【正文】 與國開行貸款平臺的作用，積極爭取國家、省中小企業(yè)專項扶持資金對我市非公有制經(jīng)濟的扶持。加大資金扶持力度，為非公有制經(jīng)濟解決融資難問題。黨的十六大特別是2003年全市第一次非公有制經(jīng)濟工作會議以來，我繼續(xù)貫徹落實《貴陽市非公有制經(jīng)濟發(fā)展辦法》和《貴陽市非公有制經(jīng)濟跨越式發(fā)展建議》等一系列非公有制經(jīng)濟鼓勵扶持措施，出臺了《中共貴陽市委、貴陽市人民政府關(guān)于加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟的若干措施》（筑黨發(fā)[2003]1號）和《中共貴陽市委辦公廳、貴陽市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈貴陽市促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展表彰獎勵辦法〉的通知》（筑黨辦發(fā)[2003]14號）等促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的文件。2007年，比上一年增長15%。二是從發(fā)展的質(zhì)量上來看，非公有制企業(yè)實力進一步壯大。一是從數(shù)量上來看，非公有制企業(yè)隊伍進一步壯大。非公有制工業(yè)的高速發(fā)展，為實現(xiàn)工業(yè)強市注入了強大的推動力。在老干媽、益佰制藥等原有優(yōu)勢企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的同時，還涌現(xiàn)出同濟堂制藥、星力百貨、新希望農(nóng)業(yè)科技公司、塑力線纜等一批企業(yè)，為壯大相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈奠定了基礎(chǔ)。（二）非公有制產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，為實現(xiàn)全市非公有制經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)2007年，非公有制經(jīng)濟一、二、%、%%，初步形成“三二一”的產(chǎn)業(yè)格局。目前我市非公有制企業(yè)已成為進城務(wù)工農(nóng)民工及國有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的主要渠道。非公有制經(jīng)濟成為新增就業(yè)主渠道。2007年，同比增長 %，%，比上一提高6個以上百分點。一、非公有制經(jīng)濟發(fā)展基本情況（一）非公有制經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)揮支柱作用，為全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展作出了重要貢獻 2007年，非公有制經(jīng)濟增加值同比增17％，對全市經(jīng)濟增長的貢獻率達到44%；非公固定資產(chǎn)投資同比增長21％。四是按照有關(guān)政策規(guī)定，積極幫助外來投資者解決入戶登記、子女就學(xué)等方面遇到的困難和問題，對在非公有制企業(yè)就業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才，在人事管理、教育培訓(xùn)和職稱評定等方面，與其他所有制企業(yè)實行同等政策，切實解除他們的后顧之憂。二是在不增加企業(yè)負擔的前提下，由黨委、政府定期召開“非公有制經(jīng)濟發(fā)展大會”，評選表彰貢獻突出的非公有制企業(yè)家、個體工商戶、納稅大戶和在支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展中涌現(xiàn)出來的先進集體、先進個人。一是大力宣傳黨和政府鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策與法律法規(guī)，宣傳非公有制經(jīng)濟的重要地位和作用，宣傳非公有制經(jīng)濟發(fā)展中涌現(xiàn)出來的先進典型。營造更為寬松的社會氛圍。三是大力拓寬非公有制經(jīng)濟發(fā)展空間，通過建立和完善中小企業(yè)網(wǎng)站、市場營銷快速反映網(wǎng)絡(luò)體系等各類公共服務(wù)平臺，幫助企業(yè)開拓市場。二是放手發(fā)展各類中介組織，加快建立執(zhí)業(yè)標準和監(jiān)督機制。進一步完善市場競爭機制。對侵害企業(yè)權(quán)益的國家工作人員依法依紀追究責任，嚴厲打擊針對非公有制經(jīng)濟的違法活動。三是建立服務(wù)承諾制、首問責任制、限時辦結(jié)制、重大事項協(xié)調(diào)制、掛牌督辦制等機制，進一步優(yōu)化非公有制經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)環(huán)境。二是進一步精簡審批事項、簡化審批手續(xù)，實行“一次性告知”、“窗口受理”、“一條龍服務(wù)”制度，開展并聯(lián)審批，做到主辦負責、抄告相關(guān)、同步審批、限時反饋、一次辦結(jié)。強化政府服務(wù)功能，完善服務(wù)機制，規(guī)范行政行為，從源頭上優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。五是切實維護政策的嚴肅性和連續(xù)性，政策一經(jīng)制定就要堅定不移地執(zhí)行，該放的權(quán)堅決放，該給的錢主動給，該獎勵的獎勵，該扶持的扶持。四是鼓勵爭創(chuàng)品牌，對達到一定規(guī)模的非公有制企業(yè)，應(yīng)按其產(chǎn)品所獲品牌的不同層次分別給予相應(yīng)的獎勵。二是建立非公有制經(jīng)濟投融資擔保和信息服務(wù)體系，采取多種形式組建具有一定規(guī)模的政策性信用擔保機構(gòu)，大力發(fā)展以法人資本、社會資本為主的多元化商業(yè)性擔保機構(gòu)，不斷完善資本金補充和風(fēng)險補償機制。在貫徹好國家、省的政策措施，落實好相關(guān)優(yōu)惠政策的同時，結(jié)合全州非公有制經(jīng)濟發(fā)展中遇到的市場準入、融資困難、用地緊張、人才缺乏、服務(wù)不到位等實際問題，研究制定務(wù)實管用的支持政策。四、促進黔東南州非有公制經(jīng)濟發(fā)展的對策建議大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟是做大做強全州經(jīng)濟的突破口，而非公有制經(jīng)濟的發(fā)展與政府、社會經(jīng)濟環(huán)境具有高度的關(guān)聯(lián)性，離不開政府的政策支持和社會經(jīng)濟環(huán)境的優(yōu)化，因此，必須立足州情，以加大政策支持為重點，以堅持社會主義市場經(jīng)濟方向為主線，以營造良好環(huán)境為核心，以突出重點、分類指導(dǎo)為基本方法，以企業(yè)家培養(yǎng)為根本，大力推進非公有制經(jīng)濟又好又快發(fā)展。非公有制經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)域還不寬，70%以上的非公有制企業(yè)集中在傳統(tǒng)加工、高載能、房地產(chǎn)、運輸、餐飲和零售等行業(yè)，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和公益事業(yè)建設(shè)的不多，生產(chǎn)工藝落后，從事高科技產(chǎn)業(yè)的寥寥無幾，產(chǎn)品單一，產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，優(yōu)勢企業(yè)和名特優(yōu)新產(chǎn)品少，品牌影響力弱，市場競爭力不強。企業(yè)自身素質(zhì)不高。全州的私營企業(yè)中，2008年注冊資金在500萬元以上只有247戶，%。非公有制企業(yè)在跨縣（市）貸款、抵押擔保方面難度較大，銀企合作有待加強。全州中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資金80%以上為業(yè)主自籌，從金融機構(gòu)獲得貸款少，導(dǎo)致融資額度小、融資效率低。四是對與非公有制經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)的行風(fēng)評議、軟環(huán)境建設(shè)測評、考評等方面的結(jié)果沒有得到充分運用，有時流于形式，沒有發(fā)揮出應(yīng)有的懲誡、警示作用。如中昊電子有限公司停電問題，沒有得到迅速解決，僅今年5月就停電5次。二是監(jiān)管方式有待改進，審批程序繁瑣，辦事效率低，檢查頻繁，存在以費代管、以罰代管、以批代管的現(xiàn)象，落實優(yōu)惠政策、執(zhí)法檢查有時不能一視同仁，隨意性較大。服務(wù)水平亟待提高。四是受州級、縣（市）級權(quán)屬所限，難以完全滿足非公有制經(jīng)濟發(fā)展的用地需求。二是對非公有制企業(yè)在貸款貼息、科技創(chuàng)新、人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、品牌創(chuàng)建、商標注冊等方面的扶持獎勵政策還相對缺乏，在支持非公有資本進入旅游和特色農(nóng)產(chǎn)品加工等重點領(lǐng)域發(fā)展，鼓勵參與國企改革，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的力度還不夠。政策支持力度不夠。州、縣（市）相繼規(guī)劃建設(shè)了凱里經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、黔東循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)區(qū)、洛貫產(chǎn)業(yè)承接區(qū)和凱里爐山至麻江碧波循環(huán)經(jīng)濟帶及丹寨金鐘、臺江革一、黎平洪州等循環(huán)工業(yè)聚集小區(qū)，目前已有冶煉、化工、森工、生物制藥等一批私營企業(yè)相繼入駐，有效地激活了生產(chǎn)要素集中經(jīng)營，集聚發(fā)展。改革開放以來，全州認真貫徹落實國家、省關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的一系列政策，州和各縣（市）結(jié)合實際制定了相應(yīng)的配套措施，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展提供了更加寬松的政策環(huán)境，按照非禁即允的原則，推動非公有資本進入法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，使非公有制企業(yè)在投資核準、融資服務(wù)、財稅政策、土地使用、資源配置、經(jīng)濟技術(shù)合作和進入資本市場等方面逐步享有與其它所有制企業(yè)同等待遇。全州私營企業(yè)累計獲專利品牌261項，如貴州正康中藥研發(fā)的灰氈毛忍冬金銀花栽培技術(shù)、加工產(chǎn)品均獲得國家專利，凱里信邦的何首烏、太子參中藥材已通過國家GAP認證。近年來，全州非公有制企業(yè)積極打造地方特色、民族特色品牌，涌現(xiàn)出了以酒、茶、中藥材等為代表的自主品牌，注冊了一批產(chǎn)品商標，如青酒集團“青”、“青酒”，雷山銀球茶葉有限公司“銀球”，凱里康爾佳制藥公司“飛云嶺”、丹寨黔丹有限公司“黔丹”、岑鞏思州工藝廠“思州”。如施秉恒盛公司設(shè)計年生產(chǎn)能力達15萬噸，生產(chǎn)規(guī)模名列世界第三、亞洲第一，%。全州248家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有私營企業(yè)116家，%。全州非公有制企業(yè)經(jīng)過不斷發(fā)展，規(guī)模明顯擴大，實力明顯增強。如近年不斷發(fā)展壯大的中泰藥業(yè)、東升房產(chǎn)、中昊電子、皓天生物，以及一些介入旅游業(yè)、中介行業(yè)、社區(qū)服務(wù)的企業(yè)等，既拓展了發(fā)展空間，又填補了全州一些產(chǎn)業(yè)空白。隨著準入條件的放寬和非公有資本自身實力的提高，非公有資本逐步進入農(nóng)業(yè)、重工業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)中的旅游文化、教育衛(wèi)生以及市政基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等，涵蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)，經(jīng)營領(lǐng)域和投資領(lǐng)域多樣化。非公有制經(jīng)濟發(fā)展成為全州解決社會就業(yè)再就業(yè)的主渠道，自2000年以來，全州城鎮(zhèn)新增就業(yè)94517人，累計安置下崗職工38204人，在全州新增的就業(yè)崗位中，非公有制經(jīng)濟發(fā)展提供了85%以上的就業(yè)崗位，大大緩解社會就業(yè)壓力。我們非公有制經(jīng)濟占國民經(jīng)濟比重迅速提高，%。貢獻不斷提高。私營企業(yè)戶數(shù)發(fā)展到了4875戶，從業(yè)人員52169人，注冊資金403967萬元。個體工商戶、非公有制企業(yè)戶數(shù)不斷增加，投資力度不斷加大。其發(fā)展態(tài)勢呈現(xiàn)出以下特點。截至2009年上半年，全州個體工商戶達69009戶，從業(yè)人員86531人，注冊資金109251 萬元；私營企業(yè)達4956戶，從業(yè)人員38704 人，注冊資金410742 萬元；農(nóng)村專業(yè)合作社215個，從業(yè)人員4535人，注冊資金6963萬元。1999年7月1日全州出臺《黔東南州個體工商戶、私營企業(yè)條例》，各級黨委、政府結(jié)合本地實際，相繼制定一系列優(yōu)惠政策和招商引資辦法。第四階段（1997年至今）：持續(xù)健康發(fā)展階段。進入上個世紀九十年代后，特別是鄧小平同志南巡講話后，黨的十四屆三中全會作出《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制，以公有制為主體、多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的方針，個體私營經(jīng)濟實現(xiàn)了從對公有制經(jīng)濟的“補充”到與公有制經(jīng)濟“共同發(fā)展”的飛躍，極大地鼓舞和激勵投資者辦廠、辦企業(yè)，推動了全州個體私營經(jīng)濟快速發(fā)展。1991年底全州個體工商戶發(fā)展到32228戶，從業(yè)人員43255人，注冊資金7116萬元；私營企業(yè)有114戶，從業(yè)人員2940人，注冊資金1156萬元。國家保護私營經(jīng)濟的合法的權(quán)益和利益，對私營經(jīng)濟實行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理。1987年8月5日國務(wù)院頒布《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》，1988年4月全國人大修改后的《憲法》中明確“國家允許私營經(jīng)濟在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展。1986年底全州個體工商戶發(fā)展到29988戶，從業(yè)人員36768人，注冊資金2863萬元。1978年全州個體工商戶僅有413戶，從業(yè)人員547人，注冊資金12萬元。全州非公有制經(jīng)濟在改革開放的大潮中發(fā)展壯大，根據(jù)不同時期國家、省出臺促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策，其發(fā)展歷程可大致分為四個階段。一、黔東南州非公有制經(jīng)濟發(fā)展歷程改革開放前，全州農(nóng)民在馬路市場自產(chǎn)自銷農(nóng)副土特產(chǎn)品，這也是第一批個體工商戶發(fā)展的“搖籃”。第二篇：黔東南州非公有制經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)研報告黔東南州非公有制經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)研報告近年來，黔東南州在大力發(fā)展公有制經(jīng)濟的同時，始終把發(fā)展非公有制經(jīng)濟放在重要的戰(zhàn)略位置來抓，非公有制經(jīng)濟呈現(xiàn)出加快發(fā)展的良好態(tài)勢。按照“成熟一戶，組建一戶、鞏固一批、提高一批”的工作思路，擴大非公有制企業(yè)黨建工作覆蓋面，鞏固黨的執(zhí)政地位。努力為非公有制經(jīng)濟的發(fā)展營造一個持續(xù)、寬松的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。嚴禁采用各種形式的罰款收費收入提留分成，任何單位不能定罰款任務(wù)，對輕微違法的按下限處罰。（七）加強制度建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。建立健全企業(yè)信用等級評定制度，每年確定一批信用等級良好的企業(yè)，開展融資和技術(shù)協(xié)作等活動。（六）規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，建立和完善企業(yè)信用制度。聯(lián)合各類媒體，經(jīng)常向企業(yè)發(fā)布政策法規(guī)、交流合作、技術(shù)改進、中介服務(wù)、項目推介等各種信息；三是根據(jù)企業(yè)發(fā)展需求，制定人才需求目錄，幫助企業(yè)引進緊缺人才，選派部分大學(xué)生到非公有制企業(yè)工作。（五）加快服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)揮政府主管部門在社會化服務(wù)方面的職能作用。二是充分利用區(qū)職教中心、區(qū)農(nóng)發(fā)辦扶貧培訓(xùn)和中小企業(yè)培訓(xùn)基地等平臺，