【正文】 生產(chǎn)加工小作坊責(zé)令停業(yè)整頓，停業(yè)整頓不限期，整改落實完成后，通知我局進行現(xiàn)場驗收，合格后方可復(fù)產(chǎn)。通過巡查、回訪了解全市食品生產(chǎn)企業(yè)、小作坊的現(xiàn)狀，掌握了食品生產(chǎn)企業(yè)、小作坊的生產(chǎn)狀況和存在問題；采取抽查企業(yè)的方式，對獲證企業(yè)持續(xù)保證生產(chǎn)條件進行綜合評定。三是加大巡查、回訪頻次，認真落實《食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查的規(guī)定》。2010共對95家食品生產(chǎn)加工企業(yè)進行監(jiān)督抽樣，共抽取樣品105份，合格98份，不合格5份，合格率93%。二是保質(zhì)保量完成全年抽檢計劃。做好獲證企業(yè)的信用等級評定工作，已評定獲證企業(yè)54家，在評定過程中依照《銀川食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量信用等級評定管理辦法》對企業(yè)持續(xù)保持生產(chǎn)條件中所有相關(guān)記錄進行評定，與許可證年審、證后監(jiān)管、定期監(jiān)督檢驗工作有機結(jié)合，提高監(jiān)管有效性。二是制訂工作方案。主要領(lǐng)導(dǎo)多次在局長辦公會、局務(wù)會議上部署《食品安全法》的貫徹實施和食品企業(yè)的監(jiān)督管理工作。一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視?，F(xiàn)將我局貫徹實施《食品安全法》工作情況匯報如下：一、高度重視，確?！妒称钒踩ā返捻樌麑嵤?自實施食品質(zhì)量安全市場準入制度以來，我市共有獲得食品生產(chǎn)許可證企業(yè)58家，63個產(chǎn)品單元，涉及大米31家、面粉3家、飲用水3家，食用植物油3家，黃酒3家，食糖分裝3家，速凍食品3家，全脂奶粉2家，其他產(chǎn)品單元（糕點、方便食品、釀造食醋、水果制品、其他酒、蔬菜制品、調(diào)味料、軟體罐頭）各一家。食品安全直接關(guān)系廣大群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系我市經(jīng)濟健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,是各界關(guān)注的熱點問題。執(zhí)法主體部門工作開展向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，執(zhí)法力度進一步加強。三、食品安全法律法規(guī)貫徹實施中存在的問題及相關(guān)建議食品安全法宣傳普及工作有待進一步加強，從業(yè)人員的食品生產(chǎn)意識有待進一步提高。實行農(nóng)村自辦宴席備案制度，確保農(nóng)村群體性聚餐食品安全。農(nóng)村自辦宴席備案監(jiān)管情況。食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)管情況。制定食物中毒應(yīng)急預(yù)案。鎮(zhèn)中心校成立了食品衛(wèi)生安全領(lǐng)導(dǎo)小組，加強與鎮(zhèn)級各部門的密切配合，強化宣傳，嚴格日常監(jiān)管。通過政府監(jiān)管，行業(yè)自律，相互監(jiān)督，市場運作和社會監(jiān)督等措施，加大了對失信企業(yè)和個體商戶的懲誡力度，初步建立了食品安全、生產(chǎn)加工、市場流通、標準認證、檢測預(yù)警、企業(yè)信用、法制保障和宣傳教育“八大”體系建設(shè)。加強食品銷售信用體系建設(shè)，是搞好食品安全工作的治本之策。鎮(zhèn)獸醫(yī)站重點對肉類食品加工及銷售進行監(jiān)管，鎮(zhèn)衛(wèi)生院重點加強對食品類企業(yè)、農(nóng)村自辦宴席、學(xué)校食品安全的日常監(jiān)管，水管站重點加強飲用水源的保護，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心重點加強農(nóng)作物生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)藥的監(jiān)管，切實保障了全鎮(zhèn)食品安全。目前，全鎮(zhèn)重點加強對米酒釀造個體進行重點監(jiān)管，采取抽樣檢測的辦法，不斷提高個體食品安全管理。狠抓食品安全源頭治理，確保我鎮(zhèn)人民群眾生命安全。17月，聯(lián)合工商、質(zhì)檢部門開展市場綜合執(zhí)法檢查，出動執(zhí)法人員18人次，車輛6臺次，重點加強對8所學(xué)校校園周邊的個體食品店和學(xué)生食堂、4個超市、餐飲個體4家、米酒釀制4戶進行日常監(jiān)管。依法開展食品安全源頭治理情況。并以鎮(zhèn)“一會兩站”建設(shè)為平臺，各村設(shè)有舉報電話和工作部門，建立消費者維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，落實防治和善后處理工作制度。食品安全宣傳及投訴舉報和維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。鎮(zhèn)黨政高度重視，加強對《食品安全法》和食品安全工作指導(dǎo)，督促各有關(guān)部門制定和完善食品安全監(jiān)管工作規(guī)則。完善落實了食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作機制和食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。成立以鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)職能部門負責(zé)人為成員的食品安全防范領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)《食品安全法》和機關(guān)部門職能調(diào)整方案，縣衛(wèi)生局將及時理順工作職能，加強機構(gòu)能力建設(shè)，積極做好食品安全綜合協(xié)調(diào)、食品安全風(fēng)險評估和重大食品安全事件查處工作，認真履職，強化工作，提高效益。對達不到衛(wèi)生要求的，要責(zé)令其限期整改，整改仍達不到要求的，要依法予以取締。有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，密切配合，切實加大對餐飲業(yè)、飲食早市、夜市綜合整治力度。加強食品添加劑、地溝油等專項整治活動，嚴肅查處衛(wèi)生違法行為。在元旦、春節(jié)、“五一”、中秋、國慶等重要節(jié)假日和重大活動期間，以及食物中毒高發(fā)的夏秋季節(jié)，開展專項檢查活動，消除餐飲業(yè)、食堂、食品安全隱患。三是建立日常監(jiān)督和專項整治相結(jié)合制度。把食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度與許可制度結(jié)合起來，全面提高餐飲業(yè)和食堂食品衛(wèi)生安全信譽度等級。繼續(xù)加強從業(yè)人員預(yù)防性健康體檢管理，在條件成熟時，增加體檢單位，方便群眾辦事。一是強化服務(wù)意識，簡化辦事程序。繼續(xù)實行分級、分類監(jiān)管。力爭通過兩到三年的時間，使全縣的餐飲行業(yè)衛(wèi)生狀況得到明顯提升。從規(guī)模、場所、設(shè)施、人員等方面嚴格把關(guān)，嚴格準入。，提升餐飲店硬件條件。繼續(xù)加強餐飲業(yè)食品安全管理員制度建設(shè)，加強食品安全管理員培訓(xùn)。結(jié)合開展公共衛(wèi)生進社區(qū)、進農(nóng)村活動，采用面對面咨詢、發(fā)放健康宣傳資料等多種方法進行食品安全知識宣傳和教育，調(diào)動廣大消費者參與食品安全管理的積極性和創(chuàng)造性。我局將不斷創(chuàng)新思路，圍繞社會和群眾關(guān)心的問題，突出重點，落實責(zé)任，會同有關(guān)部門進一步規(guī)范食品經(jīng)營活動。四、今后工作及建議p餐飲業(yè)是加快p突破發(fā)展，增加收入、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。但在兩年的執(zhí)法實踐中，我們也感到該法有需要完善的地方，主要體現(xiàn)在法律義務(wù)需要法律執(zhí)行力的保障，如生產(chǎn)經(jīng)營過程的要求（27條）、從業(yè)人員培訓(xùn)（32條）、從業(yè)人員體檢（34條）、食品添加劑的使用（46條）、食品安全事故（71條）等，法律只規(guī)定了義務(wù)，沒有罰則，導(dǎo)致出現(xiàn)了違法行為卻沒有制裁措施！特別是在餐飲食品安全監(jiān)管中，過程性的衛(wèi)生要求顯得特別重要。㈧法律條文需要完善。各監(jiān)管部門對從業(yè)人員體檢、培訓(xùn)制度的執(zhí)行各不相同，出現(xiàn)各自為陣、政出多頭的體檢培訓(xùn)管理局面。㈦體檢培訓(xùn)缺乏力度。流動飲食攤販的管理涉及城管、衛(wèi)生、工商、環(huán)衛(wèi)等部門，在沒有明確的“劃行歸市”前提下，設(shè)攤地點和“上下水”成為主要問題，即流動飲食攤販未取得相應(yīng)的“設(shè)攤權(quán)”和基本的“上下水”設(shè)施（自來水和排放污水），后續(xù)的管理根本沒法跟進。全縣有42家托幼機構(gòu)設(shè)有食堂，除了縣實驗幼兒園、冷水幼兒園等幾所托幼機構(gòu)的食堂條件較好，大部分幼兒園的食堂條件、設(shè)施十分簡陋，供餐簡單，伙食水平低。我縣城區(qū)小型餐飲單位的經(jīng)營戶占全縣餐飲經(jīng)營單位的50%，而小型餐飲單位的經(jīng)營戶多數(shù)是社會的弱勢群體，因為受經(jīng)濟條件的限制，衛(wèi)生設(shè)施投入較少，與現(xiàn)行的餐飲衛(wèi)生要求差距很大，雖然經(jīng)過嚴格準入和以前多次整治已有不少改進，但要在短期內(nèi)根本性地改觀還有很大差距，安全隱患大。㈤基礎(chǔ)條件相對較差。縣衛(wèi)生監(jiān)督所現(xiàn)有工作人員16名（其中一線監(jiān)督員10名），監(jiān)管職能除了餐飲食品安全以外，還要承擔(dān)醫(yī)療衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、公共場所、飲用水、化妝品、消毒產(chǎn)品、傳染病防控等監(jiān)管任務(wù)，顯得監(jiān)管力量不足，技術(shù)人才缺乏，技術(shù)裝備落后，人員結(jié)構(gòu)不合理。在我縣，引起食品安全事故的，集中反映在餐飲經(jīng)營場所狹小、設(shè)施簡陋、從業(yè)人員衛(wèi)生意識差、操作不規(guī)范等方面。但從社會穩(wěn)定和保障人民安全的角度出發(fā)，政府投入顯然不足。由于我縣經(jīng)濟現(xiàn)狀，社會力量對餐飲業(yè)投入相對不足，大中型餐飲店上不了規(guī)模和檔次，小型餐飲店更是設(shè)施簡陋，食品安全管理跟不上社會發(fā)展需要。但我縣餐飲食品安全工作中，還是存在兩個方面的投入不足，監(jiān)管部門壓力大：一是監(jiān)管技術(shù)力量投入不足，監(jiān)管部門缺乏先進的監(jiān)管監(jiān)測設(shè)備，缺乏必要的技術(shù)支撐，許多檢測項目還得外送省市有關(guān)部門。㈢社會投入相對不足。餐飲業(yè)從業(yè)人員多為下崗職工、進城務(wù)工農(nóng)民、低收入弱勢群體，食品安全知識缺乏，法律意識談薄，飲食安全監(jiān)管糾而復(fù)生，難度較大?；鶎邮称繁O(jiān)管職能調(diào)整呼聲大，卻遲遲不到位，特別是食藥監(jiān)