【正文】 行”，因此才有了1971年7月國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《關(guān)于做好計(jì)劃生育工作的報告》51號文件的出臺。1984年4月中共中央轉(zhuǎn)發(fā)了國家計(jì)劃生育委員會《關(guān)于計(jì)劃生育情況的匯報》，即7號文件，文件指出：“要把計(jì)劃生育政策建立在合情合理、群眾擁護(hù)、干部好做工作的基礎(chǔ)上”，繼續(xù)“提倡一對夫婦只生一個孩子”，以“晚婚、晚育、少生、優(yōu)生”取代了“晚、稀、少”的生育政策。（2）1962—1973年處于第二次生育高潮階段三年的困難時期過后，中國人口出現(xiàn)了戰(zhàn)爭和災(zāi)難后的補(bǔ)償性生育。4人口增長速度大大減緩，從而成功地實(shí)現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型由“高出生率、低死亡率、高自然增長率”向“低出生率、低死亡率、低自然增長率”的歷史性轉(zhuǎn)變。據(jù)統(tǒng)計(jì)，；我國城鎮(zhèn)失業(yè)人口約占城鎮(zhèn)勞動力總和的17%，農(nóng)村剩余勞動力約占30%以上，而截止到1998年，全國由于實(shí)行計(jì)劃生育減少的15—，也就是說，如果沒有實(shí)行計(jì)劃生育，我國目前的勞動力總數(shù)將增加1個多億，就業(yè)的壓力就更不堪設(shè)想了。據(jù)《中國計(jì)劃生育效益與投入》研究結(jié)果： ,2007年9月,第1版：，2009年9月,第1版：,[J].人口學(xué)刊, 2003,(3)： 3~~1998年，我國居民消費(fèi)水平按當(dāng)年價計(jì)，如果不實(shí)行計(jì)劃生育。由于出生人口及用于基本生活消費(fèi)支出的減少，使得每個家庭和國家有可能在教育上投入更多的經(jīng)費(fèi)，也使得每個人有了更多的接受文化教育的機(jī)會。此外，實(shí)行計(jì)劃生育還有效地減輕了對環(huán)境的壓力和環(huán)境惡化的程度。根據(jù)我國第五次人口普查資料顯示，而按照國際上長期的觀察，正常的出生嬰兒性別比一般在103至107之間，若出生嬰兒性別比長期偏高，必然會造成婚姻年齡段男女兩性人口的比例失調(diào)，并促使男性婚姻競爭加劇，甚至導(dǎo)致拐賣婦女、家庭不穩(wěn)定等一系列現(xiàn)象的發(fā)生，也將危害社會經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定的發(fā)展?？扇缃?，因?yàn)樽优?，家庭承?dān)贍養(yǎng)老人的壓力就相對大，尤其是農(nóng)村的純女戶，按照傳統(tǒng)風(fēng)俗女兒出嫁后可以不承擔(dān)父母的養(yǎng)老，這就給政府和社會帶來巨大的壓力，越來越多的養(yǎng)老保障問題，需要政府和社會給予妥善解決。針對中國目前及以后的發(fā)展?fàn)顩r，我們現(xiàn)階段必須繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)劃生育政策而不能放松。（二）、國家、省流動人口計(jì)劃生育工作管理辦法規(guī)定：偽造、出賣或者騙取婚育證明的，由縣級以上地方人民政府計(jì)劃生育行政管理部門給予警告，可以并處1000元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得，可以并處違法所得3倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四篇：淺析計(jì)劃生育政策淺析我國的計(jì)劃生育政策吳曉麗社工10100203131內(nèi)容提要本文論述了，我國的計(jì)劃生育在一定意義上是我國現(xiàn)行人口政策的產(chǎn)物?！比欢?jì)劃生育在現(xiàn)實(shí)生活中更是一種使使生育行為計(jì)劃化的行動方案，計(jì)劃生育的含義，有宏觀和微觀之分：宏觀的計(jì)劃生育概念，是指一個國家（或地區(qū)）的政府按照既定的人口目標(biāo)和人口計(jì)劃生育政策的要求，在全社會范圍內(nèi)實(shí)行的生育計(jì)劃安排和采取的相應(yīng)措施；微觀的計(jì)劃生育概念，是指個人（或家庭）根據(jù)自己的生育抉擇而采取的節(jié)育和生育行為的計(jì)劃安排和相應(yīng)措施。1980年到1984年，計(jì)劃生育政策進(jìn)一步緊縮。我國對計(jì)劃生育政策存在巨大爭議。這對未來全球?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，無疑具有極其深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。富人完全可以通過繳納罰款，或者海外生子等種種辦法，避開計(jì)劃生育管制。對于這支數(shù)量龐大的官僚隊(duì)伍，最重要的經(jīng)濟(jì)來源之一是每年對超生人口家庭罰沒的社會撫養(yǎng)費(fèi)。中國人口基數(shù)依然龐大確是事實(shí)，但人口政策的調(diào)整需要打一定超前量，若等到醫(yī)院、學(xué)校不再憂慮人多為患時再作調(diào)整，中國的人口增長曲線早就滑入負(fù)增長區(qū)間，再作調(diào)整也已為時過晚。自覺地實(shí)行計(jì)劃生育，是每個公民的義務(wù)。其子女可優(yōu)先入托兒所、幼兒園；優(yōu)先醫(yī)療、住院；從小學(xué)到高中免收學(xué)費(fèi)，在同等條件下優(yōu)先招工、招生。對只生一個孩子者，其小孩可按成年人的定量分糧。兒童保健費(fèi)的來源，行政事業(yè)單位可從單位行政事業(yè)費(fèi)中開支，企業(yè)單位從企業(yè)基金中開支，計(jì)劃內(nèi)的臨時工、合同工，也按上述辦法由招用單位發(fā)給。學(xué)生（不包括研究生和調(diào)干進(jìn)修生）和學(xué)徒工在學(xué)習(xí)期間不得結(jié)婚，經(jīng)教育無效者，學(xué)生令其退學(xué)，學(xué)徒工延期轉(zhuǎn)正。為此，我認(rèn)為，計(jì)劃生育政策在我國已經(jīng)實(shí)施了三十幾年，其帶來的“人口紅利”以及相應(yīng)的一系列的社會問題已經(jīng)有目共睹。在經(jīng)濟(jì)效益的刺激下，部分地區(qū)計(jì)生官員居然還奉行放水養(yǎng)魚，以保證每年有一定的社會撫養(yǎng)費(fèi)收入。由此可見，計(jì)劃生育越來越流于管窮人、不管富人的形式主義，在一定程度上加劇了社會不公與官民沖突。這些問題在某種意義上已經(jīng)到了不能不受到重視的程度，因此我們認(rèn)為，需要從新審視我國的人口政策，將調(diào)整人口結(jié)構(gòu)放在優(yōu)先考慮的位置。在我國人口總量控制取得巨大成就的同時，人口結(jié)構(gòu)的矛盾越來越突出，人口老齡化、男女比列失衡等問題日益突出。通過對計(jì)劃生育實(shí)施的歷程的簡單地了解，我們可以概括地說，我國所實(shí)行的計(jì)劃生育主要由以下特點(diǎn)：第一，建立在有中國特色的社會主義制度的基礎(chǔ)上，從社會主義國家的基本利益出發(fā)，服務(wù)于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)；第二，從中國社會經(jīng)濟(jì)基本情況出發(fā)，計(jì)劃生育被列為基本國策，處于極其重要的戰(zhàn)略地位，人口和發(fā)展綜合決策，人口生育計(jì)劃納入國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和社會發(fā)展總體規(guī)劃；第三，國家指導(dǎo)和群眾自愿相結(jié)合，不斷改進(jìn)工作思路和工作方法，利用多種多樣的思想教育方式，調(diào)動群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性和主動性；第四，它的實(shí)施得到了社會主義國家的行政組織措施的有力保證，政府行為在實(shí)行人口控制和計(jì)劃生育中起了關(guān)鍵的作用中國計(jì)劃生育政策的基本內(nèi)容，主要由以下四個部分組成：（1）人口生育數(shù)量政策，核心是調(diào)節(jié)育齡婦女生育率，是實(shí)際生育數(shù)量盡可能符合計(jì)劃生育數(shù)量指標(biāo)的要求，在現(xiàn)階段主要是提倡少生（如提倡一對夫婦只生一個孩子等），極力降低育齡婦女生育率；（2）調(diào)整婚育年齡、生育行為和生育間隔的政策，主要是提倡晚婚、晚育，用節(jié)育方法防止計(jì)劃外生育；（3）優(yōu)生、優(yōu)育政策，主要通過實(shí)施婚姻法和計(jì)劃生育條例，做好計(jì)劃生育服務(wù)和生育健康服務(wù)以及有關(guān)教育事業(yè)，做到生好、養(yǎng)好、教育好，培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的新一代；（4）為使生育行為符合計(jì)劃生育規(guī)定而采取的獎勵和限制的政策性措施。但計(jì)劃生育政策的實(shí)施也帶來了一系列問題，諸如：人口老齡化速度大大加快，出生性別比嚴(yán)重偏離正常值，獨(dú)生子女一代人的教育和發(fā)展問題，以及人口素質(zhì)“逆淘汰”，等等。招用沒有婚育查驗(yàn)證明的成年流動人口的，由縣級以上人民政府計(jì)劃生育行政管理部門責(zé)令改正，可以處500元以上2000元以下的罰款。參考文獻(xiàn)：[1]王勝今,、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科發(fā)展的思考[J].吉林大學(xué)社會科學(xué)學(xué)報,2004.[2][M].浙江大學(xué).[3]——評介《新中國人口五十年》[J].中國人口科學(xué),2005.[4][M]。六、小結(jié)綜上所述，計(jì)劃生育國策的實(shí)施有其特殊的社會歷史背景，