻射帶動(dòng)周邊村鎮(zhèn)，逐步向次中心城市規(guī)模發(fā)展。要按照小城市的標(biāo)準(zhǔn)加快12個(gè)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，制定出臺(tái)相關(guān)扶持政策，以垃圾處理、污水處理、道路建設(shè)、綠化美化、環(huán)衛(wèi)保潔為重點(diǎn)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，逐步將其打造成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)中心、居住中心、基礎(chǔ)設(shè)施中心和社會(huì)服務(wù)中心。四要搞好新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步調(diào)整完善中心村的規(guī)劃布局，以中心村帶動(dòng)一般村、輻射周邊村，推進(jìn)土地集約利用、農(nóng)民集中居住，推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)民市民化、生活現(xiàn)代化。（二）突出抓好保障性安居工程建設(shè)。黨中央、國務(wù)院對(duì)保障性安居工程高度重視，2月24日，中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)出席全國保障性安居工程工作會(huì)議并作重要講話。今年全國開工建設(shè)1000萬套保障性住房，中央已確定把其作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)，對(duì)資金和土地不到位、政策不落實(shí)、建設(shè)進(jìn)度滯后的地方，要實(shí)行約談問責(zé)。省里分解給我市的任務(wù)是：新建保障性住房198萬平方米，其中新建廉租住房700套、廉租住房租賃補(bǔ)貼累計(jì)達(dá)到3090戶，、78萬平方米，新建公共租賃住房3800套、23萬平方米，城市棚戶區(qū)改造1萬戶、90萬平方米。建設(shè)任務(wù)非常艱巨，標(biāo)準(zhǔn)要求十分嚴(yán)格。市委、市政府近期將召開專門會(huì)議進(jìn)行安排部署。要落實(shí)好建設(shè)用地。在保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型商品住房用地不低于住房用地供應(yīng)總量70%的基礎(chǔ)上，新增建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃中，要單列保障性住房用地，優(yōu)先保證供應(yīng)。要多渠道籌集建設(shè)資金。今年中央財(cái)政支持力度將大幅增加，省財(cái)政也將拿出5億元支持保障性住房建設(shè)，市里也將加大這方面的投入，同時(shí)積極爭(zhēng)取中央和省里的補(bǔ)助支持。廉租住房、公共租賃住房建設(shè)資金列入財(cái)政預(yù)算，繼續(xù)執(zhí)行土地出讓凈收益不低于10%的比例和住房公積金增值凈收益全部用于保障性住房建設(shè)政策。完成大規(guī)模保障性住房建設(shè)，僅靠財(cái)政投入是不夠的，還要積極探索諸如設(shè)立保障性安居工程融資平臺(tái)、吸引金融機(jī)構(gòu)貸款、調(diào)動(dòng)企業(yè)參與等辦法完善融資機(jī)制。要落實(shí)好稅費(fèi)、政府性基金減免等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，確保保障性住房的稅費(fèi)降到最低。要積極實(shí)行商品房配建、租售并舉、先租后售等辦法，實(shí)現(xiàn)廉租住房保障和棚戶區(qū)改造相結(jié)合。公租房要采取政府投資與企業(yè)、社會(huì)集資相結(jié)合的模式。要確保分配公平。這是實(shí)施保障性安居工程的生命線。要強(qiáng)化住房分配監(jiān)督管理，實(shí)行保障房源、分配過程、分配結(jié)果三公開，接受社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督。要完善住房公積金管理制度，深入開展住房公積金歸集年活動(dòng)，重點(diǎn)歸集企業(yè)單位住房公積金。認(rèn)真落實(shí)《住房公積金提取管理辦法》，積極支持患有重大疾病、享受低保等家庭提取使用住房公積金。繼續(xù)開展住房公積金貸款貼息工作，適當(dāng)擴(kuò)大貸款補(bǔ)貼范圍，緩解中低收入家庭還貸壓力。合理運(yùn)作資金，確保資金安全和增值收益穩(wěn)步增長。（三）進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃的引導(dǎo)調(diào)控作用。要做好與魯南城鎮(zhèn)帶規(guī)劃的對(duì)接，深化城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃和各縣總體規(guī)劃。力爭(zhēng)早日批復(fù)我市總體規(guī)劃，并依據(jù)新一輪城市總體規(guī)劃，編制近期建設(shè)規(guī)劃，修編各類專項(xiàng)規(guī)劃和擴(kuò)出的68平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃。加快小城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，提高城鄉(xiāng)控規(guī)覆蓋率。編制實(shí)施區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。按照全域的理念，組織編制全市域垃圾及污水處理建設(shè)規(guī)劃、市區(qū)供水專項(xiàng)規(guī)劃、市區(qū)排水專項(xiàng)規(guī)劃、城區(qū)亮化專項(xiàng)規(guī)劃。繼續(xù)加強(qiáng)商城、水城、歷史文化名城的城市特色研究，重點(diǎn)突出景觀風(fēng)貌規(guī)劃和精細(xì)化設(shè)計(jì)，打造精品工程。主要河道兩岸盡可能安排公建項(xiàng)目和民生項(xiàng)目，城區(qū)中心地段重點(diǎn)引進(jìn)有實(shí)力、層次高的投資商，打造商貿(mào)服務(wù)綜合體，適當(dāng)布局高層建筑，做到錯(cuò)落有致，層次分明，塑造新的城市亮點(diǎn)。做好歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、古城保護(hù)和歷史文化名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)保護(hù)規(guī)劃，繼續(xù)打造一批特色鎮(zhèn)和特色村，增加城鄉(xiāng)文化內(nèi)涵。突出抓好沿河沿路規(guī)劃開發(fā)，盡快按照《沂河兩岸開發(fā)控制規(guī)劃》組織實(shí)施沂河兩岸開發(fā)建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃的統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性、嚴(yán)肅性，嚴(yán)格規(guī)劃審批管理，嚴(yán)格禁止違反規(guī)劃和違規(guī)變更規(guī)劃行為，嚴(yán)厲查處違法建設(shè)。（四）扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。一要確保完成農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作任務(wù)。繼續(xù)堅(jiān)持先易后難、穩(wěn)妥推進(jìn)的原則，以干線公路兩側(cè)破舊村、城中村、城邊村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村、大企業(yè)周邊村、中心村和六個(gè)集中連片開發(fā)整理村為重點(diǎn)，加大工作力度，做深入細(xì)致的群眾工作，加快推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造。二要正確把握方向，嚴(yán)禁違規(guī)操作。尊重農(nóng)民意愿，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，宜合則合、宜分則分，宜高則高、宜低則低，不搞一刀切，更不搞強(qiáng)迫命令。要妥善解決好社區(qū)農(nóng)民長遠(yuǎn)發(fā)展和生產(chǎn)生活問題，準(zhǔn)確把握政策，積極解決用地矛盾。全面推進(jìn)全市農(nóng)村住房確權(quán)發(fā)證工作，搞好農(nóng)房抵押貸款服務(wù)，為農(nóng)村住房建設(shè)提供融資支持。探索建立建材下鄉(xiāng)新模式，拓展融資渠道，完善獎(jiǎng)補(bǔ)及配套資金政策，提高資金使用效率。三要提高農(nóng)村住房建設(shè)品質(zhì)。按照建設(shè)百年住宅要求，在空間布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、抗震性能、節(jié)能保溫等方面，堅(jiān)持與城市住房同等要求。嚴(yán)格工程建設(shè)程序，由縣以上建設(shè)部門實(shí)施全過程監(jiān)管，在規(guī)劃設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、圖紙審查、施工組織、建材選用、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。四要加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套力度。通過土地收儲(chǔ)和出讓、轉(zhuǎn)讓、增減掛鉤指標(biāo)調(diào)劑等多渠道籌集建設(shè)資金，全面實(shí)施三上（氣上樓、水治污、環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化物業(yè)化）和六項(xiàng)工程（道路建設(shè)、垃圾處理、污水處理、亮化、綠化和公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)），建委要與有關(guān)部門聯(lián)合采取具體措施，積極推廣應(yīng)用秸稈氣化、秸稈型煤、大中型沼氣、太陽能、淺層地?zé)岬裙?jié)能環(huán)保適用技術(shù)。農(nóng)村社區(qū)還要注重合理布局商業(yè)、醫(yī)療、文化、體育等設(shè)施，讓農(nóng)村居住區(qū)達(dá)到與城市社區(qū)同等的配套水平。（五）加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，全面提升城市管理水平。一要以兩創(chuàng)一會(huì)為契機(jī)，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。要重點(diǎn)整治城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、路域環(huán)境、河道環(huán)境，著力推進(jìn)公共停車場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、便民服務(wù)攤點(diǎn)等規(guī)劃建設(shè)和建筑垃圾管理工作。進(jìn)一步提升道路清掃保潔質(zhì)量，提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)專業(yè)化和機(jī)械化水平，實(shí)現(xiàn)垃圾入桶、攤點(diǎn)入室、車輛入場(chǎng)、廣告入欄、燒烤入院，營造良好的城市環(huán)境。加快城鄉(xiāng)垃圾無害化處理場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)（收集）站、農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，必須在今年10月份前實(shí)現(xiàn)垃圾處理一縣一場(chǎng)，盡快健全戶集、村（居）收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)、市（縣）處理的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔機(jī)制。加強(qiáng)基層城管執(zhí)法隊(duì)伍制度化、規(guī)范化建設(shè)，深入開展城鎮(zhèn)管理明星鎮(zhèn)、環(huán)境衛(wèi)生示范村（社區(qū)）和戶外廣告樣板路創(chuàng)建活動(dòng)。加快建立多元化投入和長效保潔機(jī)制，原有農(nóng)村社區(qū)全面實(shí)行環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化物業(yè)化，新建社區(qū)全面實(shí)施三上工程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治與生態(tài)文明鄉(xiāng)村創(chuàng)建兩促進(jìn)、兩提高。二要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，堅(jiān)持大塊穩(wěn)定、小塊理順的原則，進(jìn)一步完善管罰一體、重心下移的城市管理體制，加大城市管理責(zé)任區(qū)考核力度，形成屬地管理、部門協(xié)作、齊抓共管的整體合力。提高全民城市管理意識(shí)，動(dòng)員全社會(huì)力量參與城市管理，可以對(duì)城市管理的問題、信息、線索實(shí)行有獎(jiǎng)?wù)骷繌V大群眾來監(jiān)督；也可以利用明白紙、公益廣告等形式，使城市管理進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校等。三要加強(qiáng)戶外廣告管理，提高檔次、提升品位和精細(xì)度。城區(qū)內(nèi)道路上的限高架，該拆除的要抓緊拆除，確需保留的，要認(rèn)真進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，要有小品藝術(shù)效果、現(xiàn)代氣息，成為景觀、成為精品。四要完善數(shù)字化城市管理功能，推進(jìn)大城管建設(shè)，橫向向市直有關(guān)部門開展，縱向向區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)和門前五包延伸，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)數(shù)字化管理全覆蓋，并充分發(fā)揮數(shù)字化采集信息作用，形成部門聯(lián)動(dòng)、快速處置機(jī)制。（六）切實(shí)加強(qiáng)園林綠化和濱河景區(qū)管理運(yùn)營工作。要扎實(shí)做好第四屆省園博會(huì)各項(xiàng)籌備工作，積極推動(dòng)國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作，各縣區(qū)要加快國家和省級(jí)園林縣城創(chuàng)建步伐。狠抓中心城區(qū)綠化，強(qiáng)力推進(jìn)縣城綠化，力爭(zhēng)中心城區(qū)新增綠化面積300萬平方米，綠地率提高1%，綠化覆蓋率提高1%。加強(qiáng)沂河兩岸以大樹為主的綠