【正文】 體系，明確責(zé) 任，狠抓落實(shí)。 2 規(guī)范性引用文件 國家電力公司頒布的《 電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》 20210121 國家電力公司頒布的《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》 20210318 原電力部頒布的《電力建設(shè)文明施工規(guī)定及考核辦法》 1995 3 管理職能 公司經(jīng)理和項(xiàng)目經(jīng)理分別是公 司和工程項(xiàng)目的第一責(zé)任人，對(duì)公司的文明施工及環(huán)境保護(hù)工作負(fù)全責(zé)，并分別領(lǐng)導(dǎo)著公司及項(xiàng)目部的安監(jiān)部門。 文明施工及環(huán)境保護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn) Q516204082021 1 范圍 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了公司對(duì)文明施工及環(huán)境保護(hù)的管理職能、管理內(nèi)容與要求、檢查與考核。 5 檢查與考核 對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行和完成情況 ,由主管領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)人員 ,結(jié)合部門的年終總結(jié)進(jìn)行檢查與考核。公司所屬的多種經(jīng)營企業(yè)必須遵守施工企業(yè)對(duì)分包單位的管理規(guī)定。下列項(xiàng)目不得由分包單位單獨(dú)承建： 火電、核電工程的熱控，汽機(jī) 本體，鍋爐本體，高、中壓管道，主廠房及其基礎(chǔ)，水塔，煙囪，升壓站等。對(duì)負(fù)責(zé)人不服從安監(jiān)部門管理或嚴(yán)重違章作業(yè)、野蠻施工、管理混亂、事故不斷的分包單位，必須立即終止合同，限期退出并嚴(yán)禁重新錄用。 對(duì)安全工作有突出貢獻(xiàn)的分包單位集體和個(gè)人，發(fā)包單位應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。發(fā)生死亡事故扣除保證 金的 100%；發(fā)生重傷事故扣除保證金的 50%。 對(duì)分包單位必須實(shí)行安全工作與經(jīng)濟(jì)掛鉤的管理辦法。發(fā)生的事故必須按“三不放過”的原則調(diào)查處理，并按規(guī)定統(tǒng)計(jì)上報(bào)。 施工企業(yè)與分包單位簽訂合同時(shí)，必須明確各自的安全施工責(zé)任。 發(fā)包單位的安監(jiān)部門應(yīng)組織分包單位參加定期或不定期的安全檢查活動(dòng)和安全工作例會(huì)，應(yīng)及時(shí)向分包單位傳達(dá)上級(jí)有關(guān)安全工作的文件及通報(bào)等，并監(jiān)督學(xué)習(xí)與貫徹執(zhí)行。分包單位按工作需要和安全施工需要?jiǎng)澐值陌嘟M，其班（組）名單應(yīng)報(bào)發(fā)包單位安監(jiān)部門備案。 分包單位的行政負(fù)責(zé)人是安全施工第一責(zé)任者，對(duì)本單位的安全施工負(fù)全責(zé)。因無安全施工措施而發(fā)生事故，發(fā)包單位簽約者應(yīng)負(fù)全部責(zé)任。 分包單位對(duì)所承擔(dān)的施工項(xiàng)目必須編制安全施工措施，大型獨(dú)立施工項(xiàng)目還應(yīng)編制施工組織設(shè)計(jì)，經(jīng)發(fā)包單位施工技術(shù)、安監(jiān)等部門審查合格后執(zhí)行，并作為分包合同的附件。 分包單位進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的全部手續(xù)審查合格后，發(fā)包單位應(yīng)給分包單位職工辦理 帶有本人照片的“胸卡證”，并在上崗時(shí)佩戴。受教育人員名單和考試成績(jī)必須報(bào)發(fā)包單位安監(jiān)部門備案，并經(jīng)抽考合格后，方可進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)施工。凡已注冊(cè)的人員不得隨意更換，不得冒名頂替。 發(fā)包單位應(yīng)監(jiān)督分包單位定期組織職工體檢。對(duì)于管理混亂或上年度發(fā)生過人身死亡事故的分包單位，不得繼續(xù)使用。 安全資質(zhì)審查應(yīng)在每年年初或新工程開工前進(jìn)行。未經(jīng)安全資質(zhì)審查或?qū)彶椴缓细竦姆职鼏挝?，?yán)禁錄用。 4 管理內(nèi)容與要求 公司對(duì)承建項(xiàng)目的分包單位安全施工負(fù)有監(jiān)督和指導(dǎo)的責(zé)任，必須將分包單位的安全管理工作列入本單位的重要議事日程，嚴(yán)禁以“包”代管、以“罰”代管。 2 規(guī)范性引用文件 國家電力公司頒布的《 電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》 20210121 國家電力公司頒布的《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》 20210318 國家電力公司頒布的《安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定》 20211227 3 管理職能 安全監(jiān)督部是公司安全生產(chǎn)職能管理部門，對(duì)公司分包單位安全管理制度履行監(jiān)督職能。 分包單位安全管理標(biāo)準(zhǔn) Q/516204072021 1 范圍 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了公司對(duì)分包單位與臨時(shí)工安全工作的管理職能、管理內(nèi)容與要求、檢查與考核。 5 檢查與考核 對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行和完成情況 ,由主管領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)人員 ,結(jié)合部門的年終總結(jié)進(jìn)行檢查與考核。對(duì)因故不能立即整改的問題，應(yīng)采取臨時(shí)措施，并制訂整改措施計(jì)劃報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)，分階段實(shí)施。 安全大檢查的主要內(nèi)容應(yīng)以查領(lǐng)導(dǎo)、查管理、查隱患、查反事故措施為主，同時(shí)對(duì)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、生活衛(wèi)生和文明施工也應(yīng)納入檢查范圍。 專業(yè)工地每月一次安全檢查；班組實(shí)行每日安全巡查制度。 施工企業(yè)、總包單位、項(xiàng)目法人每季度一次安全檢查。檢查中應(yīng)使用“安全檢查表”，對(duì)所檢查的單位和工程給予定性和量化評(píng)價(jià)，并下發(fā)安全檢查通報(bào)。 安全監(jiān)督部負(fù)責(zé)本標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，監(jiān)督公司所屬各施工單位履行各自職責(zé)，保證安全施工生產(chǎn)。 本標(biāo)準(zhǔn)適用于公司及所屬各單位或項(xiàng)目部的安全管理工作。 檢查與考核結(jié)果與經(jīng)濟(jì)掛鉤，獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。 安全工作例會(huì)和安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)專業(yè)例會(huì)應(yīng)有完整的記錄，并立卷存檔。 各級(jí)安全工作例會(huì)參加的成員應(yīng)是安全施工委員會(huì)成員，會(huì)議應(yīng)由安全第一責(zé)任人主持。 項(xiàng)目部每季度至少召開一次安全工作例會(huì)，研究并協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場(chǎng)安全健康與環(huán)境管理工作中的具體問題；檢查安全工作目標(biāo)計(jì)劃和安全技術(shù)措施 計(jì)劃的落實(shí)情況；制訂階段性安全工作措施。 公司每年初召開一次施工生產(chǎn)工作會(huì)議，對(duì)上一年度安全、質(zhì)量、工程及機(jī)械管理工作進(jìn)行全面總結(jié)，提出本年度安全工作目標(biāo)計(jì)劃和要求。 安全監(jiān)督部負(fù)責(zé)本標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，監(jiān)督公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及職能部門履行安全例會(huì)職責(zé)，保證安全工作正常進(jìn)行。 本標(biāo)準(zhǔn)適用于公司及所屬各單位或項(xiàng)目部的安全管理工作。 檢查與考核結(jié)果與經(jīng)濟(jì)掛鉤，獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。 施工企業(yè)應(yīng)建立安全教育室，運(yùn)用各種形式，進(jìn)行有針對(duì)性、形象化的教育、培訓(xùn)活動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)安全文化建 設(shè)，提高職工的安全意識(shí)和自我防護(hù)能力。 對(duì)因違章及事故責(zé)任而下崗的職工，應(yīng)組織進(jìn)行復(fù)工前的安全培訓(xùn)、教育，經(jīng)考試合格后方可重新競(jìng)爭(zhēng)上崗。 對(duì)從事電氣、起重、司爐、焊接、爆破、爆壓、特殊高處作業(yè)人員和架子工、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藛T、機(jī)械操作工作及接觸易燃、易爆、有害氣體、射線、劇毒等特殊工種作業(yè)人員，必須 經(jīng)過有關(guān)主管部門培訓(xùn)取證后，方可上崗工作。 工地級(jí)：本工地施工特點(diǎn)及狀況；工種專業(yè)安全技術(shù)要求；專業(yè)工作區(qū)域內(nèi)主要危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所及有毒、有害作業(yè)場(chǎng)所的安全要求和環(huán)境衛(wèi)生、文明施工要求。 對(duì)新入廠人員應(yīng)進(jìn)行不少于 40個(gè)課時(shí)的三級(jí)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，持證上崗工作。 公司每?jī)赡陸?yīng)由總工程師負(fù)責(zé)，人事教育部門和安監(jiān)部門配合，組織一次由技術(shù)人員、管理人員、專職安監(jiān)人員和班組長(zhǎng)參加的安全教育、培訓(xùn)與考試。確保全員受到應(yīng)有的安全規(guī)程、規(guī)定、制度和相應(yīng)的安全與健康知識(shí)、安全素質(zhì)和環(huán)境保護(hù)的教育、培訓(xùn)。 負(fù)責(zé)本標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，監(jiān)督公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及職能部門履行安全教育職責(zé)，保證安全教育正常進(jìn)行。 本標(biāo)準(zhǔn)適用于公司及所屬各單位或項(xiàng)目部的安全管理工作。 檢查與考核結(jié)果與經(jīng)濟(jì)掛鉤，獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。 參加各類事故的調(diào)查處理工作，負(fù)責(zé)事故的統(tǒng)計(jì)、分析和上報(bào)。協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織安全大檢查，對(duì)查出的問題，按“三 定”（定人、定時(shí)間、定項(xiàng)目）原則監(jiān)督整改。 貫徹落實(shí)對(duì)分包單位安全管理規(guī)定，監(jiān)督承發(fā)包項(xiàng)目有關(guān)安全文明施工與經(jīng)濟(jì)掛鉤辦法的實(shí)施。監(jiān)督檢查專業(yè)工地和有關(guān)部門的安全工作，指 導(dǎo)班組的安全建設(shè)。 負(fù)責(zé)制定防暑降溫措施并監(jiān)督措施的執(zhí)行。審批職業(yè)防護(hù)用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定外的防護(hù)用品和特殊防護(hù)用品。 負(fù)責(zé)防火防爆安全監(jiān)督管理工作。 對(duì)膳食、飲用水等生活衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生和現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查。 負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)文明施工、環(huán)境衛(wèi)生、成品保護(hù)措施執(zhí)行情況的管理、監(jiān)督與控制。 深入施工現(xiàn)場(chǎng)掌握安全施工動(dòng)態(tài)、監(jiān)督、控制現(xiàn)場(chǎng)的安全文明施工條件和職工的作業(yè)行為，協(xié)助解決存在的問題。 審查施工組織設(shè)計(jì)、專業(yè)施工組織設(shè)計(jì)和單位工程、重大施工項(xiàng)目、危險(xiǎn)性作業(yè)以及特殊作業(yè)的安全施工措施，審查安全施工作業(yè)票，并監(jiān)督措施的執(zhí)行。負(fù)責(zé)對(duì)新入廠人員進(jìn)行第一級(jí)安全教育。 組織開展安全健康與環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作。 工程項(xiàng)目部安監(jiān)部門職責(zé)： 負(fù)責(zé)制訂工程項(xiàng)目或本單位年度 安全工作目標(biāo)計(jì)劃，經(jīng)審定后組織貫徹實(shí)施。 督促有關(guān)部門做好勞逸結(jié)合和女工特殊保護(hù)工作。 參加人身重傷、死亡事故和重大施工機(jī)械設(shè)備、火災(zāi)、交通事故的調(diào)查處理工作。協(xié)助有關(guān)部門開展安全競(jìng)賽活動(dòng)。 負(fù)責(zé)審查工程分包單位的安全資質(zhì)。 協(xié)助本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)定期組織安全大檢查，督促有關(guān)部門及時(shí)解決存在的問題。 協(xié)助本企業(yè)總工程師組織安全工作規(guī)程、規(guī)定的學(xué)習(xí)、考試及取證工作。 對(duì)本企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作和生活與環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督、檢查。 負(fù)責(zé)制訂本企業(yè)職業(yè)防護(hù)用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。 監(jiān)督檢查工程項(xiàng)目部安全健康與環(huán)境管理工作狀況和安全文明施工狀況 ,發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)督促整改。 負(fù)責(zé)制訂本企業(yè)年度安全工作目標(biāo)計(jì)劃 ,經(jīng)審定后組織貫徹實(shí)施。如安監(jiān)車輛、照相、攝像、傳真、通訊、錄音、微機(jī)、氣體與液體檢測(cè) 、風(fēng)力測(cè)定等專業(yè)裝備及工具。 專職安監(jiān)人員應(yīng)經(jīng)隸屬上級(jí)安監(jiān)部門培訓(xùn)、考試、持證上崗。 各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)的人員配備，原則上應(yīng)充分兼顧各專業(yè)安全管理工作的需要。 公司所屬各單位及項(xiàng)目部的主要專業(yè)工地必須設(shè)專職安全員（即：機(jī)、爐、電、熱、焊、機(jī)械），非主要工地設(shè)兼職安全員，規(guī)模較小的項(xiàng)目部（現(xiàn)場(chǎng)人員≤ 100人、施工期≤ 180天）設(shè)專職安全員。各級(jí)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)上受上級(jí)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)構(gòu)的資質(zhì)及人員的資格接受上級(jí)安全監(jiān)督的審查。 公司依據(jù)資產(chǎn)和內(nèi)部管理關(guān)系對(duì)所屬各單位或工程項(xiàng)目部實(shí)行上級(jí)對(duì)下級(jí)的安全生產(chǎn)監(jiān)督。 4 管理內(nèi)容與要求 公司應(yīng)建立起由專職安全員組成的獨(dú)立的安全監(jiān)督組織機(jī)構(gòu)并與完善的監(jiān)督法規(guī)、規(guī)章制度共同形成完整的安全生產(chǎn)監(jiān)督體系。 2 規(guī)范性引用文件 國家電力公司頒布的《 電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》 20210121 國家電力公司頒布的《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》 20210318 國家電力公司頒布的《安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定》 20211227 內(nèi)蒙古電力集團(tuán)公司印發(fā)的《安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定實(shí)施細(xì)則》 3 管理職能 安全監(jiān)督部是公司安全 生產(chǎn)職能管理部門，對(duì)公司的安全文明施工、設(shè)備、設(shè)施履行安全監(jiān)督管理職能，對(duì)施工生產(chǎn)人員履行考核、獎(jiǎng)懲安全教育的職責(zé)。 安全施工監(jiān)督 管理標(biāo)準(zhǔn) Q/516204032021 1 范圍 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了公司及項(xiàng)目部安全監(jiān)督部門的管理職能、管理內(nèi)容與要求、檢查與考核。 5 檢查與考核 對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行和完成情況 ,由主管領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)人員 ,結(jié)合部門的年終總結(jié)進(jìn)行檢查與考核。 財(cái)務(wù)部門應(yīng)負(fù)責(zé)按照已批準(zhǔn)的安全技術(shù)措施計(jì)劃和職業(yè)防護(hù)用品購置計(jì)劃的需求，及時(shí)提供資金，并及時(shí)承付安全監(jiān)督部門提出的安全獎(jiǎng)勵(lì)用款計(jì)劃。 負(fù)責(zé)夏季防暑降溫藥品的供應(yīng)。 負(fù)責(zé)工傷人員的及時(shí)搶救和醫(yī)護(hù)，并負(fù)責(zé)組織鑒定傷情。 負(fù)責(zé)對(duì)爆破物資的采購、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、領(lǐng)退等工作進(jìn)行安全監(jiān)督、檢查。參加醫(yī)務(wù)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)的工作。 在職工晉級(jí)、評(píng)獎(jiǎng)時(shí)，應(yīng)把安全施工情況作為考評(píng)重要內(nèi)容之一。 負(fù)責(zé)組織職工及新入廠人員的身體健康檢查 。 人事（保衛(wèi)）部安全職責(zé) 負(fù)責(zé)組織新入廠人員的三級(jí)安全教育培訓(xùn)工作。不合格者，嚴(yán)禁錄用。 在簽訂工程承包合同或外包工程項(xiàng)目時(shí)，必須有安全文明施工的明確 要求和獎(jiǎng)罰規(guī)定，并經(jīng)安全監(jiān)督部門審核后，方可簽約。同時(shí)應(yīng)確保安全技術(shù)措施計(jì)劃經(jīng)費(fèi)的開支，做到?？顚Ｓ?。 負(fù)責(zé)施工機(jī)械（機(jī)具）選型購置、修理改造、報(bào)廢處理過程中的審查、鑒定工作。組織施工機(jī)械的定期技術(shù)檢驗(yàn)和性能試驗(yàn)。負(fù)責(zé)組織機(jī)械操作、安裝、維修、檢驗(yàn)及管理等人員的安全技術(shù)教育、培訓(xùn)、考試及取證工作。 參加安全大檢查，參加 人身重傷、死亡事故的調(diào)查處理工作。 參加有關(guān)安全文明施工的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程的制訂和審查。 發(fā)生人身事故應(yīng)立即搶救傷者，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，分析事故時(shí)應(yīng)如實(shí)反映情況，積極提出改進(jìn)意見和防范措施。 認(rèn)真參加安全活動(dòng)，主動(dòng)提出改進(jìn)安全施工的建議，積極參加改善安全施工的技術(shù)革新活動(dòng)，幫助新工人增加安全施工知識(shí)和提高操作水平。 作業(yè)前檢查工作現(xiàn)場(chǎng)，做好安全施工措施，以確保個(gè)人施工安全和不影響他人安全作業(yè)，下班前認(rèn)真清理現(xiàn)場(chǎng)。 正確使用、精心 維護(hù)和保管所使用的工器具和勞動(dòng)保護(hù)用品、用具，并在使用前進(jìn)行認(rèn)真的檢查。協(xié)助班組長(zhǎng)及時(shí)填寫“職工傷亡事故登記表”。 協(xié)助班組長(zhǎng)檢查本班組施工作業(yè)點(diǎn)的安全措施及所用工器具、機(jī)械設(shè)備、勞動(dòng)保護(hù)用具的完好情況，檢查和糾正違章作業(yè)。 做 好一般施工項(xiàng)目的安全施工措施的編制和交底工作。 組織本班組人員分析事故原因，吸取教訓(xùn)，提出防范措施，及時(shí)改進(jìn)班組安全工作。對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)的施工點(diǎn)，必須設(shè)安全監(jiān)護(hù)人。 在工程項(xiàng)目開工前，負(fù)責(zé)組織本 班組人員接受安全交底并簽字，對(duì)未參加交底人員不得安排參加該項(xiàng)目施工。 負(fù)責(zé)組織第三級(jí)安全教育和變換工種工人的安全教育。 經(jīng)常檢查本班組工作場(chǎng)所的安全情況及所用施工機(jī)械、設(shè)備、工具和安全用具、用品的完好情況。根據(jù)本班組人員的情況，合理分配工作。 帶領(lǐng)本班組人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實(shí)執(zhí)行上級(jí)有關(guān)安全施工的規(guī)定，遵章守紀(jì)，及時(shí)糾正違章作業(yè)。 參加安全檢查，解決存在的安全技術(shù)問題。 從技術(shù)方面指導(dǎo)和支持工地專職安全員的工作。 負(fù)責(zé)布置、檢查、指導(dǎo)班組技術(shù)員編制分項(xiàng)工程的安全施工技術(shù)措施和交底工作。 負(fù)責(zé)組織本工地的安全規(guī)程，安全施工管理規(guī)定和上級(jí)有關(guān)安全施工、文明施工的學(xué)習(xí)，主持本工地安全規(guī)程的考試，組織并進(jìn)行安全技術(shù)教育工作。 按照“三不放過”的原則， 組織和主持輕傷事故和惡性未遂事