【正文】 應(yīng)急中各自的職責(zé)； 危害辨識與風(fēng)險評價 ? 確認(rèn)可能發(fā)生的事故類型、地點(diǎn)； ? 確定事故影響范圍及可能影響的人數(shù)； ? 按所需應(yīng)急反應(yīng)的級別，劃分事故嚴(yán)重度； 43 通告程序和報警系統(tǒng) ? 確定報警系統(tǒng)及程序； ? 確定現(xiàn)場 24小時的通告、報警方式、如電話、警報器等； ? 確定 24小時與政府主管部門的通訊、聯(lián)絡(luò)方式，以便應(yīng) 急指揮和疏散居民； ? 明確相互認(rèn)可的通告、報警形式和內(nèi)容； ? 明確應(yīng)急反應(yīng)人員向外求援的方式； ? 明確向公眾報警的標(biāo)準(zhǔn)、方式、信號等； ? 明確應(yīng)急反應(yīng)指揮中心怎樣保證有關(guān)人員理解并對應(yīng)急 報警反應(yīng)； 44 應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施 ? 明確可用于應(yīng)急救援的設(shè)施，如辦公室、通訊設(shè)備等； ? 描述與有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的關(guān)系，如急救站、醫(yī)院、 ? 描述可用的危險監(jiān)測設(shè)備； ? 列出可用的個體防護(hù)裝備（如呼吸器、防護(hù)服等） ? 列出與有關(guān)機(jī)構(gòu)簽訂的互援協(xié)議 ； 救護(hù)隊(duì)等 45 應(yīng)急評價能力與資源 ? 明確決定各項(xiàng)應(yīng)急事件的危險程度的負(fù)責(zé)人； ? 描述評價危險程度的程序； ? 描述評估小組的能力； ? 描述評價危險場所使用的監(jiān)測設(shè)備 ； ? 確定外援的專業(yè)人員 ； 46 保護(hù)措施程序 ? 明確可授權(quán)發(fā)布疏散居民指令的負(fù)責(zé)人； ? 描述決定是否采取保護(hù)措施的程序； ? 明確負(fù)責(zé)執(zhí)行和核實(shí)疏散居民（包括通告、運(yùn) 輸、交通管制、警戒）的機(jī)構(gòu)； ? 描述對特殊設(shè)施和人群的安全保護(hù)措施 ? 描述疏散居民的接收中心或避難場所 ； ? 描述決定終止保護(hù)措施的方法 ； （如學(xué)校等） ； 47 信息發(fā)布與公眾教育 ? 明確各應(yīng)急小組在應(yīng)急過程中對媒體和公眾的發(fā)言人； ? 描述向媒體和公眾發(fā)布事故應(yīng)急信息的決定方法； ? 描述為確保公眾了解如何面對應(yīng)急情況所采取的周期性 宣傳以及提高安全意識的措施； 事故后的恢復(fù)程序 ? 明確決定終止應(yīng)急，恢復(fù)正常秩序的負(fù)責(zé)人； ? 描述確保不會發(fā)生未授權(quán)而進(jìn)入事故現(xiàn)場的措施； ? 描述宣布應(yīng)急取消的程序； 48 ? 描述恢復(fù)正常狀態(tài)的程序； ? 描述連續(xù)檢測受影響區(qū)域的方法； ? 描述調(diào)查、記錄、評估應(yīng)急反應(yīng)的方法； 培訓(xùn)與演練 ? 對應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)，并確保合格者上崗； ? 描述每年培訓(xùn)、演練計(jì)劃； ? 描述定期檢查應(yīng)急預(yù)案的情況； ? 描述通訊系統(tǒng)檢測頻度和程度； ? 描述進(jìn)行公眾通告測試的頻度和程度并評價其效果； 49 ? 描述對現(xiàn)場應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)和更新安全宣傳材料 的頻度和程度。 應(yīng)急的后方力量 ， 提供應(yīng)急物質(zhì)資源和人員支持 、 技術(shù)支持和醫(yī)療支持 ， 全方位保證應(yīng)急行動的順利完成 。 ? 恢復(fù)工作 是在事故發(fā)生后立即進(jìn)行。 28 ?國務(wù)院 《 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 》 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備的事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案。 危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。 25 ? 中華人民共和國職業(yè)病防治法 用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。 這次事故應(yīng)急盡管發(fā)生了這樣那樣的問題，總的來說，還是很成功的。 FLOR的指揮官自然成為現(xiàn)場指揮官，到場后負(fù)責(zé)隧道內(nèi)事故搶險救援工作。 應(yīng)急搶險 20 緊急事件反應(yīng)行動程序 為了加強(qiáng)聯(lián)系，英國消防隊(duì)員正在加強(qiáng)法語培訓(xùn)；兩車站之間存在 1小時的時差，為避免混淆，一律以凱萊斯車站的時間為準(zhǔn)； 關(guān)于隧道內(nèi)出現(xiàn)事故后如何通知參與救援行動的各種機(jī)構(gòu)和組織，也制定了一套程序。一旦隧道內(nèi)的自動火災(zāi)報警系統(tǒng)發(fā)出警報， FLOR將立即作出反應(yīng)。 SLOR的行動范圍原則上不超出隧道中點(diǎn)，即不進(jìn)入對方國家邊境，除非事故指揮官發(fā)出特別援助請求。 緊急事件反應(yīng)行動程序 FLOR和 SLOR都制定了為處理隧道和車站內(nèi)的突發(fā)事件的標(biāo)準(zhǔn)行動程序。消防隊(duì)員可以從輔助隧道或另一條未出事的隧道進(jìn)入事故現(xiàn)場。 14 案例三 *****海峽隧道火災(zāi) 15 *****海峽隧道火災(zāi)平面示意圖 France England 375m 375m North Running Tunnel Service Tunnel South Running Tunnel Area of Fire Involvement CP4130 CP4131 CP4162 CP4163 CP4200 CP4201 National fire Protection Association Fire Investigation Team Channel Tunnel Fire N 車尾 車頭 16 日期 英國時間 經(jīng)歷 時間 火 災(zāi) 情 況 96/ 1 1/ 18 晚上 8 ： 45 0 ： 00 一輛起火的載運(yùn)重型運(yùn)輸車輛的列車由凱萊斯車站進(jìn)入隧道 96/ 1 1/ 18 晚上 8 ： 47 0 ： 02 英法兩國的 F L O R 開始行動 96/ 1 1/ 18 晚上 9 ： 15 0 ： 30 法方的 F L O R 抵達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場 96/ 1 1/ 18 晚上 9 ： 30 0 ： 45 英方的 F L O R 抵達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場，法方 F L O R 在輔助隧道開始救護(hù)傷員 96/ 1 1/ 18 晚上 9 ： 35 0 ： 50 列車內(nèi)未受傷的乘客通過停在北隧道的一列客車開始疏散 96/ 1 1/ 18 晚 上 9 ： 40 0 ： 55 英方 F L O R 進(jìn)入隧道開始勘察現(xiàn)場 96/ 1 1/ 18 晚上 10 ： 02 01 ： 17 肯特郡消防隊(duì)接到出動命令 96/ 1 1/ 18 晚上 10 ： 19 01 ： 34 英方一 12 人的 SL O R （ 10 名消防員、 2 名指揮官）進(jìn)入隧道 96/ 1 1/ 18 凌晨 3 ： 00 06 ： 15 歐洲隧道公司的工程師重新調(diào)整了供水系統(tǒng) 96/ 1 1/ 18 凌晨 5 ： 00 08 ： 15 火勢基本得到控制 96/ 1 1/ 18 上午 11 ： 15 14 ： 30 大火被完全撲滅 *****海峽隧道火災(zāi)時間表 17 應(yīng)急搶險 一線反應(yīng)部隊(duì) （ FLOR） 英方配備了 8人，主要負(fù)責(zé)車站的消防安全；法方配備了 11人，主要負(fù)責(zé)隧道內(nèi)的消防安全；不管發(fā)生在那國國界內(nèi)的事故，他們都將提供快速反應(yīng)； 二線反應(yīng)部隊(duì) （ SLOR） 他們平時駐扎在隧道邊界外的消防站；英國 *****消防隊(duì)制定了一套隧道緊急事故反應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)程序。 商廈地下兩層和地上第四層沒有防火分隔，地下兩層沒有自動噴水滅火系統(tǒng)，火災(zāi)自動報警系統(tǒng)損壞，四層娛樂城 4個疏散通道 3個被鐵柵欄封堵，大樓周圍防火間距被占用等。著火后，東北角的樓梯被煙霧封堵，其余的3部樓梯被上鎖的鐵柵欄堵住，人員無法通行，僅有少數(shù)人員逃到靠外墻的窗戶處獲救，其余 309人中毒窒息死亡。王 xx等人發(fā)現(xiàn)后，用室內(nèi)消防栓的水槍從方孔向地下二層設(shè)水滅火，在不能撲滅的情況下，既未報警也沒有通知樓上人員逃離現(xiàn)場，并訂立攻守同盟。商廈地下一、二層經(jīng)營家具，地上一層經(jīng)營百貨、家電等，二層經(jīng)營床上用品、內(nèi)衣、鞋帽等，三層經(jīng)營服裝，四層為 ***商廈辦公區(qū)和 ***娛樂城。 事故概況 5 干雜倉庫被違章改作化學(xué)危險品倉庫及廠內(nèi)化學(xué)危險品存放嚴(yán)重違章是造成 “ ”特大爆炸火災(zāi)事故的主要原因，干雜倉庫 4號倉內(nèi)混存氧化劑與還原劑，發(fā)生接觸發(fā)熱燃燒，是 “ ”特大火災(zāi)爆炸事故的直接原因。1 重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 2 為什么要建立重大事故應(yīng)急救援預(yù)案 3 深圳市 ****河“ ”特大爆炸火災(zāi)事故 案例一 4 1993年 8月 5日 13時 26分 ，深圳市 *****地區(qū)化學(xué)危險品倉庫發(fā)生特大爆炸火災(zāi)事故，爆炸引起大火， 1個小時后，著火區(qū)又發(fā)生第二次強(qiáng)烈爆炸，造成更大范圍的破壞和火災(zāi)。爆炸地點(diǎn)是 *****倉庫區(qū) ******倉，其中 6個倉（ 2～ 7號倉）被徹底摧毀，其余兩個倉遭到嚴(yán)重破壞。 7 案例二 河南洛陽 “ ”特 大 火 災(zāi) 事 故 8 *****商夏基本情況 ***商廈始建于 1988年 12月， 1990年 12月4日開業(yè)，位于洛陽市 ***區(qū) ***東路，六層建筑，地上四層，地下二層，東北、西北、東南和西南共有四部電梯。王 xx在作業(yè)中也沒有采取任何防護(hù)措施，電焊火花從方孔濺入地下二層可燃物上，引入地下二層的絨布、沙發(fā)和木制家具等可燃物品。由于地下一層至地上三層?xùn)|北、西北角樓梯與商場采用防火門、防火墻隔離，樓梯間形成煙囪效應(yīng)，大量有毒高溫?zé)熿F通過樓梯間迅速擴(kuò)散到四層娛樂城。 12 *****商廈消防安全管理混亂，對長期存在的重大火災(zāi)隱患拒不整改是事故發(fā)生的主要原因。 事故原因 (部分 ) 13 事故后果 2020年 12月 25日 ，河南省洛陽市 *****商廈發(fā)生特大火災(zāi)事故， 死亡 309人 ，直接經(jīng)濟(jì) 損失275萬元 。如還需增援， SLOR將再次派出 6輛消防車。該車裝備了許多通信設(shè)備，與輔助隧道的有線系統(tǒng)相連，增強(qiáng)了三條隧道之間的通