【正文】 的東西，得到最珍貴的資料，最真實(shí)的數(shù)據(jù)，最有說(shuō)服力的證據(jù)。 (地區(qū)選在商洛市商南縣，尤其是城關(guān)鎮(zhèn) )。 2021年 7月 25日 7月 31日 第二階段第一次實(shí)踐， 地點(diǎn)：陜西省商洛市商南縣。 全部成員在一起做實(shí)踐 ，并且由耿德才負(fù)責(zé)聯(lián)系具體的地點(diǎn)，時(shí)間，對(duì)象，有李亞男和黃素審負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)問(wèn)卷，復(fù)印文本資料，跟蹤拍照錄音，聯(lián)系與錢(qián)老師的交流事宜，同時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與一加一殘障人文化發(fā)展中心進(jìn)行實(shí)踐和理論的交流。 2021年 7月 15日 7月 24日 設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷和訪談提綱，確定所需問(wèn)卷數(shù)量，印制并發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，聯(lián)系走訪對(duì)象，實(shí)施 農(nóng)村人士就業(yè)問(wèn)題研究 初步訪談（以 西安市周至縣，西安市長(zhǎng)安區(qū)，西安市臨潼區(qū) 為主 。 （五）、 調(diào)研實(shí)施的步驟 第一階段（準(zhǔn)備與初步調(diào)查） ， 地點(diǎn)：西安市長(zhǎng)安區(qū)，臨潼區(qū)，周至縣。 對(duì)《 中華人民共和國(guó)憲法第二章 》 、《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)保障條例》、《黨中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》 的講解與教授，帶領(lǐng)隊(duì)員學(xué)習(xí)本法。 （四） 、 教師指導(dǎo) 有關(guān)社會(huì)調(diào) 研的相關(guān)方法、技巧以及注意事項(xiàng)。 資料準(zhǔn)備 團(tuán)隊(duì)成員通過(guò)在學(xué)校圖書(shū)館查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料，進(jìn)行了問(wèn)卷的設(shè)計(jì)和訪談問(wèn)題的設(shè)計(jì)。 宣傳準(zhǔn)備 （ 1） 、 團(tuán)隊(duì)已經(jīng)制定了詳細(xì)的宣傳計(jì)劃，通過(guò)張貼海報(bào)，發(fā)放傳單，展示宣傳板等方式宣傳校車(chē)安全，引起公眾的關(guān)注。 合作機(jī)構(gòu) 團(tuán)隊(duì)已經(jīng)與西北政法大學(xué)教務(wù)處、行政法學(xué)院院團(tuán)委、院學(xué)生會(huì)、 西北政法大學(xué)法律援助中心 、 西安市殘疾人聯(lián)合會(huì) 、 西安市長(zhǎng)安區(qū)殘聯(lián) 、 西安市周至縣殘聯(lián) 、 西安市臨潼區(qū)殘聯(lián)，延安市黃陵縣殘聯(lián)，延安市洛川縣殘聯(lián)，商洛市商南縣殘聯(lián)，商洛市城關(guān)鎮(zhèn)殘聯(lián)，山東省臨沂市平邑縣殘聯(lián)，山東省臨沂市平邑縣資邱鄉(xiāng)殘聯(lián)，山東省臨沂市費(fèi)縣殘聯(lián)，一加一（北京）殘障人文化發(fā)展中心 取得了聯(lián)系，這些機(jī)構(gòu)均表示愿意與我們合作，在項(xiàng)目實(shí)施時(shí)給我們大力的支持。 【前期準(zhǔn)備】 組建 團(tuán)隊(duì) （ 1）、 團(tuán)隊(duì)核心成員已經(jīng)確定，均為西北政法大學(xué)行政法學(xué)院 “ 公益之星 ”的成員，由于出身于公益組織，有多次實(shí)踐活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，且紀(jì)律性較強(qiáng)，素質(zhì)較高 ?？梢宰鳛檠芯筷兾魇∞r(nóng)村殘障人士就業(yè)的一個(gè)參考實(shí)踐。我們和他們交流，收獲頗多，而且愿意為我們的實(shí)踐活動(dòng)提供一切保障。 （ 3）、 受訪的 殘障人士及家屬對(duì)殘障人士就業(yè) 和我們的調(diào)查很感興趣，但對(duì)《 殘疾人就業(yè)條例 》 和殘聯(lián)的工作 卻知之甚少，急需對(duì)他們普及這方面的法律知識(shí)。 （ 1）、 西安市長(zhǎng)安區(qū) 殘聯(lián)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心 ， 在農(nóng)村殘障人士就業(yè)保障上積累了一定的經(jīng)驗(yàn) 。 （二）、 前期調(diào)研與準(zhǔn)備 【前期調(diào)研】 項(xiàng)目實(shí)施地 經(jīng)過(guò)團(tuán)隊(duì)成員的實(shí)地調(diào)查、走訪和網(wǎng)絡(luò)查詢，我們把項(xiàng)目實(shí)踐地選在了西安市長(zhǎng)安區(qū)、西安市 周至縣 、西安市閻良區(qū)、 西安市臨潼區(qū)，延安市黃陵縣，延安市洛川縣，商洛市商南縣，商洛市商南縣城關(guān)鎮(zhèn)，山東省臨沂市平邑縣，山東臨沂市費(fèi)縣，山東省臨沂市費(fèi)縣，山東省平邑縣資邱鄉(xiāng)，山東省平邑縣白彥鎮(zhèn)，北京一加一殘障人文化發(fā)展中心 等地。 宣傳、普及《 中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《中共中 央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》等，倡導(dǎo)社會(huì)尊重殘疾人士，保障殘障人士合法權(quán)益 。 四 、項(xiàng)目實(shí)施方案 在 錢(qián) 老師的精心指導(dǎo)下，我們通過(guò)前期策劃、預(yù)調(diào)研等活動(dòng)，確定了本次創(chuàng)新訓(xùn)練項(xiàng)目的主題，即 陜西省農(nóng)村殘障人士就業(yè)權(quán)保障問(wèn)題研究 ，具體項(xiàng)目方案如下： （一）、 訓(xùn)練目標(biāo) 熟練掌握社會(huì)調(diào)研的有關(guān)理論和具體操作方法 。 （十一）、法律相關(guān)案例的提供 我們的實(shí)踐也得到了行政法學(xué)院楊永康老師的支持，在我們的請(qǐng)求下，楊老師利用在西安市中院掛職的機(jī)會(huì)，愿意給我們提供大量的與農(nóng)村殘障人士就業(yè)權(quán)保障問(wèn)相關(guān)的案例，使我們能夠使我們學(xué)的法律知識(shí)，與實(shí)踐相結(jié)合 ，而且也極大地豐富了我們的實(shí)踐。 我們團(tuán)隊(duì)通過(guò)錢(qián)老師和組長(zhǎng)耿德才已經(jīng)和一加一建立了合作關(guān)系，一加一也對(duì)我們關(guān)注殘障表示感謝，隨時(shí)歡迎我們與他們聯(lián)系交流，并且愿意提供在北京實(shí)踐學(xué)習(xí)的大部分物質(zhì)條件，這使我們的實(shí)踐與研究增加了許多光彩。 ） 一加一在殘障人服務(wù)、傳媒、互聯(lián)網(wǎng)及非營(yíng)利等諸多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了零的突破：建立中國(guó)第一個(gè)由盲人組成的廣 播制作團(tuán)隊(duì)，節(jié)目覆蓋中國(guó)的大部分地區(qū)； 2021北京奧運(yùn)會(huì)、 2021廣州亞殘運(yùn)會(huì)成為中國(guó)奧運(yùn)和亞運(yùn)會(huì)歷史上第一個(gè)殘障注冊(cè)媒體；開(kāi)播中國(guó)第一個(gè)為殘障人服務(wù)的類(lèi)型化網(wǎng)絡(luò)廣播。團(tuán)隊(duì)所有成員均有陜西省圖書(shū)館，西安市圖書(shū)館，長(zhǎng)安區(qū)圖書(shū)館的借書(shū)證，使我們更容易接觸到農(nóng)村殘障人士就業(yè)保障最新的成果。 （七）、地理位置上的優(yōu)勢(shì) 我們的實(shí)踐主陣地位于陜西省，我們成員中，有一位延安的男同學(xué)，李亞男在西安生活 10余年對(duì)西安很了解，組長(zhǎng)耿德才來(lái)自山東臨沂（沂蒙山區(qū)）可利用暑假寒假大量時(shí)間獨(dú)自完成山東臨沂地區(qū)農(nóng)村的實(shí)踐，成員黃素審來(lái)自廣西河池，可利用暑假寒假大量時(shí)間獨(dú)自做好調(diào)研，并且通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與其他成員相互聯(lián)系，隨時(shí)接受錢(qián)老師的指導(dǎo)。 （六）、導(dǎo)師的精心指導(dǎo) 錢(qián)錦宇老師作為行政法學(xué)學(xué)院憲法教研室副教授，法學(xué)博士，長(zhǎng)期從事對(duì)人權(quán)問(wèn)題的研究，與一加一北京殘障人文化發(fā)展中心有著很深的交往，對(duì)農(nóng)村殘障人士就業(yè)問(wèn)題研究思路開(kāi)闊。團(tuán)隊(duì)成員中既有憲法行政法方向的法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生，還有經(jīng)濟(jì)法方向?qū)W生，知識(shí)結(jié)構(gòu)比較合理，有利于團(tuán)隊(duì)成員在知識(shí)上的互補(bǔ)，而且當(dāng)陽(yáng)陽(yáng)同學(xué)作為經(jīng)濟(jì)法方向的大 三學(xué)生，對(duì)社會(huì)保障法，殘障人士就業(yè)權(quán)方面研究頗深，有利于拓展團(tuán)隊(duì)研究的思路。團(tuán)隊(duì)有專(zhuān)業(yè)的老師擔(dān)任我們的顧問(wèn)，可以為團(tuán)隊(duì)提供專(zhuān)業(yè)法律指導(dǎo)。 （三）、 項(xiàng)目得到了院團(tuán)委的大力支持 自項(xiàng)目確定之日，院團(tuán)委的領(lǐng)導(dǎo)就給了我們這個(gè)項(xiàng)目極大的關(guān)注、支持和幫助，指導(dǎo)老師也不辭辛苦為我們做了專(zhuān)業(yè)的指導(dǎo)。 （二）、 項(xiàng)目順應(yīng)了黨和國(guó)家的政策 由于我國(guó)農(nóng)村殘障人士就業(yè)面臨擇業(yè)范圍過(guò)窄 ， 就 業(yè)權(quán)保障政策不夠健全，就業(yè)環(huán)境期待改善，殘障人士就業(yè)保障問(wèn)題 已經(jīng)成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)， 黨在 18大報(bào)告中明確提出“健全殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系，切實(shí)保障殘疾人權(quán)益”，國(guó)家有關(guān)部門(mén)積極行動(dòng)采取有效措施， 已經(jīng) 制定了《 中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》等相關(guān)法律 。 宣傳農(nóng)村殘疾人就業(yè)的重要性 ，讓社會(huì)和政府提高對(duì)農(nóng)村殘疾人就業(yè)的認(rèn)識(shí)和研究，認(rèn)識(shí)到農(nóng)村殘疾人就業(yè)是發(fā)展殘疾人事業(yè)的根本，制定關(guān)于農(nóng)村殘疾人就業(yè)政策，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。 為農(nóng)村殘疾人找到更多就業(yè)的方法渠道，根據(jù)不同類(lèi)型的殘疾找到適合自己的工作，走出消極的狀態(tài)。 調(diào)查清楚各地相關(guān)部門(mén)對(duì)殘疾人就業(yè)政策的落實(shí)情況和效果，總結(jié)積極落實(shí)政策并且取得良好效果的地區(qū)其成功之處，為那些不積極落實(shí)政策或者沒(méi)有取得好效果的地區(qū)提供經(jīng)驗(yàn)和方法。 通過(guò)與”一加一”主要成員的交流與座談，因?yàn)檠芯繗堈先耸康臋?quán)益保障問(wèn)題，殘障人士自身最有發(fā)言權(quán)，只有用心去聽(tīng)他們內(nèi)心的聲音，才能了鋸真實(shí)情況，彌補(bǔ)政府政策在農(nóng)村殘障人士方面的空白。 對(duì)一加一（北京）殘障人文化發(fā)展中心的調(diào)查與訪談，接受最專(zhuān)業(yè)的指導(dǎo)。有些村委會(huì)形同虛設(shè)，并沒(méi)有積極做事，更不用提為殘疾人提供保障政策了。 我國(guó)目前對(duì)農(nóng)村殘疾人都制定了優(yōu)惠政策，對(duì)農(nóng)村殘疾人主要是扶貧和補(bǔ)貼，按月給他們發(fā)放補(bǔ)貼。 對(duì)村委會(huì)的調(diào)查。 我們當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)，根據(jù)他們的統(tǒng)計(jì)了，解各村殘疾人分布情況，然后有選擇性地深入農(nóng)村進(jìn)行研究調(diào)查。 由于文化程度低，對(duì)外界信息的接收落后，維權(quán)意識(shí)低，使我們根本無(wú)法就業(yè)，生活水平也相當(dāng)落后甚至跟社會(huì)脫節(jié)。 在我國(guó)，農(nóng)村殘疾人占全國(guó)殘疾人多數(shù)，中國(guó)殘疾事業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵在于解決農(nóng)村殘疾人各項(xiàng)問(wèn)題，解決之本在于就業(yè)。 對(duì)農(nóng)村殘障人的調(diào)查。 我們主要通過(guò)實(shí)地走訪、問(wèn)卷、訪談的形式，對(duì)相關(guān)行政部門(mén)進(jìn)行訪談，對(duì)相關(guān)企業(yè)實(shí)地走訪，了解企業(yè)員工健全人和殘疾人比例，對(duì)已就業(yè)殘疾工人和未就業(yè)殘疾人進(jìn)行訪談和問(wèn)卷調(diào)查，對(duì)社會(huì)大眾展開(kāi)問(wèn)卷調(diào)查。相比之下，有些方的落實(shí)情況做的很好，有些地方行政部門(mén)、相關(guān)企業(yè)和各村委在積極擴(kuò)大農(nóng)村殘疾人就業(yè)渠道方面，不僅積極落實(shí)各項(xiàng)政策規(guī)定，而且制定并實(shí)施具有地方特色的規(guī)定。 自《殘疾人就業(yè)條例》公布實(shí)施以來(lái)，各地區(qū)和相關(guān)部門(mén)根據(jù)《條例》全面落實(shí)各項(xiàng)政策措施， 加大督察和執(zhí)法力度 。 在陜西省延安市和西安市農(nóng)村，通過(guò)實(shí)地走訪和問(wèn)卷調(diào)查等途徑，了解各地農(nóng)村殘疾人就業(yè)實(shí)際情況，通過(guò)理論聯(lián)系實(shí) 際的方法，結(jié)合華東華南殘疾人就業(yè)情況，地方規(guī)定政策同殘疾人就業(yè)實(shí)際情況聯(lián)系起來(lái)，從而找出地方政策和規(guī)定的成功和不足之處，提出建議。 由于各地區(qū)的地理環(huán)境，人文環(huán)境，經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的不同，各地區(qū)會(huì)根據(jù)自身實(shí)際制定特色的政策和規(guī)定。再通過(guò)對(duì)華東地區(qū)農(nóng)村（以山東農(nóng)村為例）、華南地區(qū)農(nóng)村（以廣西農(nóng)村為例）殘疾人就業(yè)狀況和就業(yè)渠道的調(diào)查，根據(jù)陜西省實(shí)際情況，通過(guò)比較方法，對(duì)比華東（山東臨沂）、華南（廣西河池）等地區(qū)殘疾人就業(yè)辦法，為擴(kuò)大陜西省農(nóng)村殘 疾人就業(yè)渠道提供建設(shè)性意見(jiàn)和建議。農(nóng)村殘疾人就業(yè)是我