【正文】 知后，逾期仍拒不補(bǔ)辦或者拒不交驗(yàn)婚育證明的，由其現(xiàn)居住地的縣級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政管理部門給予警告，可以并處500元以下的罰款。對(duì)于偽造、變?cè)?、買賣計(jì)劃生育證明的，由計(jì)劃生育行政部門沒(méi)收違法所得，違法所得五千元以上的，處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足五千元的，處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。北京:: [5][M]。唯有如此，我們才能基本實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)才能達(dá)到。針對(duì)由于計(jì)劃生育國(guó)策的實(shí)施而帶來(lái)的相關(guān)問(wèn)題，我們既要認(rèn)真分析、總結(jié)，積極采取相應(yīng)的解決措施，同時(shí)，我們又要清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)在人口問(wèn)題上還只能繼續(xù)實(shí)行一種比較嚴(yán)格的控制生育政策。計(jì)劃生育政策不可避免的會(huì)給社會(huì)帶來(lái)一些問(wèn)題，但是我們不應(yīng)該為此而否定它。因此，有些人認(rèn)為現(xiàn)在中國(guó)應(yīng)該取消計(jì)劃生育政策的觀點(diǎn)是不正確的。由于一個(gè)家庭只有一個(gè)孩子，孩子往往就成了一個(gè)家庭的小皇帝，爺爺、奶奶、外公、外婆和父母等長(zhǎng)輩親人自覺(jué)不自覺(jué)地溺愛，極易滋長(zhǎng)獨(dú)生子女嬌生慣養(yǎng)、自私任性的個(gè)性；同時(shí)，因?yàn)榻裉斓亩鄶?shù)青少年從小是生活在一個(gè)沒(méi)有兄弟姐妹，缺乏家庭小伙伴的環(huán)境中，這對(duì)孩子從小的交流、交往及身心的健康成長(zhǎng)會(huì)產(chǎn)生一定的負(fù)面影響，以致今天的家長(zhǎng)們對(duì)自己的獨(dú)生子女教育普遍都感到頭痛，“獨(dú)生子女教育難”已成為一個(gè)帶有普遍性的家庭和社會(huì)問(wèn)題，需要家庭、學(xué)校和社會(huì)付出更多的努力。3計(jì)劃生育國(guó)策的實(shí)施，引發(fā)獨(dú)生子女教育難等家庭、社會(huì)問(wèn)題。未實(shí)施計(jì)劃生育政策前，那些沒(méi)有退休金作為養(yǎng)老保障的老人，其養(yǎng)老問(wèn)題多由子女解決，由于生育子女多，分?jǐn)偨o每位子女贍養(yǎng)老人的負(fù)擔(dān)相對(duì)也就輕。據(jù)《中國(guó)人口》雜志的專家們測(cè)算，我國(guó)60歲及60歲以上人口在1999年2月20日已悄然越過(guò)占人口10%的標(biāo)準(zhǔn)線，%。由于計(jì)劃生育國(guó)策的實(shí)施，一方面我國(guó)人口再生產(chǎn)類型實(shí)現(xiàn)了低生育、低死亡、低增長(zhǎng)，這是計(jì)劃生育的積極成果；但另一方面，與此相關(guān)的是我國(guó)人口正逐漸老齡化，我國(guó)已提前進(jìn)入老齡社會(huì)。對(duì)此，政府應(yīng)采取適當(dāng)?shù)男姓胧?，明令限制或禁止胎兒性別檢查行為，對(duì)殘害女嬰的不法現(xiàn)象進(jìn)行堅(jiān)決打擊。這些人為干預(yù)因素的出現(xiàn)，打破了原本在自然狀態(tài)下出生的男女性別比例基本平衡的狀況。這樣一來(lái)，為了達(dá)到生育男孩的目的，有的婦女在懷孕期間通過(guò)各種非正常渠道到醫(yī)院做胎兒性別檢查，一旦檢查發(fā)現(xiàn)所懷為女胎，立即采取引產(chǎn)等手段中止妊娠。這些問(wèn)題主要有：1計(jì)劃生育國(guó)策的實(shí)施，對(duì)新生代男女性別平衡造成一定影響。由于環(huán)境是人類生存的空間和活動(dòng)的載體，在人對(duì)待環(huán)境的態(tài)度既定的情況下，人口數(shù)量越多對(duì)環(huán)境造成的壓力和破壞就越大，因而從這個(gè)意義上我們完全可以說(shuō)，由于實(shí)行計(jì)劃生育減緩了人口數(shù)量的增長(zhǎng)，也相應(yīng)地保護(hù)了環(huán)境。與此相應(yīng)，糧食資源也是如此，由于實(shí)行了計(jì)劃生育，若不實(shí)行計(jì)劃生育，糧食產(chǎn)量的增長(zhǎng)會(huì)因?yàn)橼s不上人口數(shù)量的增長(zhǎng)，將不可能滿足我國(guó)不斷增長(zhǎng)的人口和生產(chǎn)對(duì)糧食的需求6。建國(guó)以來(lái)，我國(guó)由于人口增長(zhǎng)過(guò)快、數(shù)量過(guò)多，再加上不注意保護(hù)環(huán)境和過(guò)度地開發(fā)、利用資源，已使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著資源短缺、環(huán)境惡化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。人口、資源、環(huán)境是社會(huì)存在的重要內(nèi)容，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要條件。我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，高素質(zhì)的人口是國(guó)家的寶貴人力資源和重要財(cái)富，低素質(zhì)的人口則往往會(huì)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大包袱，只有不斷提高人口的科學(xué)文化素質(zhì)，才能將人口資源潛力轉(zhuǎn)變成人力資源優(yōu)勢(shì)，才能使我國(guó)成為人才大國(guó)，科技大國(guó)，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)?？梢哉f(shuō)，這些年我國(guó)人口科學(xué)文化素質(zhì)的明顯提高與我們堅(jiān)定不移地實(shí)施計(jì)劃生育政策是密不可分的。北京市也同樣如此。人口素質(zhì)是一個(gè)內(nèi)涵非常豐富的概念，其中科學(xué)文化素質(zhì)是人口素質(zhì)的核心，而人口的科學(xué)文化素質(zhì)很大意義上又是由文化教育程度決定的。過(guò)去中國(guó)家庭的消費(fèi)主要用于生兒育女，用于維持一家人吃飯穿衣最基本的生存，而今的家庭消費(fèi)，更多的是用于子女教育、住房改善、旅游休閑等生活質(zhì)量的改善和生活品位的提高方面，中國(guó)人的生存條件和生活方式正悄然發(fā)生著變革。實(shí)行計(jì)劃生育以來(lái)，一方面，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得家庭收入逐步增加，另一方面，隨著家庭規(guī)?？s小，消費(fèi)人口減少，也就必然使得中國(guó)家庭的消費(fèi)水平大幅度地提高，消費(fèi)觀念和消費(fèi)方式也有了極大的轉(zhuǎn)變。計(jì)劃生育政策的實(shí)施使得家庭生育子女明顯減少，為養(yǎng)育兒女所承受的經(jīng)濟(jì)壓力明顯減輕，這就為改善人民生活水平提供了前提條件。中國(guó)傳統(tǒng)文化中存在著崇尚“不孝有三，無(wú)后為大”和“多子多福”的倫理價(jià)值取向，希望通過(guò)生育而達(dá)到人多勢(shì)眾、人丁興旺、子孫滿堂和農(nóng)業(yè)社會(huì)落后的生產(chǎn)力需要更多勞動(dòng)力的現(xiàn)實(shí)需求，使得我國(guó)傳統(tǒng)家庭都有著旺盛的生育欲望，長(zhǎng)輩或父母一生的操勞和精力主要都投放在生兒育女上。由此可見，計(jì)劃生育對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生的巨大積極作用。計(jì)劃生育政策的實(shí)施，還極大地減緩了我們今天的升學(xué)、就業(yè)等方面的壓力。若不實(shí)行計(jì)劃生育，人均國(guó)民生產(chǎn)總值只能達(dá)到600美元，到上個(gè)世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)翻兩番的戰(zhàn)略目標(biāo)就要落空。自1971年至1998年的20多年間。四、計(jì)劃生育國(guó)策實(shí)施所取得的成就我國(guó)的計(jì)劃生育政策實(shí)施了幾十年年，所取得的成就是十分令人矚目的，主要表現(xiàn)為： 1計(jì)劃生育政策的實(shí)施，使我國(guó)的人口再生產(chǎn)類型實(shí)現(xiàn)了根本性的轉(zhuǎn)變，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。出生人口是逐步減少的，‰‰、‰，‰‰、‰。而由于育齡婦女逐漸增多，‰‰，；‰‰，1990年我國(guó)人口總數(shù)達(dá)到114333萬(wàn)人，3這是建國(guó)以后出現(xiàn)的“第三次人口生育高峰”。在長(zhǎng)達(dá)12年的生育高潮中，共增加人口23352萬(wàn)人，成為20世紀(jì)人口發(fā)展史上出生率和增長(zhǎng)率最高的一次，也是第二次生育高潮?！搿霝樽罡?，創(chuàng)建國(guó)以來(lái)最高紀(jì)錄。到了1957年全國(guó)人口增加到64653萬(wàn)人，比1952年增長(zhǎng)了7171萬(wàn)人，年平均增長(zhǎng)1434萬(wàn)人，‰，‰，下降相當(dāng)迅速——我國(guó)出現(xiàn)了第一次生育的高潮。1實(shí)施前我國(guó)人口的狀況（1）1949—1957年處于第一次生育高潮階段1949年至1952年，人口出生率一直維持在37‰左右的高水平，表現(xiàn)出高出生率、高死亡率的特點(diǎn)，但整體趨勢(shì)卻是逐漸下降的。三、實(shí)施計(jì)劃生育政策后人口的現(xiàn)狀及變化（一）實(shí)施計(jì)劃生育前我國(guó)人口的狀況與實(shí)施后人口現(xiàn)狀的對(duì)比計(jì)劃生育實(shí)施前，人口無(wú)計(jì)劃的增長(zhǎng)帶來(lái)很多問(wèn)題。1998年計(jì)劃生育立法被第五次擺到了臺(tái)面上，經(jīng)歷了三年的努力，在2001年12月29日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò)《人口與計(jì)劃生育法》，這在人口發(fā)展史上具有里程碑意義?！巴怼笔侵改?5周歲、女23周歲結(jié)婚；“稀”是指兩胎間隔4年左右；“少”是指最多可以生育兩個(gè)孩子。二、計(jì)劃生育國(guó)策的形成計(jì)劃生育的立法過(guò)程可謂是曲折不平，多年來(lái)經(jīng)歷了1978年、198