【正文】 成機(jī)制；切實(shí)保護(hù)種糧農(nóng)民利益，建立對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼機(jī)制；穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力，完善糧食儲備體系和糧食風(fēng)險(xiǎn)基金管理辦法，建立糧食安全保障機(jī)制；積極推進(jìn)國有糧食企業(yè)改革，繼續(xù)發(fā)揮國有糧食購銷企業(yè)主渠道作用，進(jìn)一步加快糧食市場體系建設(shè)，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的糧食流通體制，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。近兩年來，我?guī)彀l(fā)展快，企業(yè)活力增強(qiáng)，由原中型企業(yè)發(fā)展為大型二檔企業(yè)，很重要的一個(gè)原因就是領(lǐng)導(dǎo)班子全心全意依靠職工群眾，保障職工的民主權(quán)利方面達(dá)成了共識。同時(shí)結(jié)合我?guī)爝M(jìn)行愛庫、愛崗教育和法制教育，使職工的切身利益同企業(yè)的生存發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，逐步樹立起開拓進(jìn)取精神和市場競爭意識。因此，庫支部在這方面著重抓了三項(xiàng)工作：加強(qiáng)思想政治教育，努力提高職工隊(duì)伍素質(zhì)。在黨員教育上，利用黨員活動室這塊陣地，堅(jiān)持了“三會一課”和民主評議黨員制度，使每個(gè)黨員都能嚴(yán)肅認(rèn)真地過好組織生活，同時(shí)還在黨員中開展了“爭一流業(yè)績，創(chuàng)一流效益”，做優(yōu)秀黨員的活動。在組織發(fā)展上，注重在一線職工、婦女和青年中發(fā)展黨員。我們堅(jiān)持每半年中層干部要向全體職工做述職報(bào)告，經(jīng)庫領(lǐng)導(dǎo)、黨員、職工代表評議，信任票低于50將取消續(xù)聘資格，并對中層按10－20比例進(jìn)行末位淘汰，從而形成了在位的由壓力變動力，使一些表現(xiàn)突出的同志走向干部崗位，調(diào)動了干部職工的積極性。贏得了職工群眾的信賴。支部堅(jiān)持每月一次的理論學(xué)習(xí)制度，制定了“廉政建設(shè)制度”，并向全體黨員職工公開，接受監(jiān)督。每個(gè)支部成員都做到大事講原則，小事講風(fēng)格，求大同存小異，民主決策，民主管理。各黨小組組長均由中層干部擔(dān)任，并按期改選。抓好班子自身建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和向心力。我們通過宣傳欄、上黨課、演講演唱會、觀看電教片等多種形式，廣泛開展一系列理論學(xué)習(xí)活動，對黨員進(jìn)行理想信念、形勢任務(wù)、艱苦創(chuàng)業(yè)、廉潔自律教育，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)黨性觀念和宗旨觀念，并積極投身到企業(yè)改革中去。鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想是馬列主義、毛澤東思想在當(dāng)代中國新發(fā)展、新概括，是指導(dǎo)中國建設(shè)社會主義偉大事業(yè)的行動指南。因而幾年來，庫支部始終把黨建工作擺在重中之重的位置。我們黨支部認(rèn)為在新舊體制交替和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的新形勢下，黨對國有企業(yè)在政治上的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)不能喪失，企業(yè)黨的工作不能放松和削弱。連年被評為市直糧食系統(tǒng)先進(jìn)單位，黨支部被評為先進(jìn)黨支部。幾年來，企業(yè)年年盈利，職工收入年年增加，無一名職工下崗。第三篇：深化糧食流通體制改革先進(jìn)事跡深化糧食流通體制改革先進(jìn)事跡我?guī)飕F(xiàn)有干部職工225人，其中黨員78名，支部下屬四個(gè)黨小組。（三十六）本意見自發(fā)布之日起執(zhí)行。（三十五）各糧食主產(chǎn)省、自治區(qū)人民政府要按照本意見，制定周密的糧食流通體制改革方案，報(bào)國務(wù)院備案。財(cái)政部門要做好糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的足額到位和使用監(jiān)管。（三十四）國務(wù)院有關(guān)部門要密切配合，切實(shí)落實(shí)糧食購銷市場化改革的各項(xiàng)配套政策措施。（三十三）穩(wěn)定和加強(qiáng)糧食行政管理部門機(jī)構(gòu)和人員，切實(shí)履行對全社會糧食流通監(jiān)管的職責(zé)，做好國有糧食購銷企業(yè)改革的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)工作。對企業(yè)已經(jīng)剝離政策性掛賬相應(yīng)占用的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的貸款，已辦理資產(chǎn)抵押的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除抵押關(guān)系，幫助企業(yè)恢復(fù)生存和發(fā)展能力。對有困難的國有糧食購銷企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營性用房和土地，應(yīng)減征或免征三年的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。勞動保障部門要指導(dǎo)企業(yè)做好職工分流安置、再就業(yè)和社會保障工作。各省長（主席、市長）應(yīng)當(dāng)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，由于工作不力造成本地區(qū)糧食供求不平衡，引起市場和社會動蕩，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。六是推進(jìn)國有糧食購銷企業(yè)改革。五是規(guī)范糧食市場秩序。四是管好地方糧食儲備。糧食主銷區(qū)和主產(chǎn)區(qū)要按照互利互惠的原則，在市場機(jī)制的基礎(chǔ)上形成長期穩(wěn)定的購銷合作機(jī)制，主銷區(qū)要積極支持主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食生產(chǎn)，使產(chǎn)區(qū)調(diào)出的糧食有可靠的市場銷路，銷區(qū)調(diào)入的糧食有穩(wěn)定的糧源保障。確保地方應(yīng)配套的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金足額到位，合理確定對農(nóng)民直接補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，做好對種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼工作。糧食主產(chǎn)區(qū)要穩(wěn)定并逐步增加糧食生產(chǎn)，保障國家糧食安全；主銷區(qū)要保證糧食播種面積，保證必要的糧食自給率；產(chǎn)銷平衡地區(qū)要繼續(xù)穩(wěn)定糧食產(chǎn)需平衡的局面。（三十一）完善糧食省長負(fù)責(zé)制。各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照黨中央、國務(wù)院的部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格執(zhí)行 《中央儲備糧管理?xiàng)l例》，完善有關(guān)配套規(guī)章，認(rèn)真貫徹 《糧食流通管理?xiàng)l例》，依法規(guī)范糧食市場。建立、健全和實(shí)施無公害、綠色、有機(jī)等優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品的認(rèn)證和轉(zhuǎn)基因糧油產(chǎn)品標(biāo)識制度。要加強(qiáng)對糧食市場供求情況的監(jiān)測分析，實(shí)行糧食生產(chǎn)、消費(fèi)、庫存、價(jià)格等信息的定期發(fā)布制度。（二十八）建立中長期糧食供求總量平衡機(jī)制和市場監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。包干的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金由地方按照國家規(guī)定的用途統(tǒng)籌安排使用，不得用于國家規(guī)定用途之外的其他開支。（二十六）繼續(xù)實(shí)行２０**年中央對地方糧食風(fēng)險(xiǎn)基金包干的政策，中央補(bǔ)助的資金不減少，地方應(yīng)配套的資金由省級財(cái)政確保及時(shí)足額到位。各省級人民政府必須按照 “產(chǎn)區(qū)保持３個(gè)月銷量、銷區(qū)保持６個(gè)月銷量” 的要求，建立地方糧食儲備，沒有達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模的，要逐步充實(shí)和補(bǔ)充。繼續(xù)完善中央儲備糧垂直管理體系，健全中央儲備糧的調(diào)控功能，做到嚴(yán)格制度、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格責(zé)任，按糧食儲藏年限和庫存糧食品質(zhì)狀況實(shí)行定期輪換，確保庫存糧食數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好。（二十五）按照中央和省級政府糧食事權(quán)劃分，健全和完善中央和省級糧食儲備制度和調(diào)控機(jī)制。實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，優(yōu)化糧食區(qū)域布局。嚴(yán)禁在基本農(nóng)田種樹、挖魚塘，禁止將基本農(nóng)田用于非農(nóng)業(yè)種植用途。土地管理部門和農(nóng)業(yè)部門要依法加強(qiáng)對農(nóng)用地和農(nóng)村承包土地的管理。七、加強(qiáng)和改善糧食宏觀調(diào)控，確保國家糧食安全（二十四）要嚴(yán)格執(zhí)行 《中華人民共和國土地管理法》和 《基本農(nóng)田保護(hù)條例》，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。工商行政管理部門要加強(qiáng)對糧食市場的管理，依法取締違法經(jīng)營，嚴(yán)格查處摻雜使假、合同欺詐、囤積居奇、哄抬糧價(jià)等各種違法、違規(guī)行為，維護(hù)正常的糧食流通秩序。所有糧食經(jīng)營企業(yè)，包括收購、批發(fā)、零售企業(yè)都要建立糧食經(jīng)營臺賬制度，定期如實(shí)向糧食行政管理部門報(bào)告糧食收購、銷售和庫存數(shù)量。在市場糧價(jià)出現(xiàn)不合理上漲時(shí)，各地要采取控制批發(fā)企業(yè)的進(jìn)銷差率和零售企業(yè)的批零差率等措施，穩(wěn)定糧食市場價(jià)格。從事糧食批發(fā)和零售的企業(yè)要承擔(dān)保證市場供應(yīng)、穩(wěn)定市場糧價(jià)的義務(wù)。地方各級人民政府要依法保障非國有糧食企業(yè)的權(quán)益，充分發(fā)揮其搞活流通、保證市場供應(yīng)的積極作用，同時(shí)也要依法嚴(yán)格規(guī)范其經(jīng)營活動，引導(dǎo)他們合法經(jīng)營，維護(hù)市場正常流通秩序。糧食行政管理部門要切實(shí)加強(qiáng)對糧食市場的指導(dǎo)和監(jiān)督，對取得糧食收購資格的企業(yè)要進(jìn)行定期審核。凡從事糧食收購的企業(yè)，須經(jīng)縣級或縣級以上糧食行政管理部門審核入市資格，并在工商行政管理部門注冊登記后，方可從事糧食收購和經(jīng)營活動。對國有糧食購銷企業(yè)經(jīng)營糧食購銷業(yè)務(wù)所需的資金，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要積極給予貸款支持。六、加強(qiáng)糧食市場管理，維護(hù)糧食正常流通秩序（十九）繼續(xù)發(fā)揮國有糧食購銷企業(yè)的主渠道作用，增強(qiáng)政府對糧食市場的調(diào)控能力。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要加快信貸資金管理方式改革，建立以貸款風(fēng)險(xiǎn)控制為核心的信貸資金管理辦法。對在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開戶的國有糧食購銷企業(yè)，包括改制后落實(shí)原有貸款債務(wù)、具備貸款條件、繼續(xù)從事糧食經(jīng)營的企業(yè)，要按企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)承受能力確定發(fā)放收購資金貸款。對中央儲備糧和省級儲備糧所需資金，要按計(jì)劃保證供應(yīng)。企業(yè)經(jīng)營性虧損，由企業(yè)自行償還。對**年６月１日到放開收購價(jià)格和市場，實(shí)行市場化改革之前新發(fā)生的虧損，由各省級人民政府組織清理、審計(jì)，按照 “分清責(zé)任、分類處理”的原則解決。對財(cái)力確有困難的省、自治區(qū)、直轄市，過渡期再延長５年（**年至２００８年），５年內(nèi)新增糧食財(cái)務(wù)掛賬利息，中央和地方各負(fù)擔(dān)一半。（十六）對**年３月３１日以前經(jīng)清理認(rèn)定的糧食財(cái)務(wù)掛賬，按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)消化。對庫存的陳化糧食，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后按計(jì)劃統(tǒng)一組織定向銷售，嚴(yán)禁倒賣和流入口糧市場。這部分糧食按計(jì)劃銷售發(fā)生的價(jià)差虧損，原則上由糧食風(fēng)險(xiǎn)基金彌補(bǔ)；對部分糧食主產(chǎn)省確因庫存糧食數(shù)量較多、價(jià)差虧損較大，難以用糧食風(fēng)險(xiǎn)基金彌補(bǔ)的，經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)后，價(jià)差虧損實(shí)行掛賬，利息從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中列支，本金逐步歸還。首先用于充實(shí)地方糧食儲備和政策性供應(yīng)糧源，其余部分按國務(wù)院有關(guān)部門安排，用三年時(shí)間分批銷售，以防止集中銷售沖擊市場糧價(jià)。黑龍江、吉林省可以與其他省同步改革，也可以先結(jié)合社會保障改革試點(diǎn)，切實(shí)解決國有糧食購銷企業(yè)富余人員分流安置問題，為全面實(shí)行糧食購銷市場化改革創(chuàng)造條件。有關(guān)部門要積極支持和指導(dǎo)國有糧食企業(yè)充分利用各種資源，采取多種方式增加就業(yè)崗位，妥善分流安置企業(yè)富余人員。（十四）地方各級人民政府要將國有糧食企業(yè)職工和分流人員統(tǒng)一納入當(dāng)?shù)厣鐣Ｕ象w系和再就業(yè)規(guī)劃，保護(hù)職工合法權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定。堅(jiān)持實(shí)行按勞分配原則，建立以崗位為基礎(chǔ)，與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和個(gè)人貢獻(xiàn)相聯(lián)系的激勵工資制度；職工工資水平，由企業(yè)根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣骄べY和本企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益決定；適當(dāng)拉開收入差距，允許和鼓勵資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收入分配。對企業(yè)職工全面實(shí)行勞動合同制，企業(yè)與職工通過平等協(xié)商簽訂勞動合同，確定勞動關(guān)系。在全國逐步形成若干個(gè)具有競爭力的國有大型糧食企業(yè)集團(tuán)，在糧食經(jīng)營和宏觀調(diào)控中發(fā)揮重要作用。小型國有糧食購銷企業(yè)，可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行改組改造和兼并，或租賃、出售、轉(zhuǎn)制。以現(xiàn)有倉儲設(shè)施為依托，改造和重組國有獨(dú)資或國有控股的糧食購銷企業(yè)，作為政府實(shí)行糧食宏觀調(diào)控的重要載體。四、轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，加快推進(jìn)國有糧食購銷企業(yè)改革（十一）國有糧食購銷企業(yè)改革的總體要求是：實(shí)行政企分開，推進(jìn)兼并重組，消化歷史包袱，分流富余人員，建立健全法人治