【正文】 把環(huán)境保護(hù)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃； 改革城市環(huán)境管理體制，強(qiáng)化環(huán)境管理； 廣開渠道，解決城市環(huán)境綜合整治的資金來源； 加強(qiáng)政府對城市環(huán)境綜合整治的領(lǐng)導(dǎo)。 C 城市環(huán)境規(guī)劃的程序是什么？ 答： ① 確定環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)，目標(biāo)的確定是編制規(guī)劃的中心環(huán)節(jié)； ② 掌握城市區(qū)域的環(huán)境現(xiàn)狀、特征、主要環(huán)境問題與制約因素，主要是進(jìn)行調(diào)查以及收集整理、監(jiān)測分析城市環(huán)境的基礎(chǔ)資料； ③ 進(jìn)行人口、資源、環(huán)境預(yù)測，為了使規(guī)劃 具有可操作性和實(shí)用性，對社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的發(fā)展變化趨勢進(jìn)行預(yù)測是一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)； ④ 提出控制污染、改善環(huán)境的具體要求和實(shí)施方案，在提出具體要求和措施時，要著眼于區(qū)域背景下的城市環(huán)境綜合整治。 排污檢查制度，環(huán)保部門有權(quán)對排污單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查，監(jiān)督其是否遵守排污許可證的規(guī)定。 C 城市環(huán)境管理的內(nèi)容有哪些？ 城市環(huán)境的國家標(biāo)準(zhǔn)管理，具體管理內(nèi)容包括：（ 1）污染物控制指標(biāo)管理；（ 2）污染物總量指標(biāo)管理，它包括對污染物和污染源兩方面的控制管理；（ 3）城市環(huán)境總量結(jié)構(gòu)控制管理 制定城市環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略； 城市環(huán)境規(guī)劃管理； 城市環(huán)境綜合整治。具體管理內(nèi)容包括： ① 污染物控制指標(biāo)管理； ② 污染物總量指標(biāo)管理，它包括對污染物和污染源兩方面的控制管理； ③ 城市環(huán)境總量結(jié)構(gòu)控制管理。 C 城市化浪潮的動力系統(tǒng)包括哪些內(nèi)容？ 工業(yè)化是城市化的內(nèi)在動力； 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是城市化的推動力； 信息化是城市化的后續(xù)動力。 C 城市規(guī)劃與建設(shè)管理職能包括哪幾個方面的內(nèi)容？ 答： ① 城市規(guī)劃與管 理職能 ，即由市國土規(guī)劃局依據(jù)國家法規(guī)和政策繪制城市一定時期的建設(shè)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖的職能； ② 城市建設(shè)與管理職能 ，即由市城建局依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃，實(shí)施城市具體建設(shè)項(xiàng)目的職能； ③ 環(huán)境保護(hù)職能 ，即由市環(huán)保局具體負(fù)責(zé)的貫徹執(zhí)行國家環(huán)境保護(hù)法規(guī)政策，制定全市環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及其相應(yīng)的基礎(chǔ)方法標(biāo)準(zhǔn)的職能。 行政公開原則是社會主義民主與法制原則在行政法上的體現(xiàn)，我國行政公開的原則是：國家行政機(jī)關(guān)的各種職權(quán)行為除法律特別規(guī)定的外，應(yīng)一律向社會公開。廉潔、高效是人民群眾對政府的要求，提高行政效率是國家行政改革的基本目標(biāo)之一； ⑷ 行政統(tǒng)一原則 。 行政合理原則的宗旨在于解決行政機(jī)關(guān)行政行為的合理性問題； ⑶ 行政效率原則 。 行政法首要的和基本的原則是行政合法性原則，它是社會主義法制原則的體現(xiàn)和具體化。 C 城市規(guī)劃管理 中的行政法制原則的內(nèi)容是什么？ 答：行政法制原則也即行政法基本原則，它是貫穿于行政法之中，指導(dǎo)行政法制定和實(shí)施的基本準(zhǔn)則。其次是按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的唯一途徑，規(guī)劃管理在城市規(guī)劃工作中占有重要地位。特別是在城市總體規(guī)劃中，一些重大問題的解決都必須以有關(guān)法律法規(guī)和方針政策為依據(jù)； 地方性，城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理是城市政府的主要職能，其目的是促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)。 C 城市規(guī)劃的基本內(nèi)容是什么？ 收集和調(diào)查基礎(chǔ)資料，研究滿足城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的條件和措施； 協(xié)助制訂城市發(fā)展戰(zhàn)略，預(yù)測發(fā)展規(guī)模，擬定城市分期建設(shè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì) 指標(biāo)； 確定城市功能的空間布局，合理選擇城市各項(xiàng)用地，并考慮城市空間的長遠(yuǎn)發(fā)展方向； 提出市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，確定區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃原則； 擬定新區(qū)開發(fā)和原有市區(qū)利用、改造的原則、步驟和方法； 確定城市各項(xiàng)市政設(shè)施和工程措施的原則和技術(shù)方案； 擬定城市建設(shè)藝術(shù)布局的原則和要求； 根據(jù)城市基本建設(shè)的計(jì)劃，安排城市各項(xiàng)重要的近期建設(shè)項(xiàng)目，為各單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)提供依據(jù)； 根據(jù)建設(shè)的需要和可能，提出實(shí)施規(guī)劃的措施和步驟。公共住宅建成后，在優(yōu)先出售之后，要出租給不能購買住房的低收入者，于是就產(chǎn)生了公共住宅的租賃和租金管理問題； ③ 城市住宅維修 。 C 城市公共住宅經(jīng)營管理主要包括哪些方面的內(nèi)容？ 答： ① 城市公有住宅的分配與交換管理 。 C 城市公共住宅管理的范圍是什么？ 答 ： ① 住房事務(wù)和服務(wù)的管理。強(qiáng)調(diào)的是企業(yè)生產(chǎn)上的多產(chǎn)品互補(bǔ)性； ④ 未利用資源和成長經(jīng)濟(jì) 。指在經(jīng)濟(jì)活動在地理空間上的集中和聚合而給經(jīng)濟(jì)主體帶來的一種額外的經(jīng)濟(jì)利益；② 規(guī)模經(jīng)濟(jì) 。 戰(zhàn)略措施，戰(zhàn)略措施是針對實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略過程中的矛盾所采取的策略和具體措施； 戰(zhàn)略反饋。 C 城市財政管理的職能有哪些？ 答：城市財政管理除了具有地方財政的優(yōu)化資源配置、收入合理分配和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展等作用外，還有如下的具體職能： ① 籌集資金 ，市政經(jīng)濟(jì)管理為了履行城市建設(shè)與維護(hù)的公共經(jīng)濟(jì)職能，要籌集大量的資金； ② 合理安排支出 ，這是城市財政（通過市政財務(wù)）根據(jù)國家的方針政策，遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，將籌集的資金有計(jì)劃地分配給城市各部門各單位，并利用支出項(xiàng)目之間的比例關(guān)系制約分配比例和城市建設(shè)、城市經(jīng) 濟(jì)中的各種比例關(guān)系；③ 綜合平衡調(diào)節(jié) ，總體控制、全面監(jiān)督，以解決城市問題、實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要途徑； ④ 財政監(jiān)督和調(diào)節(jié) ，財政監(jiān)督和調(diào)節(jié)的職能是根據(jù)市政管理目標(biāo)對城市主體的社會經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督和調(diào)節(jié)的職能。 城市邊緣區(qū)管理中現(xiàn)存問題產(chǎn)生的原因是什么？ 答： ① 城鄉(xiāng)二元管理體制造成的雙重標(biāo)準(zhǔn)和管理漏洞是根本原因； ② 管理的理念仍停留在農(nóng)村層面，導(dǎo)致了問題的復(fù)雜化和治理難度加大； ③ 改制與后續(xù)管理銜接不夠，造成改革不徹底或阻力較大； ④ 在城市化擴(kuò)展中對城市邊緣區(qū)的規(guī)劃建設(shè)與管理滯后。 C 城市邊緣區(qū)的主要特征是什么？ 答： ① 城鄉(xiāng)交錯的地域綜合性； ②二元社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性； ③ 功能的雙重性，即表現(xiàn)為對城市的依附性和對農(nóng)村的帶動性； ④ 發(fā)展演變的動態(tài)性和不均衡性。城市詳細(xì)規(guī)劃具有作為各項(xiàng)工程設(shè)計(jì)依據(jù)的性質(zhì)，應(yīng)當(dāng)遵守國家和地方政府頒布的各種法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。其他建制鎮(zhèn)的詳細(xì)規(guī)劃，由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織編制。 ⑵ 第二階段 —— 編制城市詳細(xì)規(guī)劃 ，設(shè)市城市的詳細(xì)規(guī)劃由市政府的城市規(guī) 劃部門負(fù)責(zé)組織編制。 C 城市規(guī)劃的編制程序是什么？ 答：我國的城市編制城市規(guī)劃，一般分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個階段進(jìn)行。 四、 簡答題 21世紀(jì)中國城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)是什么？ 答： ① 城市化水平要達(dá)到 60%左右；② 城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平； ③ 居民生活水平達(dá)到富裕水平； ④ 城市經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)一體化。 Z 政府職能 ：即政府在一定時期內(nèi)，根據(jù)國家任務(wù)和社會發(fā)展的要求，在依法行使國家權(quán)力的過程中所承擔(dān)的職責(zé)和具有的作用。 X 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 是指以可循環(huán)資源為來源，以環(huán)境友好方式利用資源，保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)并舉，把人類生產(chǎn)活動納入到自然循環(huán)過程中，經(jīng)過相當(dāng)長一段時間的努力，使生態(tài)負(fù)增長轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)正增長，實(shí)現(xiàn)人類與生態(tài)的良性循環(huán)。包括對組織面臨的政治的、經(jīng)濟(jì)的、法律的、技術(shù)的、自然的、人為的、管理的、 文化的、環(huán)境的和不可確定的等所有相關(guān)因素的管理。 W 完整制 ：又叫集約制或一元統(tǒng)屬制，是指同一層級的各個機(jī)構(gòu)或一個機(jī)構(gòu)的各個組成部門完全集中于一個首長或一個機(jī)關(guān)的指揮監(jiān)督之下，只存在單一的領(lǐng)導(dǎo)隸屬關(guān)系。 T 土地利用規(guī)劃 ：是據(jù)土地開發(fā)利用的自然和社會經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件、歷史基礎(chǔ)與現(xiàn)狀的特點(diǎn)，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要等，對一定地區(qū)范圍內(nèi)的土地資源進(jìn)行合理的組織利用和經(jīng)營管理活動 。 T 土地儲備制度 ：是指政府依照法定程序，運(yùn)用市場機(jī)制，按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，對收回、收購、置換和征用等方式取得的土地，進(jìn)行前期開發(fā)和儲存，以公開招標(biāo)、拍賣、掛牌方式供應(yīng)土地，調(diào)控各類建設(shè)用地需求的制度。 S 市政執(zhí)行 ：是指城市政府以貫徹市政決策為核心的職務(wù)行為，是市政府和它的工作部門以及工作人員執(zhí)行市政決策中樞的決策、指令和法律法規(guī)的過程。 S 市政管理學(xué) ：是指研究城市政府行政機(jī)關(guān)和其他城市公共管 理主體，對城市日常公共事務(wù)進(jìn)行有效管理的規(guī)律的科學(xué)。 S 市行政管理體制 ：是指市的行政組織結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)、行政管理方式和行政運(yùn)行機(jī)制的總和。 S 市人民團(tuán)體 是指以表達(dá)和維護(hù)一定階層的群眾的具體利益為基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著部分社會管理職能，起著依照各自的切身利益協(xié)調(diào)社會各部門之間關(guān)系的作用，并按照一定章程組織起來的群眾性的社會政治團(tuán)體。 S 市民利益表達(dá) ：是指代表某種利益的市民組織或市民團(tuán)體，通過一定途徑和方式，向城市權(quán)力機(jī)構(gòu)提出政治和經(jīng)濟(jì)等方面利益要求的行為。 S 市場失靈 ：是指由于內(nèi)在功能性缺陷和外部條件缺陷引起的市場機(jī)制在資源配置的某些領(lǐng)域運(yùn)作不靈。 R 人口預(yù)測 ：又稱城市人口發(fā)展現(xiàn)狀的預(yù)測，就是根據(jù)城鎮(zhèn)人口的現(xiàn)狀和 發(fā)展特點(diǎn)，運(yùn)用科學(xué)方法，推測若干年后城市人口的狀況。 Q 區(qū)域規(guī)劃 是指在某個特定的地域范圍內(nèi)，對國民經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)行綜合性、戰(zhàn)略性和政策性的總體戰(zhàn)略部署。 K 可持續(xù)城市 ：是指一個有競爭力的、適于居住的、銀行信賴的，而且治理和管理良好的城市。 J 集權(quán)制 ：是指行政權(quán)力集中于上級機(jī)關(guān)，下級機(jī)關(guān)沒有或很少有自主權(quán)。 H 環(huán)境質(zhì)量 ：指自然環(huán)境構(gòu)成的諸要素（大氣、水體、土壤、生物等）之一，或環(huán) 境整體受到污染的程度。 H 環(huán)境容量 ：指在人類健康與自然生態(tài)不致受害的前提下，某一環(huán)境所能容納污染物的最大負(fù)荷量，是考察污染是否發(fā)生的重要標(biāo)志。 H 宏觀調(diào)控 ：是指政府運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制， 以保持經(jīng)濟(jì)總量的基本平衡，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)政府的政策目標(biāo)，推動社會全面進(jìn)步的經(jīng)濟(jì)措施。 G 規(guī)模經(jīng)濟(jì) ：是指因生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大所產(chǎn)生的平均花費(fèi)的降低，因?yàn)橐?guī)模擴(kuò)大可以大大提高生產(chǎn)效率和勞動生產(chǎn)率，它們是通過高效的熟練工人、專門化的生產(chǎn)工具、產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)流程的專門化和產(chǎn)品的專門化等方法來達(dá)到。 F 分權(quán)制 ：是指上下級依法各負(fù)其責(zé)，下級行政機(jī)關(guān)在法定管轄范圍內(nèi)有自主權(quán)，上級機(jī)關(guān)不得干涉。 C 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 ：是在一定地域范圍內(nèi)，以區(qū)域生產(chǎn)力合理布局和城鎮(zhèn)職能分工為依據(jù)，確定不同人口規(guī)模等級和職能分工的城鎮(zhèn)的分布和發(fā)展規(guī)劃。 C 城市總體規(guī)劃 ：是指導(dǎo)城市建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，是分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的基礎(chǔ)，是城市政府進(jìn)行城市規(guī)劃管理的法律依據(jù)。 C 城市政治權(quán)力系統(tǒng) ：是指擁有某種正式、直接行使城市公共政策制定和執(zhí)行權(quán)力的各種組織。 C 城市營銷： 是指把地區(qū)視為一個市場導(dǎo)向的企業(yè)，將地區(qū)的未來發(fā)展愿景作為一個吸引人的產(chǎn)品，通過強(qiáng)化地方經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ) 以及更加高效地滿足和吸引既有的和潛在的目標(biāo)市場（主要包括產(chǎn)業(yè)、投資者、定居人口、觀光游客和會議人士等），來主動營銷地區(qū)的特色。 C 城市維護(hù)與建設(shè)資金 ：是指城市公共基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)與維護(hù)活動所需要的資金，是國家規(guī)定用于城市維護(hù)與建設(shè)的專項(xiàng)資金。 C 城市社區(qū)管理 是指在市及市轄區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以街道為主導(dǎo)、居委會為協(xié)同，以社區(qū)組織和社區(qū)成員為依托，運(yùn)用行政與法律、經(jīng)濟(jì)與教育、公德與情感等手段，合理調(diào)配和利用社區(qū)資源，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，提高社區(qū)成員的生存質(zhì)量 ，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。 C 城市人口 ：是指居住在城市范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和其他工作的非農(nóng)業(yè)人口，包括擁有城市戶籍的常住人口和在城市暫住的流動人口。 C 城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) ：是指城市是由多個產(chǎn)業(yè)、行業(yè)部門和企業(yè)組成的，每個產(chǎn)業(yè)部門從事著特定的經(jīng)濟(jì)活動，在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著不同的作用，同時又相互依存、相互影響、相互 交織，形成一個整體。 C 城市經(jīng)濟(jì)功能 ：是指城市在國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會生活中所擔(dān)負(fù)的任務(wù)和所起的作用。 C 城市環(huán)境綜合整治 是指在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以城市生態(tài)理論為指導(dǎo)，以發(fā)揮城市綜合功能和整體最佳效益為前提，采用系統(tǒng)分析的方法，從總體上找到制約和影響城市生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的綜合因素，理順經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)和環(huán)境建設(shè)的相互依存又相互制約的辯證關(guān)系，用綜合的對策整治、調(diào)控、保護(hù)和塑造城市環(huán)境，為城市人民群眾創(chuàng)建 一個適宜的生態(tài)環(huán)境，使城市生態(tài)系統(tǒng)良性發(fā)展。 C 城市環(huán)境 ：是指影響城市人類活動的各 種自然的或人工的外部條件的總和。 C 城市規(guī)劃 是指為了實(shí)現(xiàn)一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和全面安排。 C 城市成長管理 主要是指 以政府為主體的針對城市空間規(guī)模擴(kuò)展的控制和管理。 C 城市財政 ：是城市政府參與社會收入或產(chǎn)品的分配活動，也就是城市政府在占有和支配一定份額的社會產(chǎn)品過程中與社會各方面發(fā)生的分配關(guān)系。 C 城市 ：是以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)