【正文】 式正悄然發(fā)生著變革。實(shí)行計(jì)劃生育以來(lái)，一方面，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得家庭收入逐步增加，另一方面，隨著家庭規(guī)?？s小，消費(fèi)人口減少，也就必然使得中國(guó)家庭的消費(fèi)水平大幅度地提高，消費(fèi)觀念和消費(fèi)方式也有了極大的轉(zhuǎn)變。計(jì)劃生育政策的實(shí)施使得家庭生育子女明顯減少，為養(yǎng)育兒女所承受的經(jīng)濟(jì)壓力明顯減輕，這就為改善人民生活水平提供了前提條件。中國(guó)傳統(tǒng)文化中存在著崇尚“不孝有三，無(wú)后為大”和“多子多?！钡膫惱韮r(jià)值取向，希望通過(guò)生育而達(dá)到人多勢(shì)眾、人丁興旺、子孫滿堂和農(nóng)業(yè)社會(huì)落后的生產(chǎn)力需要更多勞動(dòng)力的現(xiàn)實(shí)需求，使得我國(guó)傳統(tǒng)家庭都有著旺盛的生育欲望，長(zhǎng)輩或父母一生的操勞和精力主要都投放在生兒育女上。由此可見(jiàn)，計(jì)劃生育對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生的巨大積極作用。計(jì)劃生育政策的實(shí)施，還極大地減緩了我們今天的升學(xué)、就業(yè)等方面的壓力。若不實(shí)行計(jì)劃生育，人均國(guó)民生產(chǎn)總值只能達(dá)到600美元，到上個(gè)世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)翻兩番的戰(zhàn)略目標(biāo)就要落空。自1971年至1998年的20多年間。四、計(jì)劃生育國(guó)策實(shí)施所取得的成就我國(guó)的計(jì)劃生育政策實(shí)施了幾十年年，所取得的成就是十分令人矚目的，主要表現(xiàn)為： 1計(jì)劃生育政策的實(shí)施，使我國(guó)的人口再生產(chǎn)類型實(shí)現(xiàn)了根本性的轉(zhuǎn)變，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。出生人口是逐步減少的，‰‰、‰，‰‰、‰。而由于育齡婦女逐漸增多，‰‰，；‰‰，1990年我國(guó)人口總數(shù)達(dá)到114333萬(wàn)人，3這是建國(guó)以后出現(xiàn)的“第三次人口生育高峰”。在長(zhǎng)達(dá)12年的生育高潮中，共增加人口23352萬(wàn)人，成為20世紀(jì)人口發(fā)展史上出生率和增長(zhǎng)率最高的一次，也是第二次生育高潮?！搿霝樽罡?，創(chuàng)建國(guó)以來(lái)最高紀(jì)錄。到了1957年全國(guó)人口增加到64653萬(wàn)人，比1952年增長(zhǎng)了7171萬(wàn)人，年平均增長(zhǎng)1434萬(wàn)人，‰，‰，下降相當(dāng)迅速——我國(guó)出現(xiàn)了第一次生育的高潮。1實(shí)施前我國(guó)人口的狀況（1）1949—1957年處于第一次生育高潮階段1949年至1952年，人口出生率一直維持在37‰左右的高水平，表現(xiàn)出高出生率、高死亡率的特點(diǎn)，但整體趨勢(shì)卻是逐漸下降的。三、實(shí)施計(jì)劃生育政策后人口的現(xiàn)狀及變化（一）實(shí)施計(jì)劃生育前我國(guó)人口的狀況與實(shí)施后人口現(xiàn)狀的對(duì)比計(jì)劃生育實(shí)施前，人口無(wú)計(jì)劃的增長(zhǎng)帶來(lái)很多問(wèn)題。1998年計(jì)劃生育立法被第五次擺到了臺(tái)面上，經(jīng)歷了三年的努力，在2001年12月29日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò)《人口與計(jì)劃生育法》，這在人口發(fā)展史上具有里程碑意義。“晚”是指男25周歲、女23周歲結(jié)婚；“稀”是指兩胎間隔4年左右；“少”是指最多可以生育兩個(gè)孩子。二、計(jì)劃生育國(guó)策的形成計(jì)劃生育的立法過(guò)程可謂是曲折不平，多年來(lái)經(jīng)歷了1978年、1982年、1988年、1993年四次論證、起草，皆因條件不成熟沒(méi)有出臺(tái)。同年新修改的《憲法》規(guī)定：“國(guó)家推行計(jì)劃生育，使人口的增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相適應(yīng)”“ 夫妻雙方有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)”。整個(gè)70年代，隨著我國(guó)計(jì)劃生育工作越來(lái)越被黨和政府高度關(guān)注，我國(guó)在人口出生控制方面取得了明顯成效，%%，%%，10年內(nèi)出生率下降17個(gè)百分點(diǎn)，自然增長(zhǎng)率下降15個(gè)百分點(diǎn)；，平均每個(gè)家庭少生了3個(gè)孩子。此后不久的幾年，史無(wú)前例的“文化大革命”爆發(fā)，人口與計(jì)劃生育問(wèn)題在“一切政治掛帥”的歲月里，顯然難于排上議事日程而被關(guān)注?？墒潞笪覀儾](méi)有吸取這一慘痛教訓(xùn)，依然沒(méi)有認(rèn)識(shí)到“人口問(wèn)題”的嚴(yán)重性。1959~1961年，我國(guó)發(fā)生了“三年自然災(zāi)害”，人口出生率下降，而死亡率卻急劇上升，這三年僅政府公布的非正常死亡人口就達(dá)4 000萬(wàn)，以致出現(xiàn)了有史以來(lái)不正常的人口負(fù)增長(zhǎng)。更為可悲的是，正當(dāng)馬寅初不斷闡述自己《新人口論》觀點(diǎn)的同時(shí)，反右斗爭(zhēng)也正在進(jìn)行，一些別有用心的人為了把馬寅初打成右派，將他的“新人口論”和馬爾薩斯的人口論混為一談，把馬老在人口問(wèn)題上向黨和國(guó)家提出的忠言說(shuō)成是危言聳聽(tīng)地向黨發(fā)難，甚至給他扣上了“假學(xué)術(shù)之名，向黨向社會(huì)主義進(jìn)攻”、“歷史上一貫反黨、反社會(huì)主義、反馬列主義”等一頂頂大帽子。馬寅初的《新人口論》不僅指出了我國(guó)人口增長(zhǎng)太快，人口的快速增長(zhǎng)與資金、設(shè)備、原料、糧食、就業(yè)、教育、科技、人民生活水平八個(gè)方面形成尖銳矛盾的嚴(yán)重性，而且還提出了解決人口問(wèn)題的辦法，即發(fā)展生產(chǎn)力、提高人口質(zhì)量、控制人口數(shù)量(實(shí)行計(jì)劃生育)。從1949年至1957年僅8年，增加1億人口的周期從過(guò)去的37年縮短到8年。隨著人民群眾的勞動(dòng)、醫(yī)療和生活條件的明顯改善，我國(guó)人口的死亡率開(kāi)始顯著下降。建國(guó)前的舊中國(guó)，我國(guó)盡管一直是一個(gè)人口出生率高的國(guó)度，但由于連年的戰(zhàn)亂、疾病和極其惡劣的勞動(dòng)、生活條件，導(dǎo)致我國(guó)一直也是一個(gè)高死亡率的國(guó)度，人口的高出生率和高死亡率正負(fù)相抵，使得我國(guó)人口的自然增長(zhǎng)率一直維持在一個(gè)較低的百分率上，人口增長(zhǎng)比較緩慢，到1949年建國(guó)時(shí)?！?月8日，程恩富說(shuō)。“我2010年就提出反對(duì)調(diào)整獨(dú)生子女政策的建議。但異議聲也很強(qiáng)大?！皽乜偫淼恼ぷ鲌?bào)告中提到要“逐步完善”計(jì)劃生育政策，這和過(guò)去的表述不一樣，我理解這應(yīng)當(dāng)包括調(diào)整獨(dú)生子女的政策。”與此同時(shí)，全國(guó)人大代表，中國(guó)人民大學(xué)校長(zhǎng)紀(jì)寶成向本次兩會(huì)提交關(guān)于調(diào)整獨(dú)生子女政策的議案。此前的3月6日，全國(guó)政協(xié)委員、人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任王玉慶透露，目前計(jì)生部門正在考慮人口政策的調(diào)整。2011年3月9日下午，在北京石景山廣電中心的一間演播室里，來(lái)自全國(guó)兩會(huì)的正反兩方的代表委員上演了一場(chǎng)論戰(zhàn)?！边@是1980年9月25日，中共中央就計(jì)劃生育政策致全體共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員公開(kāi)信中的話。再婚夫妻一方已生育兩個(gè)子女，另一方未生育過(guò)子女的，可以申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè)子女。湖北省準(zhǔn)生二胎政策湖北省人口與計(jì)劃生育條例夫妻雙方屬城鎮(zhèn)居民，符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)生育第二個(gè)子女：(一)第一個(gè)子女為殘疾人，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力，但醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的；(二)無(wú)子女，依法收養(yǎng)一個(gè)子女后要求生育的；(三)夫妻雙方系歸國(guó)華僑的；(四)夫妻雙方均為獨(dú)生子女的 夫妻雙方屬農(nóng)村居民，符合下列條件之一的，也可以申請(qǐng)生育第二個(gè)子女：(一)夫妻一方兩代以上是獨(dú)生子女的；(二)夫妻一方是二等乙級(jí)以上傷殘軍人的；(三)男到獨(dú)生女家結(jié)婚落戶的；(四)夫妻只有獨(dú)生女的；(五)夫妻雙方均為少數(shù)民族的。(五)夫妻雙方一方為獨(dú)生子、一方為獨(dú)生女的。(三)喪偶后再婚的夫妻，一方已生育一個(gè)子女，另一方未生育的。海南準(zhǔn)生二胎政策有下列情形之一的，由夫妻雙方提出申請(qǐng)，經(jīng)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處審查，報(bào)縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)，可以再生育一個(gè)子女：(一)經(jīng)省或者設(shè)區(qū)的市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組織鑒定，第一個(gè)子女病殘不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的?；加胁辉校ㄓ┌Y的夫妻可以依法選擇人類輔助生育技術(shù)生育子女。任何單位和個(gè)人不得挪用保證金。對(duì)未及時(shí)終止妊娠的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處責(zé)令限期終止妊娠，并可以收取五百元以上三千元以下終止妊娠保證金。提倡已經(jīng)生育一個(gè)子女的育齡婦女選擇以放置宮內(nèi)節(jié)育器為主的長(zhǎng)效避孕措施，生育兩個(gè)以上子女的育齡夫妻選擇以結(jié)扎為主的長(zhǎng)效避孕措施。再鑒定為終局鑒定。第二十二條 公民提出的病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定申請(qǐng)經(jīng)縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門初審后，報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門組織醫(yī)學(xué)專家進(jìn)行醫(yī)學(xué)鑒定。計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)自收到上報(bào)材料之日起十五日內(nèi)，對(duì)符合條件的，免費(fèi)發(fā)給生育證。第二十一條 要求安排再生育一個(gè)子女的夫妻，應(yīng)當(dāng)在懷孕前向女方工作單位所在地或者戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處提出辦理生育證申請(qǐng)，并提交下列材料：（一）結(jié)婚證、戶口簿和雙方身份證；（二）雙方所在單位或者村（居）民委員會(huì)出具的本人生育、收養(yǎng)狀況證明；（三）其他符合本條例規(guī)定生育條件的證明。村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將妊娠登記情況向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處報(bào)告。生育婦女的年齡超過(guò)二十八周歲的，不受生育間隔的限制。第十九條 符合本條例規(guī)定再生育子女的，生育婦女的年齡必須在二十五周歲以上，生育間隔必須在四年以上。第十八條 自治州、自治縣和民族鄉(xiāng)除適用本條例第十五條、第十六條規(guī)定外，夫妻均系少數(shù)民族，一方是農(nóng)村居民的，可以要求生育第二個(gè)子女；夫妻均系農(nóng)村居民，雙方或者一方是少數(shù)民族的，可以要求生育第二個(gè)子女。農(nóng)村居民通過(guò)其他方式轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民已經(jīng)領(lǐng)取生育證并懷孕的，生育證繼續(xù)有效。第十七條 夫妻一方是城鎮(zhèn)居民、另一方是農(nóng)村居民，夫妻一方或者雙方由城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)為農(nóng)村居民的，不適用本條例第十六條規(guī)定。第十六條 夫妻雙方系農(nóng)村居民，除適用本條例第十五條規(guī)定外，符合下列條件之一的，可以要求再生育一個(gè)子女：（1）只有一個(gè)子女且為女孩的；（2）一方兩代系獨(dú)生子女只有一個(gè)子女的；（3）一方系烈士的獨(dú)生子女或者二等乙級(jí)以上殘廢軍人只有一個(gè)子女的；（4）男到獨(dú)女家結(jié)婚落戶，只有一個(gè)子女的；（5）兄弟姐妹均系農(nóng)村居民，只一人具備生育能力，且只有一個(gè)子女，其他兄弟姐妹未收養(yǎng)子女的；（6）再婚前各有一個(gè)子女，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州或者省人民政府計(jì)劃生育行政部門確定的病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組織鑒定，其子女均為殘疾不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力，醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的。第十五條 夫妻雙方符合下列條件之一的，可以要求再生育一個(gè)子女：（一）經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州或者省人民政府計(jì)劃生育行政部門確定的病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組織鑒定，第一個(gè)子女有殘疾或者第一胎子女系雙胞胎、多胞胎均有殘疾不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力，醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的；（二）無(wú)子女，依法收養(yǎng)子女后要求生育的；（三）一方再婚前只有一個(gè)子女，另一方無(wú)子女的；（四）雙方均系獨(dú)生子女，只有一個(gè)子女的。男女雙方按法定婚齡各推遲三周歲以上初次結(jié)婚為晚婚，已婚婦女二十四周歲以上或者實(shí)行晚婚后懷孕生育第一個(gè)子女為晚育。提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女；符合本條例規(guī)定條件的，可以要求安排再生育一個(gè)子女。溺嬰、遺棄嬰兒和違法送養(yǎng)子女的，不再批準(zhǔn)其生育申請(qǐng)。目錄分類禁止歧視、虐待生育女嬰的婦女和不育的婦女。申請(qǐng)人對(duì)鑒定結(jié)論有異議的，可以向省計(jì)劃生育行政部門申請(qǐng)重新鑒定。本省居民涉外生育，涉及香港、澳門、臺(tái)灣同胞的生育以及歸國(guó)華僑和出國(guó)留學(xué)人員的生育，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起十日內(nèi)對(duì)符合生育條件的發(fā)給生育證。(四)具有本條例規(guī)定的特殊情形之一的證明。(二)雙方所在單位或者村(居)民委員會(huì)出具的本人生育證明。申請(qǐng)生育第二個(gè)子女的夫妻，應(yīng)當(dāng)在妊娠前到女方戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處辦理生育證。夫妻雙方再婚前各有一個(gè)子女，均隨前婚配偶，新組合家庭無(wú)子女的，經(jīng)夫妻雙方申請(qǐng)、縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)，可以生育第二個(gè)子女。(三)在與內(nèi)陸不連結(jié)的海島定居的。夫妻雙方均為農(nóng)村居民且以農(nóng)林牧漁業(yè)收入為主要生活來(lái)源，具有下列特殊情