【正文】 政府部門的目標管理體系。二是納入城市建設(shè)總體規(guī)劃。把非公有制經(jīng)濟發(fā)展計劃納入全市經(jīng)濟管理內(nèi)容，每年召開一次工作會議，部署全市的非公有制經(jīng)濟工作，作出計劃、安排，進行總結(jié)、表彰。2．切實做到“五納入”。四是加強財稅金融支持，特別是用好技術(shù)創(chuàng)新資金、技改貼息資金和中小企業(yè)貸款擔保資金，解決非公有制企業(yè)流動資金緊張和貸款難的問題。二是建立協(xié)調(diào)制度，由市發(fā)展非公有制經(jīng)濟領(lǐng)導小組辦公室定期組織召開由有關(guān)部門參加的聯(lián)席會議，研究解決非公有制經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的困難和問題。（四）加大扶持力度，在宏觀指導上抓好落實1．進一步加大扶持力度。進一步提高非公有制企業(yè)的整體素質(zhì)、員工素質(zhì)、管理水平、質(zhì)量水平和市場競爭力，用名牌效應促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是凡是對國有、集體和外資企業(yè)開放的投資領(lǐng)域都允許和鼓勵民間資本進入，鼓勵和引導民間資本以獨資、合作、聯(lián)營、參股、特許經(jīng)營等方式參與經(jīng)營性的基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)項目建設(shè)。二是進一步擴大和完善以非公有制經(jīng)濟為主要服務對象的信用擔保體系。積極為非公有制經(jīng)濟發(fā)展提供金融支持，一是各商業(yè)銀行要改革信貸辦理制度，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)、改善信貸管理服務，開發(fā)適應非公有制經(jīng)濟企業(yè)發(fā)展的融資貸款項目，為非公有制經(jīng)濟提供良好的金融服務。結(jié)合金陽新區(qū)建設(shè)，做大做強非公有制經(jīng)濟房地產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代中藥，結(jié)合GMP改造，加快資產(chǎn)重組、資源整合，形成一批有競爭優(yōu)勢的企業(yè)集團。鼓勵支持非公有制企業(yè)大力發(fā)展科技創(chuàng)新企業(yè)，努力提升非公有制經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和科技含量。允許和鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)的改組，實施股份制或合資經(jīng)營。2．進一步打破壟斷，調(diào)整非公有制經(jīng)濟的市場準入政策。三是進一步密切銀企關(guān)系，建立信用評價體系，爭取銀行對非公有制企業(yè)的信賴和支持；四是進一步完善貴陽市中小企業(yè)信用擔保中心的擔保體系，建立風險機制，建立各種體制公平的擔保規(guī)則，為中小企業(yè)解決融資難、擔保難的問題。二是簡化辦事程序，提高辦事效率，堅決剎住“吃、拿、卡、要”的歪風，清理并取消亂收費、亂罰款和各種攤派科目，減少政府對非公有制企業(yè)經(jīng)濟事務的行政審批。政府職能部門要進一步明確職能定位，拓寬服務面，提高依法行政水平。要結(jié)合貴陽市實際，制定出更具吸引力、更注重實效、更加優(yōu)惠的扶持非公有制發(fā)展的政策、辦法和措施。圍繞上述目標，今后要著力抓好以下措施和工作的落實：（一）進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟認真貫徹落實國務院《關(guān)于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，進一步解放思想，提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，堅定不移地把發(fā)展非公有制經(jīng)濟作為我市實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的重要舉措來抓。二、2005年非公有制經(jīng)濟發(fā)展展望2005年，貴陽市非公有制經(jīng)濟的預期目標為增加值增長16％，突破200億元，占全市經(jīng)濟總量的比重達42％以上。在落實非公有制經(jīng)濟的國民待遇、法制環(huán)境、政府職能等方面還有待加強。四是少數(shù)非公有制經(jīng)濟、私營業(yè)主素質(zhì)有待提高，法律意識、誠信意識、發(fā)展意識較低。全市非公有制經(jīng)濟在國民生產(chǎn)總值和財政稅收中的比重仍然偏低；二是規(guī)模偏??；三是非公有制經(jīng)濟層次較低，結(jié)構(gòu)不盡合理。貴陽市非公有制經(jīng)濟近年來得到了快速、長足地發(fā)展，但在發(fā)展中仍然存在許多制約因素和問題。以益佰制藥與貴州玻璃廠“結(jié)對子”、西洋肥業(yè)兼并國營276廠、貴州同濟堂制藥股份有限公司兼并制藥二廠為代表的一批“混合制”應運而生，不斷發(fā)展壯大，成為非公有制企業(yè)的“領(lǐng)頭羊”。我市非公有制經(jīng)濟在化工、制藥、食品行業(yè)優(yōu)勢增強，逐漸形成支柱產(chǎn)業(yè)，促進了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（二）加大扶持，促進非公有制經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)調(diào)整從技改資金、專項資金以及貸款擔保等方面加大對非公有制經(jīng)濟的扶持力度，2004年為126戶非公有制企業(yè)貼息2668萬元，其中：流動資金貼息71戶，貼息金額1018萬元，技改資金貼息55戶，貼息金額1650萬元；截至2004年底，貴陽市中小企業(yè)信用擔保中心累計為43戶中小企業(yè)貸款擔保金額26119萬元。先后出臺了《貴陽市非公有制經(jīng)濟發(fā)展辦法》、《加快縣域非公有制經(jīng)濟發(fā)展的意見》，大大改善了貴陽市的投資環(huán)境。非公有制科技企業(yè)進軍高科技領(lǐng)域，在產(chǎn)品研發(fā)、智能系統(tǒng)設(shè)計、系統(tǒng)集成軟件開發(fā)等領(lǐng)域取得了顯著成效，有力地促進了我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。全市非公有制企業(yè)主要集中在制造業(yè)、貿(mào)易餐飲業(yè)、社會服務業(yè)等行業(yè)。占（區(qū)域）％，％，非公有制工業(yè)企業(yè)對全市經(jīng)濟增長的貢獻越來越大。非公有制工業(yè)企業(yè)成長迅速，規(guī)模明顯增大。非公有制企業(yè)已成為全市拓展就業(yè)渠道、增加就業(yè)崗位的有效途徑。2004年，％。截至2004年底，全市共有非公有制企業(yè)14891戶，％，；個體工商戶78931戶。∶∶。第三篇：非公有制經(jīng)濟發(fā)展報告非公有制經(jīng)濟發(fā)展報告2004年，貴陽市認真貫徹落實國家、省關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟的各項政策措施，繼續(xù)加大對非公有制經(jīng)濟的指導、協(xié)調(diào)、扶持、服務力度，非公有制經(jīng)濟發(fā)展取得長足進步，對全市國民經(jīng)濟的拉動作用日益明顯。（六）規(guī)范行政行為，嚴格依法行政嚴格執(zhí)行《行政許可法》，規(guī)范行政行為，結(jié)合機關(guān)效能建設(shè)，逐步建立政府職能部門為中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟服務綜合評價制度，加強對重點企業(yè)的掛牌保護工作，進一步把政府職能部門扶持非公有制經(jīng)濟的行為引導到有效協(xié)調(diào)和強化服務上來。（五）培育名優(yōu)品牌，壯大龍頭企業(yè)規(guī)模以科學發(fā)展觀為指導，落實市政府《關(guān)于進一步實施工業(yè)強市戰(zhàn)略 加快推進新型工業(yè)化的意見》，扶持龍頭企業(yè)做大做強，全力支持中小企業(yè)技術(shù)改造，打造一批銷售額達10億元的企業(yè)。五是按市政府與國家開發(fā)銀行貴州省分行達成的下一步貸款協(xié)議，在工作中加大對市中小企業(yè)貸款項目的開發(fā)和扶持，確保完成3億元貸款額度，力爭完成5億元貸款額度。三是建立創(chuàng)業(yè)投資機制，支持中小企業(yè)投資機構(gòu)的設(shè)立和發(fā)展。（四）著力推動和解決非公有制企業(yè)融資難問題一是規(guī)范、推動和扶持信用擔保業(yè)及典當業(yè)的健康發(fā)展，探索設(shè)立再擔保機構(gòu)。（三）培育非公有制經(jīng)濟社會化服務體系，改進和拓寬服務手段重點圍繞信用擔保、投融資、創(chuàng)業(yè)輔導、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓、信息、法律服務、人才培養(yǎng)等方面，著力推進全市中小企業(yè)服務體系建設(shè)，堅持突出重點，充分發(fā)揮社會民間組織、科研機構(gòu)的作用，整合資源，構(gòu)建非公有制經(jīng)濟服務平臺。加強對企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、公共技術(shù)服務平臺建設(shè)的規(guī)劃和引導。切實為中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟營造良好的發(fā)展環(huán)境。建立、健全非公有制經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)，及時掌握非公有制經(jīng)濟生產(chǎn)經(jīng)營狀況和發(fā)展趨勢。圍繞上述目標，在2006年及“十一五”期間，要著力抓好以下工作。二、2006年非公有制經(jīng)濟發(fā)展展望2006年,貴陽市非公有制經(jīng)濟的預期目標為增加值確保增長17％,力爭18％；非公有制經(jīng)濟固定資產(chǎn)投資增長18％。自市政府與國家開發(fā)銀行貴州省分行簽訂貴陽市小額貸款協(xié)議以來，全市55個企業(yè)提出申請，獲得向國家開發(fā)銀行貴州省分行推薦企業(yè)（項目）33戶（個），獲得貸款企業(yè)23戶，已獲貸金額13230萬元。首先是在企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃方面具有了科學性，合理地確定企業(yè)定位、產(chǎn)品定位、市場定位，從整體策劃上提高了戰(zhàn)略眼光；其次是企業(yè)發(fā)展貼近了貴陽經(jīng)濟發(fā)展主線，產(chǎn)業(yè)選擇、產(chǎn)品選擇符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合貴陽實施工業(yè)強市戰(zhàn)略方向，確定了迅速將貴陽在西南地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式；第三是企業(yè)更加注重技術(shù)進步，通過采用高新技術(shù)及先進適用技術(shù)提高產(chǎn)品的科技含量，提高產(chǎn)品附加值，增大了高新技術(shù)及具有自主知識產(chǎn)權(quán)的中小企業(yè)比例；企業(yè)的市場意識大大提高，在質(zhì)量管理、技術(shù)管理、信息化技術(shù)采用、營銷策略制定、人才引進和培訓、企業(yè)生產(chǎn)生活環(huán)境等方面做了許多具體的工作，極大地提高了企業(yè)整體競爭力。（四）非公有制經(jīng)濟區(qū)域特色初步形成貴陽市非公有制經(jīng)濟已逐步形成一批以專業(yè)化、規(guī)模經(jīng)營為特征的具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)，白云及清鎮(zhèn)鋁工業(yè)生產(chǎn)及加工的產(chǎn)業(yè)群的形成，清鎮(zhèn)、扎佐等醫(yī)藥工業(yè)園的建設(shè)，老干媽風味食品公司的發(fā)展及配套產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，以微硬盤為主的其它高科技產(chǎn)業(yè)的引進、發(fā)展，為貴陽市的經(jīng)濟發(fā)展做出了貢獻，也為“十一五”期間貴陽市經(jīng)濟發(fā)展目標的實現(xiàn)打下了基礎(chǔ)。（三）非公有制企業(yè)成為全