【正文】 ? 相鄰企業(yè)為了在事故應急處理中共享資源，相互幫助 制定的應急預案； ? 適合于資源有限的中小企業(yè)及高風險的大企業(yè)； 應急管理預案 ? 綜合性的事故應急預案； ? 詳細描述事故前、事故中、事故后何人做什么事、什么 時候做、如何做？ ? 明確完成每一項職責的具體實施程序； ? 包括事故應急的四個邏輯步驟：預防、預備、響應和恢復； 41 應急救援預案的核心要素 組織機構及其職責 危害辨識與風險評價 通告程序和報警系統(tǒng) 應急設備與設施 應急評價能力與資源 保護措施程序 信息發(fā)布與公眾教育 事故后的恢復程序 培訓與演練 應急預案的維護 42 組織機構及其職責 ? 明確應急反應組織機構、參加單位、人員及其作用； ? 明確應急反應總負責人，以及每一具體行動的負責人； ? 列出本區(qū)域以外能提供援助的有關機構； ? 明確政府和企業(yè)在事故應急中各自的職責； 危害辨識與風險評價 ? 確認可能發(fā)生的事故類型、地點； ? 確定事故影響范圍及可能影響的人數； ? 按所需應急反應的級別，劃分事故嚴重度； 43 通告程序和報警系統(tǒng) ? 確定報警系統(tǒng)及程序； ? 確定現場 24小時的通告、報警方式、如電話、警報器等； ? 確定 24小時與政府主管部門的通訊、聯(lián)絡方式，以便應 急指揮和疏散居民； ? 明確相互認可的通告、報警形式和內容； ? 明確應急反應人員向外求援的方式； ? 明確向公眾報警的標準、方式、信號等； ? 明確應急反應指揮中心怎樣保證有關人員理解并對應急 報警反應； 44 應急設備與設施 ? 明確可用于應急救援的設施，如辦公室、通訊設備等； ? 描述與有關醫(yī)療機構的關系，如急救站、醫(yī)院、 ? 描述可用的危險監(jiān)測設備； ? 列出可用的個體防護裝備（如呼吸器、防護服等） ? 列出與有關機構簽訂的互援協(xié)議 ； 救護隊等 45 應急評價能力與資源 ? 明確決定各項應急事件的危險程度的負責人； ? 描述評價危險程度的程序； ? 描述評估小組的能力； ? 描述評價危險場所使用的監(jiān)測設備 ； ? 確定外援的專業(yè)人員 ； 46 保護措施程序 ? 明確可授權發(fā)布疏散居民指令的負責人； ? 描述決定是否采取保護措施的程序； ? 明確負責執(zhí)行和核實疏散居民（包括通告、運 輸、交通管制、警戒）的機構； ? 描述對特殊設施和人群的安全保護措施 ? 描述疏散居民的接收中心或避難場所 ； ? 描述決定終止保護措施的方法 ； （如學校等） ； 47 信息發(fā)布與公眾教育 ? 明確各應急小組在應急過程中對媒體和公眾的發(fā)言人； ? 描述向媒體和公眾發(fā)布事故應急信息的決定方法； ? 描述為確保公眾了解如何面對應急情況所采取的周期性 宣傳以及提高安全意識的措施； 事故后的恢復程序 ? 明確決定終止應急，恢復正常秩序的負責人； ? 描述確保不會發(fā)生未授權而進入事故現場的措施； ? 描述宣布應急取消的程序； 48 ? 描述恢復正常狀態(tài)的程序； ? 描述連續(xù)檢測受影響區(qū)域的方法； ? 描述調查、記錄、評估應急反應的方法； 培訓與演練 ? 對應急人員進行培訓，并確保合格者上崗； ? 描述每年培訓、演練計劃； ? 描述定期檢查應急預案的情況； ? 描述通訊系統(tǒng)檢測頻度和程度； ? 描述進行公眾通告測試的頻度和程度并評價其效果； 49 ? 描述對現場應急人員進行培訓和更新安全宣傳材料 的頻度和程度。 54 應急預案的主要程序文件 一個完整的應急預案應包括： ? 預案概況 對緊急情況應急管理提供簡述并作必要說明 ? 預防程序 對潛在事故進行分析并說明所采取的預防和控制事故的措施 ? 準備程序 說明應急行動前所需采取的準備工作 ? 基本應急程序 給出任何事故都可適用的應急行動程序 ? 專項應急程序 針對具體事故危險性的應急程序 ? 恢復程序 說明事故現場應急行動結束后所需采取的清除和恢復行動 55 內 容 行動指南 響應預案 互助預案 綜合預案 目錄 ○ ○ √ √ 預案分配表 ○ √ √ √ 變更記錄 ○ √ √ √ 實施令 ○ ○ ○ √ 預案 概況 名詞、定義 ○ √ √ √ 簡介 ○ √ √ √ 目的 ○ √ √ √ 政策、法規(guī)依據 √ √ 安全狀況 ○ ○ √ √ 可能的事故情況 ○ ○ √ √ 應急計劃指導思想 ○ √ √ 應急組織與職責 √ √ √ √ 預案 基本 要素 應急計劃評估、檢查與維護 ○ √ √ √ 消防措施 √ 關鍵設備、設施的檢測與檢驗 √ 預防 程序 安全評審 √ 表 應急救援預案的主要程序文件 56 人員培訓 √ 演練 √ 物資供應與應急設備 √ 記錄保存 √ 互助合作 √ 準備 程序 員工與社區(qū)居民安全意識 √ 監(jiān)測與報警 √ √ √ √ 指揮與控制 √ √ √ √ 通訊聯(lián)絡 √ √ √ √ 應急關閉程序 √ √ √ √ 現場疏散 √ √ √ √ 醫(yī)療救援 √ √ √ √ 基本 應急 程序 政府協(xié)調 √ √ √ √ 火災與泄漏事故應急程序 √ √ √ √ 爆炸事故應急程序 √ √ √ √ 專項 應急 程序 其他 事故應急程序 √ √ √ √ 起因調查 √ √ 損失評價 √ √ 事故現場凈化與恢復 √ √ 生產恢復 √ √ 恢復 程序 索賠程序 √ √ 備注： 表中標 √ 項為該計劃包含內容，標 ○ 項為可選內容。 這樣會減少在危機時刻作出 “ 特別 ” 決策的需要 。 為此，提出如下問題： 1 緊急情況發(fā)生時由誰來指揮操作 ？ 2 當更多的企業(yè)和企業(yè)外反應人員到達事故現場時，指揮結構如何變化 ？ 3 如果緊急情況惡化時，需要更多的資源和出現更多的受影響點，指揮機構如何變化 ？ 4 誰來決定分配減緩事故的資源 ？ 5 誰應該在緊急時與誰保持通訊聯(lián)絡 ？ 6 那些應急功能應該行動，什么時候？如何行動 ？ 75 7 那些人負責專項應急反應功能 ？ 8 各種指揮崗位應位于何處 ？ 9 誰來決定采取何種行動以保護外部人群 ？ 10 所有應急功能協(xié)調員互相之間如何聯(lián)絡 ？ 11 誰提供技術建議來開始反應行動 ？ 12 誰來決定什么時候應急結束，批準重新進入危險區(qū) ？ 76 為了保證在任何時候都能夠應付突發(fā)事件 ， 我們必須建立這樣的組織以便保證在任何時候接到報警后立即行動 。 完成這種功能的人員應該非常熟悉企業(yè)及其組織。 86 ? 明確應急責任程序 事故現場指揮者： 負責對事故現場的控制，協(xié)調應急隊員的救援工作，識別危險物質及存在的潛在危險并對事故現場進行分析，執(zhí)行有效的應急操作，保證應急行動隊員的個人安全，并負責事故后的現場清除工作。 90 B 應急能力 內部應急能力： 指事故發(fā)生單位自身對事故的應急能力，其余的事故應急工作留給應急救援系統(tǒng)中的其他機構來完成。 應急演習必須定期舉行，但間隔的長短根據實際情況而定。疏散程序的重要地位是十分明顯的，因為發(fā)生事故時，有關人員安全有序的疏散是最重要的應急行動。存在有毒、有害、易燃、易爆物品的企業(yè)常發(fā)生的事故是危險品的泄漏及由其引發(fā)的火災、爆炸等；在特殊情況下，可能會遭受臺風、洪水等自然災害的侵襲。 程序 中的事故預防措施應包括：對洪水預兆標志（暴雨、雷陣雨、冬季冰雪的融化等）的識別，以實現在洪水到來之前或氣象中心發(fā)布洪水警報之前采取必要的預防性措施。 制定臺風應急程序 時，需要根據預報的臺風種類、強度、登陸點不同確定相應的應急行動措施。由于它需要人員、資源、計劃等諸多因素的支持才能開展，因此執(zhí)行的時間取決于： A 受損程度 B 人員、資源、財力的約束程度 C 有關法規(guī)的要求 D 氣象條件和地形地勢等其它因素 在執(zhí)行恢復程序中，不可避免地要與新聞媒體接觸，接受采訪，甚至召開新聞發(fā)布會等，要注意不要被此類事情所干擾，要由負責媒體部門全面負責此類工作。在制定和執(zhí)行該通訊程序時，應該考慮到一些必要的補充，如重要人員的家庭、辦公電話、手機號碼等。 內容 ? 滅火器的使用以及滅火步驟的訓練 ? 個人防護措施 ? 對潛在事故的辨識 ? 事故報警 ? 緊急情況下人員的安全疏散 92 ? 訓練和演習程序 作用： 監(jiān)測應急準備的充分性，包括物質資源、設備及人員的應急水平等。 應急資源： 人員、應急設備、裝置和物資； 應急能力： 人員的技術、經驗和接受的培訓； A 應急資源 應急人員： 評價應急人力資源時，主要考慮應急人員的數量、素質和在緊急情況下應急人員的可獲得性，以及人員對緊急情況的承受能力和應變能力； 89 A 應急資源