【正文】 ? 相鄰企業(yè)為了在事故應(yīng)急處理中共享資源，相互幫助 制定的應(yīng)急預(yù)案； ? 適合于資源有限的中小企業(yè)及高風(fēng)險(xiǎn)的大企業(yè)； 應(yīng)急管理預(yù)案 ? 綜合性的事故應(yīng)急預(yù)案； ? 詳細(xì)描述事故前、事故中、事故后何人做什么事、什么 時(shí)候做、如何做？ ? 明確完成每一項(xiàng)職責(zé)的具體實(shí)施程序； ? 包括事故應(yīng)急的四個(gè)邏輯步驟：預(yù)防、預(yù)備、響應(yīng)和恢復(fù)； 41 應(yīng)急救援預(yù)案的核心要素 組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé) 危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 通告程序和報(bào)警系統(tǒng) 應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施 應(yīng)急評(píng)價(jià)能力與資源 保護(hù)措施程序 信息發(fā)布與公眾教育 事故后的恢復(fù)程序 培訓(xùn)與演練 應(yīng)急預(yù)案的維護(hù) 42 組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé) ? 明確應(yīng)急反應(yīng)組織機(jī)構(gòu)、參加單位、人員及其作用； ? 明確應(yīng)急反應(yīng)總負(fù)責(zé)人，以及每一具體行動(dòng)的負(fù)責(zé)人； ? 列出本區(qū)域以外能提供援助的有關(guān)機(jī)構(gòu)； ? 明確政府和企業(yè)在事故應(yīng)急中各自的職責(zé)； 危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) ? 確認(rèn)可能發(fā)生的事故類型、地點(diǎn)； ? 確定事故影響范圍及可能影響的人數(shù)； ? 按所需應(yīng)急反應(yīng)的級(jí)別，劃分事故嚴(yán)重度； 43 通告程序和報(bào)警系統(tǒng) ? 確定報(bào)警系統(tǒng)及程序； ? 確定現(xiàn)場(chǎng) 24小時(shí)的通告、報(bào)警方式、如電話、警報(bào)器等； ? 確定 24小時(shí)與政府主管部門的通訊、聯(lián)絡(luò)方式，以便應(yīng) 急指揮和疏散居民； ? 明確相互認(rèn)可的通告、報(bào)警形式和內(nèi)容； ? 明確應(yīng)急反應(yīng)人員向外求援的方式； ? 明確向公眾報(bào)警的標(biāo)準(zhǔn)、方式、信號(hào)等； ? 明確應(yīng)急反應(yīng)指揮中心怎樣保證有關(guān)人員理解并對(duì)應(yīng)急 報(bào)警反應(yīng)； 44 應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施 ? 明確可用于應(yīng)急救援的設(shè)施，如辦公室、通訊設(shè)備等； ? 描述與有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的關(guān)系，如急救站、醫(yī)院、 ? 描述可用的危險(xiǎn)監(jiān)測(cè)設(shè)備； ? 列出可用的個(gè)體防護(hù)裝備（如呼吸器、防護(hù)服等） ? 列出與有關(guān)機(jī)構(gòu)簽訂的互援協(xié)議 ； 救護(hù)隊(duì)等 45 應(yīng)急評(píng)價(jià)能力與資源 ? 明確決定各項(xiàng)應(yīng)急事件的危險(xiǎn)程度的負(fù)責(zé)人； ? 描述評(píng)價(jià)危險(xiǎn)程度的程序； ? 描述評(píng)估小組的能力； ? 描述評(píng)價(jià)危險(xiǎn)場(chǎng)所使用的監(jiān)測(cè)設(shè)備 ； ? 確定外援的專業(yè)人員 ； 46 保護(hù)措施程序 ? 明確可授權(quán)發(fā)布疏散居民指令的負(fù)責(zé)人； ? 描述決定是否采取保護(hù)措施的程序； ? 明確負(fù)責(zé)執(zhí)行和核實(shí)疏散居民（包括通告、運(yùn) 輸、交通管制、警戒）的機(jī)構(gòu)； ? 描述對(duì)特殊設(shè)施和人群的安全保護(hù)措施 ? 描述疏散居民的接收中心或避難場(chǎng)所 ； ? 描述決定終止保護(hù)措施的方法 ； （如學(xué)校等） ； 47 信息發(fā)布與公眾教育 ? 明確各應(yīng)急小組在應(yīng)急過程中對(duì)媒體和公眾的發(fā)言人； ? 描述向媒體和公眾發(fā)布事故應(yīng)急信息的決定方法； ? 描述為確保公眾了解如何面對(duì)應(yīng)急情況所采取的周期性 宣傳以及提高安全意識(shí)的措施； 事故后的恢復(fù)程序 ? 明確決定終止應(yīng)急，恢復(fù)正常秩序的負(fù)責(zé)人； ? 描述確保不會(huì)發(fā)生未授權(quán)而進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)的措施； ? 描述宣布應(yīng)急取消的程序； 48 ? 描述恢復(fù)正常狀態(tài)的程序； ? 描述連續(xù)檢測(cè)受影響區(qū)域的方法； ? 描述調(diào)查、記錄、評(píng)估應(yīng)急反應(yīng)的方法； 培訓(xùn)與演練 ? 對(duì)應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)，并確保合格者上崗； ? 描述每年培訓(xùn)、演練計(jì)劃； ? 描述定期檢查應(yīng)急預(yù)案的情況； ? 描述通訊系統(tǒng)檢測(cè)頻度和程度； ? 描述進(jìn)行公眾通告測(cè)試的頻度和程度并評(píng)價(jià)其效果； 49 ? 描述對(duì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)和更新安全宣傳材料 的頻度和程度。 54 應(yīng)急預(yù)案的主要程序文件 一個(gè)完整的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括： ? 預(yù)案概況 對(duì)緊急情況應(yīng)急管理提供簡述并作必要說明 ? 預(yù)防程序 對(duì)潛在事故進(jìn)行分析并說明所采取的預(yù)防和控制事故的措施 ? 準(zhǔn)備程序 說明應(yīng)急行動(dòng)前所需采取的準(zhǔn)備工作 ? 基本應(yīng)急程序 給出任何事故都可適用的應(yīng)急行動(dòng)程序 ? 專項(xiàng)應(yīng)急程序 針對(duì)具體事故危險(xiǎn)性的應(yīng)急程序 ? 恢復(fù)程序 說明事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束后所需采取的清除和恢復(fù)行動(dòng) 55 內(nèi) 容 行動(dòng)指南 響應(yīng)預(yù)案 互助預(yù)案 綜合預(yù)案 目錄 ○ ○ √ √ 預(yù)案分配表 ○ √ √ √ 變更記錄 ○ √ √ √ 實(shí)施令 ○ ○ ○ √ 預(yù)案 概況 名詞、定義 ○ √ √ √ 簡介 ○ √ √ √ 目的 ○ √ √ √ 政策、法規(guī)依據(jù) √ √ 安全狀況 ○ ○ √ √ 可能的事故情況 ○ ○ √ √ 應(yīng)急計(jì)劃指導(dǎo)思想 ○ √ √ 應(yīng)急組織與職責(zé) √ √ √ √ 預(yù)案 基本 要素 應(yīng)急計(jì)劃評(píng)估、檢查與維護(hù) ○ √ √ √ 消防措施 √ 關(guān)鍵設(shè)備、設(shè)施的檢測(cè)與檢驗(yàn) √ 預(yù)防 程序 安全評(píng)審 √ 表 應(yīng)急救援預(yù)案的主要程序文件 56 人員培訓(xùn) √ 演練 √ 物資供應(yīng)與應(yīng)急設(shè)備 √ 記錄保存 √ 互助合作 √ 準(zhǔn)備 程序 員工與社區(qū)居民安全意識(shí) √ 監(jiān)測(cè)與報(bào)警 √ √ √ √ 指揮與控制 √ √ √ √ 通訊聯(lián)絡(luò) √ √ √ √ 應(yīng)急關(guān)閉程序 √ √ √ √ 現(xiàn)場(chǎng)疏散 √ √ √ √ 醫(yī)療救援 √ √ √ √ 基本 應(yīng)急 程序 政府協(xié)調(diào) √ √ √ √ 火災(zāi)與泄漏事故應(yīng)急程序 √ √ √ √ 爆炸事故應(yīng)急程序 √ √ √ √ 專項(xiàng) 應(yīng)急 程序 其他 事故應(yīng)急程序 √ √ √ √ 起因調(diào)查 √ √ 損失評(píng)價(jià) √ √ 事故現(xiàn)場(chǎng)凈化與恢復(fù) √ √ 生產(chǎn)恢復(fù) √ √ 恢復(fù) 程序 索賠程序 √ √ 備注： 表中標(biāo) √ 項(xiàng)為該計(jì)劃包含內(nèi)容，標(biāo) ○ 項(xiàng)為可選內(nèi)容。 這樣會(huì)減少在危機(jī)時(shí)刻作出 “ 特別 ” 決策的需要 。 為此，提出如下問題： 1 緊急情況發(fā)生時(shí)由誰來指揮操作 ？ 2 當(dāng)更多的企業(yè)和企業(yè)外反應(yīng)人員到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，指揮結(jié)構(gòu)如何變化 ？ 3 如果緊急情況惡化時(shí)，需要更多的資源和出現(xiàn)更多的受影響點(diǎn)，指揮機(jī)構(gòu)如何變化 ？ 4 誰來決定分配減緩事故的資源 ？ 5 誰應(yīng)該在緊急時(shí)與誰保持通訊聯(lián)絡(luò) ？ 6 那些應(yīng)急功能應(yīng)該行動(dòng)，什么時(shí)候？如何行動(dòng) ？ 75 7 那些人負(fù)責(zé)專項(xiàng)應(yīng)急反應(yīng)功能 ？ 8 各種指揮崗位應(yīng)位于何處 ？ 9 誰來決定采取何種行動(dòng)以保護(hù)外部人群 ？ 10 所有應(yīng)急功能協(xié)調(diào)員互相之間如何聯(lián)絡(luò) ？ 11 誰提供技術(shù)建議來開始反應(yīng)行動(dòng) ？ 12 誰來決定什么時(shí)候應(yīng)急結(jié)束，批準(zhǔn)重新進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū) ？ 76 為了保證在任何時(shí)候都能夠應(yīng)付突發(fā)事件 ， 我們必須建立這樣的組織以便保證在任何時(shí)候接到報(bào)警后立即行動(dòng) 。 完成這種功能的人員應(yīng)該非常熟悉企業(yè)及其組織。 86 ? 明確應(yīng)急責(zé)任程序 事故現(xiàn)場(chǎng)指揮者： 負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的控制，協(xié)調(diào)應(yīng)急隊(duì)員的救援工作，識(shí)別危險(xiǎn)物質(zhì)及存在的潛在危險(xiǎn)并對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行分析，執(zhí)行有效的應(yīng)急操作，保證應(yīng)急行動(dòng)隊(duì)員的個(gè)人安全，并負(fù)責(zé)事故后的現(xiàn)場(chǎng)清除工作。 90 B 應(yīng)急能力 內(nèi)部應(yīng)急能力： 指事故發(fā)生單位自身對(duì)事故的應(yīng)急能力，其余的事故應(yīng)急工作留給應(yīng)急救援系統(tǒng)中的其他機(jī)構(gòu)來完成。 應(yīng)急演習(xí)必須定期舉行，但間隔的長短根據(jù)實(shí)際情況而定。疏散程序的重要地位是十分明顯的，因?yàn)榘l(fā)生事故時(shí)，有關(guān)人員安全有序的疏散是最重要的應(yīng)急行動(dòng)。存在有毒、有害、易燃、易爆物品的企業(yè)常發(fā)生的事故是危險(xiǎn)品的泄漏及由其引發(fā)的火災(zāi)、爆炸等；在特殊情況下，可能會(huì)遭受臺(tái)風(fēng)、洪水等自然災(zāi)害的侵襲。 程序 中的事故預(yù)防措施應(yīng)包括：對(duì)洪水預(yù)兆標(biāo)志（暴雨、雷陣雨、冬季冰雪的融化等）的識(shí)別，以實(shí)現(xiàn)在洪水到來之前或氣象中心發(fā)布洪水警報(bào)之前采取必要的預(yù)防性措施。 制定臺(tái)風(fēng)應(yīng)急程序 時(shí)，需要根據(jù)預(yù)報(bào)的臺(tái)風(fēng)種類、強(qiáng)度、登陸點(diǎn)不同確定相應(yīng)的應(yīng)急行動(dòng)措施。由于它需要人員、資源、計(jì)劃等諸多因素的支持才能開展，因此執(zhí)行的時(shí)間取決于： A 受損程度 B 人員、資源、財(cái)力的約束程度 C 有關(guān)法規(guī)的要求 D 氣象條件和地形地勢(shì)等其它因素 在執(zhí)行恢復(fù)程序中，不可避免地要與新聞媒體接觸，接受采訪，甚至召開新聞發(fā)布會(huì)等，要注意不要被此類事情所干擾，要由負(fù)責(zé)媒體部門全面負(fù)責(zé)此類工作。在制定和執(zhí)行該通訊程序時(shí)，應(yīng)該考慮到一些必要的補(bǔ)充，如重要人員的家庭、辦公電話、手機(jī)號(hào)碼等。 內(nèi)容 ? 滅火器的使用以及滅火步驟的訓(xùn)練 ? 個(gè)人防護(hù)措施 ? 對(duì)潛在事故的辨識(shí) ? 事故報(bào)警 ? 緊急情況下人員的安全疏散 92 ? 訓(xùn)練和演習(xí)程序 作用： 監(jiān)測(cè)應(yīng)急準(zhǔn)備的充分性，包括物質(zhì)資源、設(shè)備及人員的應(yīng)急水平等。 應(yīng)急資源： 人員、應(yīng)急設(shè)備、裝置和物資； 應(yīng)急能力： 人員的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和接受的培訓(xùn)； A 應(yīng)急資源 應(yīng)急人員： 評(píng)價(jià)應(yīng)急人力資源時(shí)，主要考慮應(yīng)急人員的數(shù)量、素質(zhì)和在緊急情況下應(yīng)急人員的可獲得性，以及人員對(duì)緊急情況的承受能力和應(yīng)變能力； 89 A 應(yīng)急資源