【正文】 低的水準(zhǔn)上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，；我國城鎮(zhèn)失業(yè)人口約占城鎮(zhèn)勞動力總和的17%，農(nóng)村剩余勞動力約占30%以上，而截止到1998年，全國由于實(shí)行計(jì)劃生育減少的15—，也就是說，如果沒有實(shí)行計(jì)劃生育，我國目前的勞動力總數(shù)將增加1個(gè)多億，就業(yè)的壓力就更不堪設(shè)想了。與此同時(shí)，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值按當(dāng)年價(jià)計(jì)算。4人口增長速度大大減緩，從而成功地實(shí)現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型由“高出生率、低死亡率、高自然增長率”向“低出生率、低死亡率、低自然增長率”的歷史性轉(zhuǎn)變。2實(shí)施計(jì)劃生育后的人口現(xiàn)狀（1）1981—1990年處于潛伏的人口生育高潮階段進(jìn)入20世紀(jì)80年代，全國人口接近10億人，對于人口增長的措施更加嚴(yán)格。（2）1962—1973年處于第二次生育高潮階段三年的困難時(shí)期過后，中國人口出現(xiàn)了戰(zhàn)爭和災(zāi)難后的補(bǔ)償性生育。人口總量的劇增不但直接影響了當(dāng)時(shí)國民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行，而且還對以后相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)的中國人口發(fā)展與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生了無法避免的影響；計(jì)劃生育實(shí)施后，在人口趨于穩(wěn)定的同時(shí)，也帶來人口的老齡化、就業(yè)形勢嚴(yán)峻、出生性別比居高不下等社會問題，下面將從幾個(gè)階段來說明實(shí)施前后人口的狀況。1984年4月中共中央轉(zhuǎn)發(fā)了國家計(jì)劃生育委員會《關(guān)于計(jì)劃生育情況的匯報(bào)》，即7號文件，文件指出：“要把計(jì)劃生育政策建立在合情合理、群眾擁護(hù)、干部好做工作的基礎(chǔ)上”，繼續(xù)“提倡一對夫婦只生一個(gè)孩子”，以“晚婚、晚育、少生、優(yōu)生”取代了“晚、稀、少”的生育政策。從而以法律的形式確立了計(jì)劃生育基本國策的地位。直至1970年，%、%，人口過多給國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展帶來的壓力日益凸顯，使得周 12 [J].西北人口, 2003,(4)： 2~———中國計(jì)劃生育歷程回顧[J].新視野, 2004,(3)： 55~“人口非控制不行”，因此才有了1971年7月國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《關(guān)于做好計(jì)劃生育工作的報(bào)告》51號文件的出臺。其實(shí)，發(fā)生這種災(zāi)害的根本原因，是因?yàn)閲窠?jīng)濟(jì)出現(xiàn)了嚴(yán)重困難，人口增長速度過快與糧食人均的快速減少發(fā)生矛盾，導(dǎo)致大量人口死于饑荒。只可惜解放初期的這8年，由于人口數(shù)量過大的矛盾還沒有充分暴露出來，黨和國家高層領(lǐng)導(dǎo)人對人口問題的嚴(yán)重性認(rèn)識不足，盡管周恩來、鄧小平等同志也預(yù)感到了人口過快增長是我們的一個(gè)大負(fù)擔(dān)，也主張節(jié)制生育，提出有計(jì)劃地生育子女，但并沒有形成一個(gè)控制人口增長的強(qiáng)有力的政策和措施。在人口出生率繼續(xù)保持在一個(gè)高水平的情況下，我國人口開始快速增長，人口再生產(chǎn)類型從舊中國的高出生率、高死亡率、低增長率向新社會的高出生率、低死亡率、高增長率轉(zhuǎn)變。第二篇：計(jì)劃生育政策期末論文課程名稱：城市社會學(xué) 姓名：景楠 班級：48班學(xué)號：3110087008關(guān)于計(jì)劃生育國策的討論一、計(jì)劃生育國策出臺的社會歷史背景我國政府之所以在20世紀(jì)70年代初，將人口與計(jì)劃生育問題提到黨和國家面臨的重大問題來認(rèn)識和對待，并逐漸開始加大對計(jì)劃生育政策行政執(zhí)行的力度，究其原因，一是當(dāng)時(shí)我們已意識到我國人口絕對數(shù)過大、增長速度過快給經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展帶來的巨大壓力；二是我們黨對建國以來二十余年在人口與計(jì)劃生育問題上出現(xiàn)的失誤和偏差開始進(jìn)行深刻的反思和補(bǔ)救。建國前的舊中國，我國盡管一直是一個(gè)人口出生率高的國度，但由于連年的戰(zhàn)亂、疾病和極其惡劣的勞動、生活條件，導(dǎo)致我國一直也是一個(gè)高死亡率的國度，人口的高出生率和高死亡率正負(fù)相抵，使得我國人口的自然增長率一直維持在一個(gè)較低的百分率上，人口增長比較緩慢，到1949年建國時(shí)。從1949年至1957年僅8年，增加1億人口的周期從過去的37年縮短到8年。更為可悲的是，正當(dāng)馬寅初不斷闡述自己《新人口論》觀點(diǎn)的同時(shí)，反右斗爭也正在進(jìn)行，一些別有用心的人為了把馬寅初打成右派，將他的“新人口論”和馬爾薩斯的人口論混為一談，把馬老在人口問題上向黨和國家提出的忠言說成是危言聳聽地向黨發(fā)難，甚至給他扣上了“假學(xué)術(shù)之名，向黨向社會主義進(jìn)攻”、“歷史上一貫反黨、反社會主義、反馬列主義”等一頂頂大帽子。可事后我們并沒有吸取這一慘痛教訓(xùn)，依然沒有認(rèn)識到“人口問題”的嚴(yán)重性。整個(gè)70年代，隨著我國計(jì)劃生育工作越來越被黨和政府高度關(guān)注，我國在人口出生控制方面取得了明顯成效，%%，%%，10年內(nèi)出生率下降17個(gè)百分點(diǎn)，自然增長率下降15個(gè)百分點(diǎn)；，平均每個(gè)家庭少生了3個(gè)孩子。二、計(jì)劃生育國策的形成計(jì)劃生育的立法過程可謂是曲折不平，多年來經(jīng)歷了1978年、1982年、1988年、1993年四次論證、起草，皆因條件不成熟沒有出臺。1998年計(jì)劃生育立法被第五次擺到了臺面上，經(jīng)歷了三年的努力，在2001年12月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過《人口與計(jì)劃生育法》，這在人口發(fā)展史上具有里程碑意義。1實(shí)施前我國人口的狀況（1）1949—1957年處于第一次生育高潮階段1949年至1952年，人口出生率一直維持在37‰左右的高水平，表現(xiàn)出高出生率、高死亡率的特點(diǎn)，但整體趨勢卻是逐漸下降的?！搿霝樽罡?，創(chuàng)建國以來最高紀(jì)錄。而由于育齡婦女逐漸增多，‰‰，；‰‰，1990年我國人口總數(shù)達(dá)到114333萬人，3這是建國以后出現(xiàn)的“第三次人口生育高峰”。四、計(jì)劃生育國策實(shí)施所取得的成就我國的計(jì)劃生育政策實(shí)施了幾十年年，所取得的成就是十分令人矚目的，主要表現(xiàn)為： 1計(jì)劃生育政策的實(shí)施，使我國的人口再生產(chǎn)類型實(shí)現(xiàn)了根本性的轉(zhuǎn)變，為我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。若不實(shí)行計(jì)劃生育，人均國民生產(chǎn)總值只能達(dá)到600美元，到上個(gè)世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)翻兩番的戰(zhàn)略目標(biāo)就要落空。由此可見，計(jì)劃生育對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生的巨大積極作用。計(jì)劃生育政策的實(shí)施使得家庭生育子女明顯減少，為養(yǎng)育兒女所承受的經(jīng)濟(jì)壓力明顯減輕，這就為改善人民生活水平提供了前提條件。過去中國家庭的消費(fèi)主要用于生兒育女，用于維持一家人吃飯穿衣最基本的生存，而今的家庭消費(fèi)，更多的是用于子女教育、住房改善、旅游休閑等生活質(zhì)量的改善和生活品位的提高方面，中國人的生存條件和生活方式正悄然發(fā)生著變革。北京市也同樣如此。我國是一個(gè)人口大國，高素質(zhì)的人口是國家的寶貴人力資源和重要財(cái)富，低素質(zhì)的人口則往往會成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的巨大包袱，只有不斷提高人口的科學(xué)文化素質(zhì)，才能將人口資源潛力轉(zhuǎn)變成人力資源優(yōu)勢，才能使我國成為人才大國，科技大國，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。建國以來，我國由于人口增長過快、數(shù)量過多，再加上不注意保護(hù)環(huán)境和過度地開發(fā)、利用資源，已使我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨著資源短缺、環(huán)境惡化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。由于環(huán)境是人類生存的空間和活動的載體，在人對待環(huán)境的態(tài)度既定的情況下，人口數(shù)量越多對環(huán)境造成的壓力和破壞就越大，因而從這個(gè)意義上我們完全可以說，由于實(shí)行計(jì)劃生育減緩了人口數(shù)量的增長，也相應(yīng)地保護(hù)了環(huán)境。這樣一來，為了達(dá)到生育男孩的目的，有的婦女在懷孕