【正文】 間的要素流動和商品交換就構(gòu)成了城鄉(xiāng)間最重要的聯(lián)系機制。實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的需要，盡管我國城鄉(xiāng)面貌都發(fā)生了很大的變化，但典型的二元結(jié)構(gòu)仍然存在。在未來相當長的時期內(nèi)，新農(nóng)村建設(shè)與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展將是長期并存的任務(wù)。因此我們?nèi)匀槐仨殢娬{(diào)工業(yè)化的快速推進，走“以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)結(jié)合、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展”的城鄉(xiāng)一體化道路。根據(jù)發(fā)達國家的現(xiàn)代化和城市化發(fā)展經(jīng)驗，當城市化水平低于30％時，城市文明基本上固定在城市里，農(nóng)村遠離城市文明；當城市化水平超過30％時，城市文明開始向農(nóng)村滲透和傳播，城市文明普及率呈加速增長趨勢；當城市化水平達到50％時，城市文明普及率可能達到70％左右；當城市化水平達到70％以上時，城市文明普及率將接近或達到100％。城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的最高表征。此時的城鄉(xiāng)系統(tǒng)是資源配置合理，城鄉(xiāng)共享現(xiàn)代文明的“自然—空間—人類”系統(tǒng)。城市管理學(xué)作業(yè)3 結(jié)合所學(xué)城市管理學(xué)某一方面的理論，寫一篇課程學(xué)習(xí)總結(jié)，題目如下 1．突發(fā)事件管理理論學(xué)習(xí)體會 2．城市區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理論學(xué)習(xí)體會 3．城鄉(xiāng)一體化理論學(xué)習(xí)體會 4．城市社區(qū)自治理論學(xué)習(xí)體會 5．城市環(huán)境管理理論學(xué)習(xí)體會 6．城市成長理論學(xué)習(xí)體會 7．城市發(fā)展戰(zhàn)略管理理論學(xué)習(xí)體會 8．循環(huán)經(jīng)濟理論學(xué)習(xí)體會考核形式及要求：撰寫一篇字數(shù)不低于1500字的課程學(xué)習(xí)總結(jié)。經(jīng)濟社會是物質(zhì)基礎(chǔ)，是上層建筑，城市管理是建立在經(jīng)濟社會的基礎(chǔ)上，城市管理制約著經(jīng)濟社會的發(fā)展，經(jīng)濟社會影響著城市管理的進程，兩者如何做到有機結(jié)合，予認為必須在城市管理工作上一是不能貪大求遠，要密切結(jié)合城市市經(jīng)濟的實際情況，根據(jù)城市總體規(guī)劃、建城區(qū)格局、行政區(qū)劃分、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人民生活需要來綜合平衡，不能憑一時長官意識，脫離當前實際，亂審批、亂規(guī)劃、濫圈地，造成城市配套不合理，城市建設(shè)無規(guī)模；二是要盡快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，提高城市功能的利用率，對破損路實行完全修復(fù)，整修斷頭路，完善主路、主干道的路坎、路坡、路肩建設(shè)，對示范街實行分段的彩板鋪裝，對園林花草樹木實行整枝修剪，以共同達到整齊劃一，對主干道花帶進行拆除，對人行道實行重新均勻劃分，解決人行道東高西低，南寬北窄的問題。目前全國已有許多縣、市、區(qū)開展了相對集中行政處罰權(quán)的試點，這是解放思想、大膽探索、堅持科學(xué)發(fā)展觀的堅定步伐。它的范圍主要包括：市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)，強制拆除不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物和設(shè)施；城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或者部分行政處罰權(quán)；城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；環(huán)境保護管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán)；工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對無照商販的行政處罰權(quán)；公安交通管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對侵占城市道路行為的行政處罰權(quán)。2004年3月5日，第十屆全國人民代表大會第二次會議上的《政府工作報告》中，明確提出要改革行政執(zhí)法體制，相對集中行政許可權(quán)和行政處罰權(quán)，推進綜合執(zhí)法試點，解決多頭執(zhí)法和亂罰款問題。二、加強城市管理，必須走科學(xué)發(fā)展之路 城市管理是一項系統(tǒng)、復(fù)雜、長期的人文工程，它是建設(shè)社會主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的加速器和助力劑，它必須堅持經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的基本要求。對極少數(shù)家庭特別困難的，幫助其辦理最低生活保障，為其解決后顧之憂；二是采取疏堵結(jié)合的辦法，興辦市場，并以最低的市價讓經(jīng)營戶入場，這樣既盤活了經(jīng)濟，減少了占道經(jīng)營，同時減少了城管工作的矛盾，贏得了社會的普遍贊譽，達到了共贏的效果。作為執(zhí)法部門，要樹立正確的權(quán)利觀，把人民賦予的權(quán)利用來對人民負責(zé)，為人民服務(wù)，為人民謀利，不能置群眾的生存發(fā)展而不顧，不考慮群眾的心理承受能力，亂收費、亂罰款。因此牢固樹立和認真落實科學(xué)發(fā)展觀，既有深遠的歷史意義，又有重大的現(xiàn)實意義一、加強城市管理，必須堅持以人為本這個核心和本質(zhì)以人為本是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和“五個統(tǒng)籌”的目的，是社會主義市場經(jīng)濟的本質(zhì)要求，是城市管理的全部內(nèi)容，在城市管理中堅持以人為本，就是要嚴格按照“三個代表”重要思想的要求，做到立黨為公、執(zhí)法為民，情為民所系，利為民所謀，權(quán)為民所用，想百姓之所想，急百姓之所急。在城市管理中，要從城市的宏觀和微觀經(jīng)濟來綜合管理城市，要堅持實事求是的原則，從解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法入手，改革管理體制，拓寬管理模式，在硬件上加大對城市建設(shè)的投資，全面促進整個城市形象實現(xiàn)質(zhì)性的飛躍。不及格的標準(X零分提交的論文屬于抄襲的。及格的標準(70X≥60)論文觀點、內(nèi)容論述等主要方面尚符合要求；論說基本清楚但不嚴密、不完整；能夠聯(lián)系實際進行說明，但聯(lián)系實際不充分。良好的標準(90X≥80)論文能較熟練地運用科學(xué)發(fā)展觀論述我國的城市管理問題，論文論述清晰；表達通順；有某些獨立見解。因此，加強公共政策的設(shè)計工作和其實施的管理藝術(shù)，是現(xiàn)代市政管理手段建設(shè)和我國市政體制改革的重要內(nèi)容城市管理學(xué)作業(yè)2 1．淺談科學(xué)發(fā)展與城市經(jīng)濟管理2．城市管理中貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重點 3．試論科學(xué)發(fā)展觀與城市政府職能轉(zhuǎn)變 4．試論以人為本與城市社區(qū)管理5．城市管理中貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的難點 考核形式及要求：從上述題目中選擇其一，撰寫一篇不低于2000字的論文。（五）轉(zhuǎn)變市政管理手段，市政管理手段要從過去單純的計劃手段、行政手段為主轉(zhuǎn)向經(jīng)濟手段、法律手段為主，特別是重視公共政策的使用。（四）加強市政職能崗位人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)訓(xùn)練，市政職能崗位人員必須符合市政工作要求。逐漸形成以法治政、辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的市政職能運行狀態(tài)。包括對機構(gòu)的設(shè)立、機構(gòu)編制都要以法律形式確定下來。（二）加強市政管理的法治化、制度化建設(shè)，市政管理是法治管理，各種市政決策都要依據(jù)法律。通過職能分解，確定每個工作崗位的職責(zé)任務(wù)、工作要求、工作內(nèi)容、工作程序、行政運行機制以及任職資格和條件，將職能具體化，理順內(nèi)部和外部的工作關(guān)系，從而為落實人員與編制提供科學(xué)的依據(jù)。過去我們注重管制職能而忽視服務(wù)職能，現(xiàn)在應(yīng)當重視服務(wù)職能而較少地運用管制職能。改革：我國經(jīng)濟體制方面的轉(zhuǎn)軌性改革，要求市政職能要有相應(yīng)的巨大調(diào)整，以適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要。從政府與社會、與市場的關(guān)系來看，政府職能范圍過大，管了很多不該管，也管不了的事，如直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，一些該管的事務(wù)則未管好或沒有管，如社會服務(wù)、社會保障等；從縱向關(guān)系看，城市政府與上級政府、地方政府與中央政府的事權(quán)即職能范圍缺乏科學(xué)、合理的劃分。隨著經(jīng)濟體制和政治體制的改革不斷推進，這種狀況逐漸有所好轉(zhuǎn)，但仍未從根本上解決問題。弊端：從市政職能的主體來看，體制上過度集權(quán)。（40分）字數(shù)不低于500字。二、聯(lián)系實際的例子（30分）允許粘貼打印稿，或者粘貼裁減的報紙與雜志。及格的標準(70X≥60)能夠比較準確說明討論題目中的一個方面的內(nèi)容，邏輯不嚴密、不完整，自己的見解不多：聯(lián)系實際的例子不十分恰當。良好的標準(90X≥80)能夠準確地說明討論題目中的某個方面的內(nèi)容，比較準確地說明另外一個方面的內(nèi)容：邏輯清晰，有某些獨立見解；聯(lián)系實際的例子能夠證明觀點。教師根據(jù)每一位學(xué)生的討論提綱以及小組討論的提綱給每一位學(xué)生評分。第三篇：電大城市管理學(xué)作業(yè)城市管理學(xué)作業(yè)1 1．“城市病”表現(xiàn)及其治理2．我國傳統(tǒng)市政管理職能的特點、弊端及如何進行改革 3．非政府組織如何參與城市管理考核形式及要求：從以上3個題目中，選擇一個進行小組討論。當前政府對技術(shù)創(chuàng)新極為重視，正在建立由政府主導(dǎo)的國家創(chuàng)新體系和區(qū)域創(chuàng)新體系。企業(yè)自主創(chuàng)新還需要在企業(yè)進行團體精神和合作意識的教育。企業(yè)需要加強人力資本投入，加大員工的教育，提供各種培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的機會，使員工在學(xué)習(xí)和培訓(xùn)中得到技能和創(chuàng)新意識的增強。培育企業(yè)創(chuàng)新文化。企業(yè)內(nèi)部通過建立激勵機制，激發(fā)各創(chuàng)新主體和參與者創(chuàng)新的積極性和主動性，是企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵。我國民營企業(yè)當前非常突出的一個問題就是難以引進和留住人才，而且普遍存在人才短缺得現(xiàn)象。我國許多民營企業(yè)是通過OEM或ODM方式發(fā)展起來的，但是發(fā)展到今天，要想進一步發(fā)展，提高競爭力，通過樹立自主品牌、實施名牌戰(zhàn)略去開拓和占領(lǐng)市場已經(jīng)變得十分重要。技術(shù)創(chuàng)新是資金投入大、風(fēng)險高、周期長的企業(yè)活動，沒有一定的資金保障就無法開展和持續(xù)，企業(yè)自籌的研發(fā)經(jīng)費應(yīng)保證占企業(yè)銷售額的一定比例，從企業(yè)外部籌集的研發(fā)經(jīng)費則主要來自風(fēng)險投資基金和政府的支持資金，應(yīng)積極爭取。形成民營企業(yè)家—研發(fā)中心項目發(fā)展部—產(chǎn)品項目經(jīng)理及課題組成員三級決策體系，在職能分工上各有側(cè)重、共同協(xié)作、相互制約，在產(chǎn)品選擇、技術(shù)路線、融資方式和市場投放等重大事項上做到科學(xué)決策。二是技術(shù)創(chuàng)新決策機制。企業(yè)內(nèi)部的創(chuàng)新體系包括多層次的創(chuàng)新組織系統(tǒng)、健全規(guī)范的技術(shù)創(chuàng)新管理系統(tǒng)和技術(shù)資源配置系統(tǒng)。一是技術(shù)創(chuàng)新的有效管理機制。并把規(guī)劃作為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的一個重要組成部分；同時要建立動態(tài)評估和調(diào)整機制，不斷跟蹤、調(diào)整、充實企業(yè)自主創(chuàng)新規(guī)劃。我國的民營企業(yè)普遍缺乏自主創(chuàng)新規(guī)劃。企業(yè)治理結(jié)構(gòu)改革中，必須強調(diào)優(yōu)秀民營企業(yè)家在企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中的作用，許多成功的民營企業(yè)表明，企業(yè)內(nèi)部擁有一名優(yōu)秀的企業(yè)家并在經(jīng)營決策機制中起重要作用，企業(yè)往往能夠不斷壯大，企業(yè)的創(chuàng)新能力不斷提高。民營企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)對企業(yè)的管理體制、管理水平、科學(xué)決策和吸引、留住創(chuàng)新型人才等許多方面都具有決定性的影響，有條件的民營企業(yè)應(yīng)該進行企業(yè)治理制度的創(chuàng)新，調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化和社會化的改革或創(chuàng)新。（二）、企業(yè)自身提高民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵還在于民營企業(yè)自身的努力，民營企業(yè)需要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，從企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，通過完善制度、加大資金投入、引進人才、建設(shè)企業(yè)文化等方面促進自身創(chuàng)新能力的提高。第三，完善人才服務(wù)體系。通過中介體系，把科研單位的技術(shù)和產(chǎn)品引薦到民營企業(yè)，解決民營企業(yè)科研能力不足的問題，促進企業(yè)創(chuàng)新能力的提高。第二，科技中介體系。主要原因是民營企業(yè)的資信評價和信用擔(dān)保體系尚未建立，在無實物抵押的情況下，民營企業(yè)難以獲得銀行貸款。第一，民營企業(yè)融資體系。此外，政府對企業(yè)的創(chuàng)新成果實施獎勵，通過加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護來鼓勵和支持民營企業(yè)自主創(chuàng)新。在政府采購方面，優(yōu)先采購國內(nèi)企業(yè)自主品牌的產(chǎn)品和服務(wù)，這樣既給企業(yè)以實際的支持，又提高了國內(nèi)企業(yè)自主品牌的知名度和影響力，增強企業(yè)自主創(chuàng)新的經(jīng)濟效益和社會效益。制定鼓勵民營企業(yè)自主創(chuàng)新的政策。這種競爭也促使民營企業(yè)進行創(chuàng)新，減少“尋租行為”，把自主創(chuàng)新作為贏得市場競爭的手段。（一）、政府和政策營造有利于民營企業(yè)自主創(chuàng)新的環(huán)境。德魯克稱之為“企業(yè)家型企業(yè)”，這種“企業(yè)家型企業(yè)”能夠充分有效地將各種資源與企業(yè)家精神結(jié)合起來，為企業(yè)的自主創(chuàng)新提供了制度保證。相反，民營企業(yè)憑借對資產(chǎn)的所有而集中了企業(yè)經(jīng)營所必須的各種決策權(quán)力，可以根據(jù)需要自主決策，包括各種創(chuàng)新活動的決策。中小企業(yè)經(jīng)營者沒有官僚作風(fēng)，更富有企業(yè)家創(chuàng)新、開拓和勇于承擔(dān)風(fēng)險的精神；企業(yè)規(guī)模小則具有“船小好調(diào)頭”的天然優(yōu)勢，即民營企業(yè)的創(chuàng)新具有熊彼特創(chuàng)新模型Ⅰ所分析的創(chuàng)新“行為優(yōu)勢”。不創(chuàng)新酒會死亡的外在壓力迫使廣大民營企業(yè)家根本就不敢放松創(chuàng)新這根弦。危機意識企業(yè)不論規(guī)模大小、從事什么行業(yè)，都必須創(chuàng)新，否則便是死路一條。如果欲使自己的產(chǎn)品或服務(wù)不同于別人，并保持較高的差異性，惟一的辦法就是創(chuàng)新。與外企、大型國有企業(yè)相比，我國的民營企業(yè)還具有以下的自主創(chuàng)新比較優(yōu)勢：獲利的強烈愿望民營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和運行機制決定了它是一贏利為主要目標的經(jīng)濟體。我國的民營企業(yè)是富有創(chuàng)新精神的群體，是我國技術(shù)創(chuàng)新中最活躍的力量。這與自主創(chuàng)新能力強的美國、日本、法國等發(fā)達國家企業(yè)中從事科技活動的科技人員所占比重相比甚為懸殊。據(jù)有關(guān)資料顯示，每萬勞動力人口中從事研發(fā)活動的科學(xué)家和工程師人數(shù)，我國僅有7人，而瑞典和日本分別是86人和85人，美國為74人，澳大利亞為66人，法國為61人，科技人才的匱乏成為困擾企業(yè)的一個突出問題?？萍既瞬艛?shù)量相對不足科技人員是技術(shù)創(chuàng)新的主力軍，是體現(xiàn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的重要因素。盡管對職務(wù)發(fā)明與非職務(wù)發(fā)明、本單位發(fā)明與兼職發(fā)明等問題，立法上已經(jīng)做了明確規(guī)定，但實際工作中，科技成果權(quán)屬爭議仍然大量存在。因此，要提高行業(yè)或企業(yè)自身的競爭力，必須使技術(shù)創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)同推進，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)的作用，加強知識產(chǎn)權(quán)保護。保護知識產(chǎn)權(quán)的法規(guī)體系尚不完善只有加強知識產(chǎn)權(quán)的有效保護，技術(shù)創(chuàng)新才能有序進行。在不公平的市場競爭環(huán)境中，民營企業(yè)的合法權(quán)益得不到有效保護，處于被動地位。目前，我國市場經(jīng)濟發(fā)展不完善，交易秩序混亂，企業(yè)間產(chǎn)品價格上不正常的惡性競爭屢屢發(fā)生。一是政策環(huán)境。與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動相適應(yīng)的外部環(huán)境尚未形成企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需要良好的外部環(huán)境。近幾年來，隨著市場競爭的加劇，企業(yè)的研究開發(fā)能力在逐步增強，但企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用沒有充分發(fā)揮。而對知識產(chǎn)權(quán)保護重視不夠，也影響到企業(yè)創(chuàng)新投入和品牌開發(fā)的積極性。人才和技術(shù)的缺乏，民營企業(yè)無力創(chuàng)新人才、技術(shù)和資金是技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)和條件，近年來雖然越來越多的民營企業(yè)逐步樹立了自主創(chuàng)新的意識，但大都苦于人才、技術(shù)和資金等條件嚴重缺乏，心有余而力不足，沒有能力進行創(chuàng)新。二、當前民營企業(yè)自主創(chuàng)新存在的問題創(chuàng)新動力不足，民營企業(yè)無意創(chuàng)新我國大多數(shù)民營企業(yè)屬小型、微型企業(yè)，大中型企業(yè)比例很低，維持生存是企業(yè)的第一任務(wù)。我國企業(yè)進入國際市場與跨國公司展開直接競爭后，跨國公司會采用專利、技術(shù)標準、反傾銷等一系列手段打擊競爭對手，維護其市場優(yōu)勢地位，事實上，近年來隨著我國融入全球化的進程不斷加快，中國企業(yè)與外國企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)糾紛越來越多，這將對中國企業(yè)國際化乃至生存構(gòu)成日益嚴峻的挑戰(zhàn)。我國的民營企業(yè)要在激烈的市場競爭和全球化挑戰(zhàn)中獲得生存和發(fā)展，取得競爭優(yōu)勢，就必須通過提高原始創(chuàng)新能力、關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新能力和系統(tǒng)集成能力，擁有大批專有技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)，擁有自主品牌，才能在國際產(chǎn)業(yè)分工和全球經(jīng)濟格局中占據(jù)戰(zhàn)略制高點，才能牢牢把握企業(yè)發(fā)展的主