【正文】 2Z202103 建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)管理的主要責(zé)任和義務(wù) (1)安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案審查義務(wù) 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第 14 條第 1 款規(guī)定，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《民用爆炸物品管理?xiàng)l例》第 27 條的規(guī)定，使用爆破器材的建設(shè)單位，必須經(jīng)上級(jí)主管部門審查同意，并持說(shuō)明使用爆破器材的地點(diǎn)、品名、數(shù)量、用途、四鄰距離的文件和安全操作規(guī)程，向所在地縣、市公安局申請(qǐng)領(lǐng)取《爆炸物品使用許可證》，方準(zhǔn)使用。 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工 15 日前，將下列資料報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府主管部門或者其他有關(guān)部門備案： 1)施工單位資質(zhì)等級(jí)證明； 2)擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危 及毗鄰建筑的說(shuō)明； 3)拆除施工組織方案； 4)堆放、清除廢棄物的措施。 依法批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開(kāi)工報(bào)告批準(zhǔn)之日起 15 日內(nèi)，將保證安全施工的措施報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。 (4)不得明示或暗示施工單位使用不符合安全施工要求的物資 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第 9 條規(guī)定，建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購(gòu)買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。 (2)不得向有關(guān)單位提出影響安全生產(chǎn)的違法要求 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第 7 條規(guī)定，建設(shè)單位不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。 2Z202102 建設(shè)單位安全生產(chǎn)管理的主要責(zé)任和義務(wù) (1)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供有關(guān)資料 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第 6 條規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣 、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測(cè)資料、相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。事故處理必須遵循一定的程序，做到三不放過(guò) (事故原因不清不放 過(guò)、事故責(zé)任者和群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)、沒(méi)有防范措施不放過(guò) )。安全檢查制度是安全生產(chǎn)的保障。通過(guò)檢查可以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，查出隱患，從而采取有效措施，堵塞漏洞，把事故消滅在發(fā)生之前，做到防患于未然，是“預(yù)防為主”的具體體現(xiàn)。分析許多建筑安全事故，一個(gè)重要的原因就是有關(guān)人員安全意識(shí)不強(qiáng)，安全技能不夠，這些都是沒(méi)有搞好安全教育培訓(xùn)工作的后果。安全生產(chǎn)，人人有責(zé)。這一制度要求建筑企業(yè)職工在施工中應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)生產(chǎn)的法律、法規(guī)和建筑行業(yè)安全規(guī)章、規(guī)程，不得違章作業(yè)；對(duì)于危及生命安全和身體健康的行為有權(quán) 提出批評(píng)、檢舉和控告。 (2)群防群治制度 群防群治制度是職工群眾進(jìn)行預(yù)防和治理安全的一種制度。崗位人員必須對(duì)安全負(fù)責(zé)。比如， 施工單位根據(jù)需要設(shè)置的安全處室或者專職安全人員要對(duì)安全負(fù)責(zé)。比如，施工單位的法定代表人要對(duì)本企業(yè)的安全負(fù)主要的安全責(zé)任。這一制度是安全第一，預(yù)防為主方針的具體體現(xiàn)，是建筑安全生產(chǎn)的基本制度。 （四）建設(shè)工程安全生產(chǎn) 管理?xiàng)l例的主要內(nèi)容 (1)安全生產(chǎn)責(zé)任制度 安全生產(chǎn)責(zé)任制度是建筑生產(chǎn)中最基本的安全管理制度，是所有安全規(guī)章制度的核心。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。 2)安全管理人員和作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)和考核 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第 36 條規(guī)定，施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合 格后方可任職。 驗(yàn)收合格的方可使用。 施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專人管理，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)廢。意外傷害保險(xiǎn)期限自建設(shè)工程開(kāi)工之日起至竣工驗(yàn)收合格止。 意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)由施工單位支付。 《建設(shè) 工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第 33 條規(guī)定，作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備等。 作業(yè)人員有權(quán)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第 31 條規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防安全管 理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。 施工單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取措施，防止或減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動(dòng)和施工照明對(duì)人和環(huán)境的危害和污染。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。職工的膳。 安全警示標(biāo)志必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。 4)對(duì)安全施工技術(shù)要求的交底 ． 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第 27 條規(guī)定，建設(shè)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員做出詳細(xì)說(shuō)明，并由雙方簽字確認(rèn)。 10 施工單位還應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施 工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的安全施工措施。國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程。腳手架工程； 模板工程； 基坑支護(hù)與降水工程； 發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；對(duì)違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。 2)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及 人員的設(shè)置 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第 23 條規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的 人員擔(dān)任，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用，并根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。 (3)施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第 21 條規(guī)定，施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚?duì)分 包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。 總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工。 （三）施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的主要責(zé)任和義務(wù) (1)施工單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)資質(zhì)條件 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第 20 條規(guī) 定，施工單位從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建和拆除等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。 （ 6）處罰規(guī)定 1）違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)造成工程質(zhì)量、安全隱患或者工程事故的，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處罰。 （ 4）工程監(jiān)理單位法律責(zé)任 工程監(jiān)理單位違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，將不合格的建設(shè)工程以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的，責(zé)令改正，處 50 萬(wàn)元以上 100 萬(wàn)元以下的罰款，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒(méi)收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。 有上述行為，造成工程質(zhì)量事故的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 二、建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) 三、施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) 四、建設(shè)工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) 五、建設(shè)工程質(zhì)量保修的有關(guān)規(guī)定 六、施工單位、建設(shè)單位和監(jiān)理單位的法律責(zé)任 （二）違反工程建設(shè)強(qiáng)制性條文（房屋建筑部分）實(shí)施的法律責(zé)任 （ 1）建設(shè)單位法律責(zé)任 建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正， 并處以 20 萬(wàn)元以上 50 萬(wàn)元以下的罰款： l）明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的； 2）明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的。二是對(duì)建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任及其在實(shí)際工程中出問(wèn)題的重要環(huán)節(jié)做出了明確的規(guī)定。作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定，并采取相應(yīng)的消防安全措施。 儲(chǔ) 存可燃物資倉(cāng)庫(kù)的管理，必須執(zhí)行國(guó)家有關(guān)消防安全的規(guī)定。禁止攜帶火種進(jìn)入生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品的場(chǎng)所。 3. 生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售或者使用、銷毀易燃易爆危險(xiǎn)物品的單位、個(gè)體，必須執(zhí)行國(guó)家有關(guān)消防安全的規(guī)定 8 生產(chǎn)易燃易爆危險(xiǎn)物品的單位，對(duì)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)附有燃點(diǎn)、閃點(diǎn)、爆炸極限等數(shù)據(jù)的說(shuō)明書，并且注明防火防爆注意事項(xiàng)，對(duì)獨(dú)立包裝的易燃易爆危險(xiǎn)物品應(yīng)當(dāng)貼附危險(xiǎn)品標(biāo)簽。 2. 在設(shè)有車間或者倉(cāng)庫(kù)的建筑物內(nèi)，不得設(shè)置員工集體宿舍 在設(shè)有車間或者倉(cāng)庫(kù)的建筑物內(nèi)，已經(jīng)設(shè)置員工集體宿舍的，應(yīng)當(dāng)限期加以解決。 （五）消防法關(guān)于工程建設(shè)活動(dòng)火災(zāi)預(yù)防的規(guī)定 1.. 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)履行的消防安全職責(zé) (1) 制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程； (2) 實(shí)行防火安全責(zé)任制度，確定本單位和所屬各部門、崗位的消防安全責(zé)任人； (3) 針對(duì)本單位的特點(diǎn)對(duì)職工進(jìn)行消防宣傳教育； (4) 組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患； (5) 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配 置消防設(shè)施和器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn) 、維修，確保消防設(shè)施的器材完好、有效； (6) 保障疏散通道、安全出口暢通，并設(shè)置符合國(guó)家規(guī)定的消防安全疏散標(biāo)志。 5)裝修工程為 2 年。 3)供熱與供冷系統(tǒng)，為 2 個(gè)采暖期、供冷期。 建筑工程保修的最低期限 在正常使用條件下，房屋建筑工程的最低保修期限為： 1)地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限。 下列情況不屬于保修范圍： 1) 因使用不當(dāng)或者第三方造成的質(zhì)量缺陷。 （四）建設(shè)工程質(zhì)量保修的有關(guān)規(guī)定 在我國(guó)境內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建各類房屋建筑工程 (包括裝修工程 )都衽質(zhì)量保修制度。 不同品種的水泥，不得混合使用。檢驗(yàn)批應(yīng) 以同一生產(chǎn)廠家、同一編號(hào)為一批。 7 不得在下列墻體或部位設(shè)置腳手眼： 1) 120 ㎜厚墻、料石清水墻和獨(dú)立柱； 2) 過(guò)梁上與過(guò)梁成 600 角的三角形范圍及過(guò)梁凈跨度 1/2 的高度范圍： 3) 寬度小于 1M 的窗間墻； 4) 砌體門窗口兩側(cè) 200 ㎜ (石砌體為 300 ㎜ _和轉(zhuǎn)角處 450 ㎜ (石砌體為 600 ㎜ )范圍內(nèi)： 5) 梁或梁墊下及其左右 500 ㎜范圍內(nèi)； 6) 設(shè)計(jì)不允許設(shè)置腳手眼的部位。 嚴(yán)禁使用國(guó)家明令淘汰的材料。 砌體工程所用的材料應(yīng)有產(chǎn)品的合格證書、產(chǎn)品性能檢測(cè)報(bào)告。 對(duì)超過(guò)尺寸允許偏差且影響結(jié)構(gòu)性能和安裝、使用功能的部位，應(yīng)由訊息工期單位提出技術(shù)處理方案，并經(jīng)監(jiān)理 (建設(shè) )單位認(rèn)可后進(jìn)行處理。用于檢查結(jié)構(gòu)構(gòu)件混凝土強(qiáng)度的試件，應(yīng)在混凝土的澆筑地點(diǎn)隨機(jī)抽取。 預(yù)應(yīng)力混凝土結(jié)構(gòu)中，嚴(yán)禁使用含氯化物的外加劑。 當(dāng)在使用中對(duì)水泥質(zhì)量有懷疑或水泥出廠超過(guò) 3 個(gè)月 (快硬硅酸鹽水泥 超過(guò) 1 個(gè)月 )時(shí)，應(yīng)進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，并按復(fù)驗(yàn)使用。 檢查數(shù)量：全數(shù)檢查。 22)對(duì)有抗震設(shè)防要求的框架結(jié)構(gòu)，其縱向受力鋼筋的強(qiáng)度應(yīng)滿足設(shè)計(jì)要求；當(dāng)設(shè)計(jì)無(wú)具體要求時(shí)，對(duì)一、二級(jí)抗震等級(jí)，檢驗(yàn)所得的強(qiáng)度實(shí)測(cè)值應(yīng)符合下列規(guī)定： 鋼筋的抗拉強(qiáng)度實(shí)測(cè)值與屈服強(qiáng)度實(shí)測(cè)值的比值不應(yīng)小于 鋼 筋的屈服強(qiáng)度實(shí)測(cè)值與強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)值的比值不應(yīng)大于 檢查數(shù)量：按進(jìn)場(chǎng)的批次和產(chǎn)品的抽樣檢驗(yàn)方案確定。 2) 原材料 21)鋼筋進(jìn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)按現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《鋼筋混凝土用熱軋帶肋鋼筋》 (GB1499)等的規(guī)定制取試件作力學(xué)性能檢驗(yàn)有，其質(zhì)量必須符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。模板及其支架應(yīng)具有足夠的承載能力、剛度和穩(wěn)定性，能可靠地承受澆筑混凝土的重量、側(cè)壓力以及施工荷載。 各單位組織學(xué)習(xí)和考核，項(xiàng)目不同階段監(jiān)督。 3) 專項(xiàng)檢查。 2) 抽查。 工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查方式 1) 重點(diǎn)檢查。 4) 在建設(shè)工程項(xiàng)目的整個(gè)建設(shè)過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)， 確保工程項(xiàng)目的安全和質(zhì)量，建設(shè)單位作為責(zé)任主體，負(fù)責(zé)對(duì)工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的綜合管理工作。 2) 應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目，根據(jù)各建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施的不同階段，分別對(duì)其規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等階段監(jiān)督檢查，對(duì)一般 工程的重點(diǎn)環(huán)節(jié)或重點(diǎn)工程項(xiàng)目，應(yīng)加大監(jiān)督檢查的力度。 7．單位工程質(zhì)量驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和有關(guān)文件，報(bào)建設(shè)行政管理部門備案。分包工程完成后，應(yīng)將工程有關(guān)資料交總包單位。 4．建設(shè)單位收到工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后，應(yīng)由建設(shè)單位 (項(xiàng)目 )負(fù)責(zé)人組織施工 (含分 包單位 )、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位 (項(xiàng)目 )負(fù)責(zé)人進(jìn)行單位 (子