【正文】 體方案和措施。對食品安全法實施中的有關重要情況，要及時報告市政府。二〇〇九年六月五日第五篇：貫徹實施食品安全法總結榆次區(qū)衛(wèi)生局貫徹實施《食品安全法》情況匯報榆次區(qū)衛(wèi)生局在區(qū)政府和區(qū)食品安全領導組的領導和大力支持下，采取多種措施加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的建設，強化衛(wèi)生監(jiān)督隊伍《食品安全法》法律法規(guī)及相關政策的學習培訓，全面貫徹實施《食品安全法》，加大《食品安全法》宣傳。始終把餐飲服務行業(yè)的食品安全監(jiān)管作為重點工作來抓。以創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市為契機，以食品安全專項整治為切入點。通過強化內部管理，層層落實責任，加強部門配合，著力案件查處，并以繼續(xù)推進餐飲業(yè)量化分級管理為手段，使全區(qū)餐飲消費環(huán)節(jié)的食品安全狀況有了明顯改觀，推動了我區(qū)食品行業(yè)的良性發(fā)展?，F就我區(qū)餐飲消費環(huán)節(jié)貫徹實施《食品安全法》的有關情況匯報如下：一、餐飲業(yè)的基本情況我區(qū)城鄉(xiāng)共有各類具備固定經營場所的餐飲從業(yè)單位1053家，辦理食品衛(wèi)生許可證的為723家，領取了餐飲服務許可證的為330家。其中大型餐館有17家、中小型餐館有673家、學校幼兒園食堂95家、工地食堂47家、企事業(yè)單位221家。從貫徹實施《食品安全法》以來，榆次區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所共監(jiān)督檢查被監(jiān)督單位2703戶次，出動監(jiān)督執(zhí)法人員10258人次，出動車輛451臺次。較好地執(zhí)行了《食品安全法》的貫徹和實施工作。二、積極開展《食品安全法》的宣傳和培訓工作首先，《食品安全法》剛剛經全國人大常委會通過，榆次區(qū)衛(wèi)生衛(wèi)生局就響應區(qū)政府食品安全領導組的號召，組織全體職工針對該法進行自學，并多次請專家對食品衛(wèi)生監(jiān)督員進行專門培訓。其次，我所還采取各種方式，對外積極宣傳《食品安全法》，如利用發(fā)傳單、出版面、面對面互動等形式向廣大群眾宣傳貫徹該法，并采取了“五進” 方針（即“進農村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進商場”）進一步深入廣泛地宣傳貫徹《食品安全法》。最后，我們還充分利用安全生產月宣傳平臺，針對食品經營者、消費者、從業(yè)人員等不同對象，以發(fā)放宣傳資料、設置街頭宣傳欄、掛圖等多種形式，深入淺出地向大家宣傳食品安全相關知識和法律法規(guī)。期間共發(fā)放宣傳資料25139份，利用各種媒體宣傳報道56次。通過強有力的輿論宣傳活動，即提高了食品經營者的食品安全意識和自律觀念，又增強了廣大消費者的法律意識和自我保護能力，為《食品安全法》的正式頒布實施營造了良好的氛圍。三、認真做好食品安全管理的銜接工作《食品安全法》規(guī)定：各級質量技術監(jiān)督、工商行政管理和食品藥品監(jiān)督管理部門依照本法和國務院規(guī)定的職責，分別對食品生產、食品流通、餐飲服務活動實施監(jiān)督管理。榆次區(qū)衛(wèi)生局于6月19日在區(qū)食品安全工作會議上將2735家經營單位和215家加工單位的基本情況和相關資料已分別移交給區(qū)工商局和區(qū)技術監(jiān)督局。根據上級文件精神我局繼續(xù)對餐飲單位實施監(jiān)管。四、大力開展餐飲消費環(huán)節(jié)專項整治工作開展餐飲業(yè)食品添加劑專項整治，逐步形成長效機制。在前半年為期三個月的食品添加劑專項整治期間，我所組織監(jiān)督員對全區(qū)大中小型飯店、建筑工地食堂、學校食堂、機關食堂進行了拉網式的排查，累計沒收銷毀違規(guī)使用的食品添加劑135公斤，包括食用色素、甜蜜素、嫩肉粉等。收到餐飲單位食品添加劑專項整治自查自糾報告1026份，督促餐飲從業(yè)單位建立了食品添加劑使用制度，在全區(qū)餐飲從業(yè)單位基本做到了食品添加劑專人使用、專柜存放、專用臺賬登記。并引入長效機制，把對食品添加劑的檢查做為日常衛(wèi)生監(jiān)督檢查的重要內容，使餐飲經營業(yè)主充分認識到食品安全的重要性，杜絕了在經營過程中濫用食品添加劑和在食品中加入非食用物質的行為。人大政協(xié)“兩會”期間順利實施了重大活動食品安全專項保障工作。今年的四月中下旬榆次區(qū)和晉中市的“兩會”分別在我區(qū)召開。為加強“兩會”期間餐飲業(yè)的監(jiān)管，保障“兩會”期間的食品安全，我所制定了重大活動食品安全保障實施方案，依據方案內容提前介入對“兩會”接待單位進行了食品安全專項檢查。監(jiān)督人員對這些酒店的衛(wèi)生設施進行了細致的檢查，對餐飲具的消毒狀況進行了監(jiān)測。對發(fā)現的問題及存在的食品安全隱患下達衛(wèi)生監(jiān)督意見書要求立即整改。并派經驗豐富的監(jiān)督員進駐人大代表、政協(xié)委員就餐單位實施駐點監(jiān)督，對接待單位從食品原料采購、食品加工、成品上桌實行全過程監(jiān)督，確保了“兩會”期間的食品安全工作萬無一失。認真完成“高考、中考”期間學校食品安全專項保障工作。我所為保障 “高考、中考”期間學校內的食品安全特制定了食品安全專項監(jiān)督方案。將全區(qū)內學校分片包點，責任落實到人進行監(jiān)管，要求為考生供餐的每一個食堂嚴格執(zhí)行各項衛(wèi)生制度，把好進貨關，堅決杜絕制售冷葷涼菜，并認真做好食品留樣工作。通過全體監(jiān)督員的積極努力，為我區(qū)的高考、中考工作提供了良好的服務，真正做到了為廣大考生及工作人員的食品安全保駕護航。與建設局密切配合全面開展建筑工地食堂食品安全專項整治活動。為預防建筑工地食堂食物中毒和食源性疾患等食品安全事件的發(fā)生，8月初以來，根據晉中市衛(wèi)生局、晉中市建設局市，衛(wèi)監(jiān)[2009]22號文件《關于開展建筑工地食堂整頓規(guī)范專項行動的通知》精神，我局與晉中市建設局聯合對我區(qū)的建筑工地食堂開展了大檢查。檢查過程中對建筑工地食堂在經營過程中存在的食品安全問題下達了衛(wèi)生監(jiān)督意見書責令限期整改。同時進一步強化了對建筑工地的食品安全知識和法律法規(guī)的宣傳工作，將“榆次區(qū)建筑工地食堂基本衛(wèi)生要求”和有關預防食物中毒的小常識等傳單發(fā)放到各建筑工地食堂，有效保證了我區(qū)建筑工地食堂的食品安全。五、積極查處食品安全違法案件，嚴厲打擊食品安全違法行為。我所對群眾有關食品安全的舉報和投訴案件一直十分重視，安排有24小時值班人員，接到舉報后，帶班領導根據情況將啟動食品安全應急預案，相關監(jiān)督執(zhí)法人員會迅速趕到事發(fā)現場進行調查處理，積極控制導致食品安全事故的因素，防止事態(tài)進一步發(fā)展，從而有效地保障人民群眾的生命安全和身體健康。從貫徹實施《食品安全法》以來，我所共對327家餐飲單位下達了限期整改的行政強制措施，另外還取締了無證經營餐飲單位5戶。六、加強農村食品安全工作，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督站建設。2009年2月10日新招29名鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督員全部到位，先經過一周軍訓、10天業(yè)務培訓、兩周現場實習。3月30日起全部下到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作。29名鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督員試用期限一年，并簽定試用期協(xié)議。從思想政治、業(yè)務工作、監(jiān)督員自律、勞動紀律和職責等多方面在協(xié)議中作了明確的要求。衛(wèi)生局和監(jiān)督所對他們進行定期和不定考核?？己瞬缓细裱悠谵D正或辭退?，F在10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有2～3監(jiān)督員，辦公場所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)府，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)府負責日常管理。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都劃分監(jiān)督員鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督員為鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作奠定了雄厚的人力基礎。同時也為加強農村食品安全工作注入了新的活力。有許多特色工作真正地開展起來，比如：農家宴的監(jiān)督管理，農村集體聚餐申報制度的落實等。今年7月初開始的農村工礦企業(yè)食堂、機關食堂和建筑工地食堂專項整治中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督員在鄉(xiāng)政府的積極配合下取得了明顯的成果。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各類食堂90%以上達到了整改要求，并領取了餐飲服務許可證165家。另外，根據區(qū)政府的要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督員還協(xié)助質監(jiān)部門對鄉(xiāng)村食品加工小作坊的食品安全監(jiān)督管理任務?？傊?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督站的監(jiān)督員們在榆次區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所的有力指導下，業(yè)務工作開展的有聲有色，切實保障了農村食品安全工作的長治久安。七、貫徹實施《食品安全法》中存在的問題及解決應對措施。衛(wèi)生監(jiān)督人員在對餐飲單位采取食品安全執(zhí)法過程中執(zhí)法主體地位得不到法律支持，遇到行政訴訟案件時會顯得非常被動。應對措施：建議各級立法機構早日出臺相關配套法律法規(guī)，明確衛(wèi)生監(jiān)督機構在食品安全執(zhí)法過程中的角色，避免目前的尷尬局面。二〇〇九年九月一日