【正文】 下由誰來作出什么行動(dòng) 。 ? 應(yīng)急資源的有效性； ? 事故評(píng)估程序； ? 指揮、協(xié)調(diào)和反應(yīng)組織的結(jié)構(gòu)； ? 通報(bào)和通信聯(lián)絡(luò)程序； ? 應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)（包括事故控制、防護(hù)行動(dòng)和救援行動(dòng)）； ? 培訓(xùn)、演習(xí)和預(yù)案保持； 根據(jù)企業(yè)的特點(diǎn) ， 預(yù)案應(yīng)有多種形式 ； 預(yù)案應(yīng)及時(shí)進(jìn)行更新 、 培訓(xùn)和演練 ； 不斷進(jìn)行評(píng)價(jià) 、 修改和測(cè)試 ， 持續(xù)改進(jìn) 。 成立事故應(yīng)急救援預(yù)案編制小組 60 資料收集 ? 適用的法律、法規(guī) ? 企業(yè)安全記錄、事故情況 ? 國內(nèi)外同類企業(yè)事故資料 ? 地理、環(huán)境、氣象資料 ? 相關(guān)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案等 收集資料并進(jìn)行初始評(píng)估 61 資料收集時(shí)，編制小組應(yīng)能提出如下問題（但不只限于這些） ? 會(huì)發(fā)生什么情況 ? 這種事故的后果如何 ? 這類事故是否可預(yù)防 ? 如果不能，會(huì)產(chǎn)生什么級(jí)別的緊急情況 ? 會(huì)影響到什么地區(qū) ? 如何報(bào)警 ? 誰來評(píng)價(jià)這種緊急情況，根據(jù)什么？ ? 如何建立有效的通訊 收集資料并進(jìn)行初始評(píng)估（續(xù)） 62 在初始階段，編制小組應(yīng)辨識(shí)所有可能發(fā)生的事故場(chǎng)景并評(píng)價(jià)現(xiàn)有資源包括人力、物資和設(shè)備 初期，編制小組的工作可分為三部分： ? 危險(xiǎn)辨識(shí)、后果分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) ? 明確人員和職能 ? 明確需要的資源 收集資料并進(jìn)行初始評(píng)估（續(xù)） 63 根據(jù)最可能發(fā)生的事故場(chǎng)景，編制小組可以確定出不同緊急情況下相應(yīng)的應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)。 54 應(yīng)急預(yù)案的主要程序文件 一個(gè)完整的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括： ? 預(yù)案概況 對(duì)緊急情況應(yīng)急管理提供簡述并作必要說明 ? 預(yù)防程序 對(duì)潛在事故進(jìn)行分析并說明所采取的預(yù)防和控制事故的措施 ? 準(zhǔn)備程序 說明應(yīng)急行動(dòng)前所需采取的準(zhǔn)備工作 ? 基本應(yīng)急程序 給出任何事故都可適用的應(yīng)急行動(dòng)程序 ? 專項(xiàng)應(yīng)急程序 針對(duì)具體事故危險(xiǎn)性的應(yīng)急程序 ? 恢復(fù)程序 說明事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束后所需采取的清除和恢復(fù)行動(dòng) 55 內(nèi) 容 行動(dòng)指南 響應(yīng)預(yù)案 互助預(yù)案 綜合預(yù)案 目錄 ○ ○ √ √ 預(yù)案分配表 ○ √ √ √ 變更記錄 ○ √ √ √ 實(shí)施令 ○ ○ ○ √ 預(yù)案 概況 名詞、定義 ○ √ √ √ 簡介 ○ √ √ √ 目的 ○ √ √ √ 政策、法規(guī)依據(jù) √ √ 安全狀況 ○ ○ √ √ 可能的事故情況 ○ ○ √ √ 應(yīng)急計(jì)劃指導(dǎo)思想 ○ √ √ 應(yīng)急組織與職責(zé) √ √ √ √ 預(yù)案 基本 要素 應(yīng)急計(jì)劃評(píng)估、檢查與維護(hù) ○ √ √ √ 消防措施 √ 關(guān)鍵設(shè)備、設(shè)施的檢測(cè)與檢驗(yàn) √ 預(yù)防 程序 安全評(píng)審 √ 表 應(yīng)急救援預(yù)案的主要程序文件 56 人員培訓(xùn) √ 演練 √ 物資供應(yīng)與應(yīng)急設(shè)備 √ 記錄保存 √ 互助合作 √ 準(zhǔn)備 程序 員工與社區(qū)居民安全意識(shí) √ 監(jiān)測(cè)與報(bào)警 √ √ √ √ 指揮與控制 √ √ √ √ 通訊聯(lián)絡(luò) √ √ √ √ 應(yīng)急關(guān)閉程序 √ √ √ √ 現(xiàn)場(chǎng)疏散 √ √ √ √ 醫(yī)療救援 √ √ √ √ 基本 應(yīng)急 程序 政府協(xié)調(diào) √ √ √ √ 火災(zāi)與泄漏事故應(yīng)急程序 √ √ √ √ 爆炸事故應(yīng)急程序 √ √ √ √ 專項(xiàng) 應(yīng)急 程序 其他 事故應(yīng)急程序 √ √ √ √ 起因調(diào)查 √ √ 損失評(píng)價(jià) √ √ 事故現(xiàn)場(chǎng)凈化與恢復(fù) √ √ 生產(chǎn)恢復(fù) √ √ 恢復(fù) 程序 索賠程序 √ √ 備注： 表中標(biāo) √ 項(xiàng)為該計(jì)劃包含內(nèi)容，標(biāo) ○ 項(xiàng)為可選內(nèi)容。如應(yīng)急隊(duì)員職責(zé)說明書等。 ? 內(nèi)容簡單明了，實(shí)用性、可操作性強(qiáng)。 程序 ? 說明某個(gè)行動(dòng)的目的和范圍。 ? 對(duì)可能發(fā)生的事故進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià) ? 人力、物資等資源的確定與準(zhǔn)備 ? 明確應(yīng)急組織和人員的職責(zé) ? 設(shè)計(jì)行動(dòng)戰(zhàn)術(shù)和程序 ? 制定訓(xùn)練和演習(xí)計(jì)劃 ? 制定專項(xiàng)應(yīng)急計(jì)劃 ? 制定事故后清除和恢復(fù)程序 38 應(yīng)急救援預(yù)案核心要素及基本要求 39 應(yīng)急救援預(yù)案的類型 應(yīng)急行動(dòng)指南或檢查表 ? 針對(duì)以辨識(shí)的危險(xiǎn)采取特定應(yīng)急行動(dòng)； ? 簡要描述應(yīng)急行動(dòng)應(yīng)遵從的基本程序； ? 起提示作用； ? 作為其他類型應(yīng)急預(yù)案的補(bǔ)充； 應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案 ? 針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)每項(xiàng)設(shè)施和場(chǎng)所可能發(fā)生的事故情況編制； ? 包括所有可能的危險(xiǎn)狀況，明確有關(guān)人員職責(zé)； ? 僅說明處理緊急事務(wù)的必需的行動(dòng)，而不包括事前需求 （如培訓(xùn)和演練）和事后措施； 40 互助應(yīng)急預(yù)案 ? 相鄰企業(yè)為了在事故應(yīng)急處理中共享資源，相互幫助 制定的應(yīng)急預(yù)案； ? 適合于資源有限的中小企業(yè)及高風(fēng)險(xiǎn)的大企業(yè)； 應(yīng)急管理預(yù)案 ? 綜合性的事故應(yīng)急預(yù)案； ? 詳細(xì)描述事故前、事故中、事故后何人做什么事、什么 時(shí)候做、如何做？ ? 明確完成每一項(xiàng)職責(zé)的具體實(shí)施程序； ? 包括事故應(yīng)急的四個(gè)邏輯步驟：預(yù)防、預(yù)備、響應(yīng)和恢復(fù)； 41 應(yīng)急救援預(yù)案的核心要素 組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé) 危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 通告程序和報(bào)警系統(tǒng) 應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施 應(yīng)急評(píng)價(jià)能力與資源 保護(hù)措施程序 信息發(fā)布與公眾教育 事故后的恢復(fù)程序 培訓(xùn)與演練 應(yīng)急預(yù)案的維護(hù) 42 組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé) ? 明確應(yīng)急反應(yīng)組織機(jī)構(gòu)、參加單位、人員及其作用； ? 明確應(yīng)急反應(yīng)總負(fù)責(zé)人，以及每一具體行動(dòng)的負(fù)責(zé)人； ? 列出本區(qū)域以外能提供援助的有關(guān)機(jī)構(gòu)； ? 明確政府和企業(yè)在事故應(yīng)急中各自的職責(zé)； 危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) ? 確認(rèn)可能發(fā)生的事故類型、地點(diǎn)； ? 確定事故影響范圍及可能影響的人數(shù)； ? 按所需應(yīng)急反應(yīng)的級(jí)別，劃分事故嚴(yán)重度； 43 通告程序和報(bào)警系統(tǒng) ? 確定報(bào)警系統(tǒng)及程序； ? 確定現(xiàn)場(chǎng) 24小時(shí)的通告、報(bào)警方式、如電話、警報(bào)器等； ? 確定 24小時(shí)與政府主管部門的通訊、聯(lián)絡(luò)方式，以便應(yīng) 急指揮和疏散居民； ? 明確相互認(rèn)可的通告、報(bào)警形式和內(nèi)容； ? 明確應(yīng)急反應(yīng)人員向外求援的方式； ? 明確向公眾報(bào)警的標(biāo)準(zhǔn)、方式、信號(hào)等； ? 明確應(yīng)急反應(yīng)指揮中心怎樣保證有關(guān)人員理解并對(duì)應(yīng)急 報(bào)警反應(yīng)； 44 應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施 ? 明確可用于應(yīng)急救援的設(shè)施，如辦公室、通訊設(shè)備等； ? 描述與有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的關(guān)系，如急救站、醫(yī)院、 ? 描述可用的危險(xiǎn)監(jiān)測(cè)設(shè)備； ? 列出可用的個(gè)體防護(hù)裝備（如呼吸器、防護(hù)服等） ? 列出與有關(guān)機(jī)構(gòu)簽訂的互援協(xié)議 ； 救護(hù)隊(duì)等 45 應(yīng)急評(píng)價(jià)能力與資源 ? 明確決定各項(xiàng)應(yīng)急事件的危險(xiǎn)程度的負(fù)責(zé)人； ? 描述評(píng)價(jià)危險(xiǎn)程度的程序； ? 描述評(píng)估小組的能力； ? 描述評(píng)價(jià)危險(xiǎn)場(chǎng)所使用的監(jiān)測(cè)設(shè)備 ； ? 確定外援的專業(yè)人員 ； 46 保護(hù)措施程序 ? 明確可授權(quán)發(fā)布疏散居民指令的負(fù)責(zé)人； ? 描述決定是否采取保護(hù)措施的程序； ? 明確負(fù)責(zé)執(zhí)行和核實(shí)疏散居民（包括通告、運(yùn) 輸、交通管制、警戒）的機(jī)構(gòu)； ? 描述對(duì)特殊設(shè)施和人群的安全保護(hù)措施 ? 描述疏散居民的接收中心或避難場(chǎng)所 ； ? 描述決定終止保護(hù)措施的方法 ； （如學(xué)校等） ； 47 信息發(fā)布與公眾教育 ? 明確各應(yīng)急小組在應(yīng)急過程中對(duì)媒體和公眾的發(fā)言人； ? 描述向媒體和公眾發(fā)布事故應(yīng)急信息的決定方法； ? 描述為確保公眾了解如何面對(duì)應(yīng)急情況所采取的周期性 宣傳以及提高安全意識(shí)的措施； 事故后的恢復(fù)程序 ? 明確決定終止應(yīng)急，恢復(fù)正常秩序的負(fù)責(zé)人； ? 描述確保不會(huì)發(fā)生未授權(quán)而進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)的措施； ? 描述宣布應(yīng)急取消的程序； 48 ? 描述恢復(fù)正常狀態(tài)的程序； ? 描述連續(xù)檢測(cè)受影響區(qū)域的方法； ? 描述調(diào)查、記錄、評(píng)估應(yīng)急反應(yīng)的方法； 培訓(xùn)與演練 ? 對(duì)應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)，并確保合格者上崗； ? 描述每年培訓(xùn)、演練計(jì)劃； ? 描述定期檢查應(yīng)急預(yù)案的情況； ? 描述通訊系統(tǒng)檢測(cè)頻度和程度； ? 描述進(jìn)行公眾通告測(cè)試的頻度和程度并評(píng)價(jià)其效果； 49 ? 描述對(duì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)和更新安全宣傳材料 的頻度和程度。 負(fù)責(zé)系統(tǒng)所需一切信息的管理 ， 提供各種信息服務(wù) ， 在計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持下 ， 實(shí)現(xiàn)信息利用的快捷性和資源共享 ， 為應(yīng)急工作服務(wù) 。 應(yīng)急的后方力量 ， 提供應(yīng)急物質(zhì)資源和人員支持 、 技術(shù)支持和醫(yī)療支持 ， 全方位保證應(yīng)急行動(dòng)的順利完成 。 33 事故應(yīng)急救援系統(tǒng) 應(yīng)急救援系統(tǒng) 緊急運(yùn)作中心 事故指揮中心 支持保障中心 媒 體 中 心 整個(gè)系統(tǒng)的重心 ， 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急期間各大中心的運(yùn)作， 統(tǒng)籌安排整個(gè)應(yīng)急行動(dòng) ， 保證行動(dòng)緊張 、 有效 、 有序的進(jìn)行 ， 避免因行動(dòng)紊亂而造成不必要的事故損失 。 ? 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