【正文】 也為世界的和平與發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。招用沒有婚育查驗(yàn)證明的成年流動人口的，由縣級以上人民政府計(jì)劃生育行政管理部門責(zé)令改正，可以處500元以上2000元以下的罰款。中國計(jì)劃生育政策的基本內(nèi)容，主要由以下四個部分組成：（1）人口生育數(shù)量政策，核心是調(diào)節(jié)育齡婦女生育率，是實(shí)際生育數(shù)量盡可能符合計(jì)劃生育數(shù)量指標(biāo)的要求，在現(xiàn)階段主要是提倡少生（如提倡一對夫婦只生一個孩子等），極力降低育齡婦女生育率；（2）調(diào)整婚育年齡、生育行為和生育間隔的政策，主要是提倡晚婚、晚育，用節(jié)育方法防止計(jì)劃外生育；（3）優(yōu)生、優(yōu)育政策，主要通過實(shí)施婚姻法和計(jì)劃生育條例，做好計(jì)劃生育服務(wù)和生育健康服務(wù)以及有關(guān)教育事業(yè)，做到生好、養(yǎng)好、教育好，培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的新一代；（4）為使生育行為符合計(jì)劃生育規(guī)定而采取的獎勵和限制的政策性措施。在我國人口總量控制取得巨大成就的同時(shí)，人口結(jié)構(gòu)的矛盾越來越突出，人口老齡化、男女比列失衡等問題日益突出。由此可見，計(jì)劃生育越來越流于管窮人、不管富人的形式主義，在一定程度上加劇了社會不公與官民沖突。為此，我認(rèn)為，計(jì)劃生育政策在我國已經(jīng)實(shí)施了三十幾年，其帶來的“人口紅利”以及相應(yīng)的一系列的社會問題已經(jīng)有目共睹。兒童保健費(fèi)的來源，行政事業(yè)單位可從單位行政事業(yè)費(fèi)中開支，企業(yè)單位從企業(yè)基金中開支，計(jì)劃內(nèi)的臨時(shí)工、合同工，也按上述辦法由招用單位發(fā)給。其子女可優(yōu)先入托兒所、幼兒園；優(yōu)先醫(yī)療、住院；從小學(xué)到高中免收學(xué)費(fèi)，在同等條件下優(yōu)先招工、招生。中國人口基數(shù)依然龐大確是事實(shí)，但人口政策的調(diào)整需要打一定超前量，若等到醫(yī)院、學(xué)校不再憂慮人多為患時(shí)再作調(diào)整，中國的人口增長曲線早就滑入負(fù)增長區(qū)間，再作調(diào)整也已為時(shí)過晚。富人完全可以通過繳納罰款，或者海外生子等種種辦法，避開計(jì)劃生育管制。我國對計(jì)劃生育政策存在巨大爭議?！比欢?，計(jì)劃生育在現(xiàn)實(shí)生活中更是一種使使生育行為計(jì)劃化的行動方案，計(jì)劃生育的含義，有宏觀和微觀之分：宏觀的計(jì)劃生育概念，是指一個國家（或地區(qū)）的政府按照既定的人口目標(biāo)和人口計(jì)劃生育政策的要求，在全社會范圍內(nèi)實(shí)行的生育計(jì)劃安排和采取的相應(yīng)措施；微觀的計(jì)劃生育概念，是指個人（或家庭）根據(jù)自己的生育抉擇而采取的節(jié)育和生育行為的計(jì)劃安排和相應(yīng)措施。（二）、國家、省流動人口計(jì)劃生育工作管理辦法規(guī)定：偽造、出賣或者騙取婚育證明的，由縣級以上地方人民政府計(jì)劃生育行政管理部門給予警告，可以并處1000元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得，可以并處違法所得3倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?？扇缃?，因?yàn)樽优伲彝コ袚?dān)贍養(yǎng)老人的壓力就相對大，尤其是農(nóng)村的純女戶，按照傳統(tǒng)風(fēng)俗女兒出嫁后可以不承擔(dān)父母的養(yǎng)老，這就給政府和社會帶來巨大的壓力，越來越多的養(yǎng)老保障問題，需要政府和社會給予妥善解決。此外，實(shí)行計(jì)劃生育還有效地減輕了對環(huán)境的壓力和環(huán)境惡化的程度。據(jù)《中國計(jì)劃生育效益與投入》研究結(jié)果： ,2007年9月,第1版：，2009年9月,第1版：,[J].人口學(xué)刊, 2003,(3)： 3~~1998年，我國居民消費(fèi)水平按當(dāng)年價(jià)計(jì)，如果不實(shí)行計(jì)劃生育。4人口增長速度大大減緩，從而成功地實(shí)現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型由“高出生率、低死亡率、高自然增長率”向“低出生率、低死亡率、低自然增長率”的歷史性轉(zhuǎn)變。1984年4月中共中央轉(zhuǎn)發(fā)了國家計(jì)劃生育委員會《關(guān)于計(jì)劃生育情況的匯報(bào)》，即7號文件，文件指出：“要把計(jì)劃生育政策建立在合情合理、群眾擁護(hù)、干部好做工作的基礎(chǔ)上”，繼續(xù)“提倡一對夫婦只生一個孩子”，以“晚婚、晚育、少生、優(yōu)生”取代了“晚、稀、少”的生育政策。只可惜解放初期的這8年，由于人口數(shù)量過大的矛盾還沒有充分暴露出來，黨和國家高層領(lǐng)導(dǎo)人對人口問題的嚴(yán)重性認(rèn)識不足，盡管周恩來、鄧小平等同志也預(yù)感到了人口過快增長是我們的一個大負(fù)擔(dān)，也主張節(jié)制生育，提出有計(jì)劃地生育子女，但并沒有形成一個控制人口增長的強(qiáng)有力的政策和措施。從1949年至1957年僅8年，增加1億人口的周期從過去的37年縮短到8年。二、計(jì)劃生育國策的形成計(jì)劃生育的立法過程可謂是曲折不平，多年來經(jīng)歷了1978年、1982年、1988年、1993年四次論證、起草，皆因條件不成熟沒有出臺。而由于育齡婦女逐漸增多，‰‰，；‰‰，1990年我國人口總數(shù)達(dá)到114333萬人，3這是建國以后出現(xiàn)的“第三次人口生育高峰”。計(jì)劃生育政策的實(shí)施使得家庭生育子女明顯減少，為養(yǎng)育兒女所承受的經(jīng)濟(jì)壓力明顯減輕，這就為改善人民生活水平提供了前提條件。建國以來，我國由于人口增長過快、數(shù)量過多，再加上不注意保護(hù)環(huán)境和過度地開發(fā)、利用資源，已使我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨著資源短缺、環(huán)境惡化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。據(jù)《中國人口》雜志的專家們測算，我國60歲及60歲以上人口在1999年2月20日已悄然越過占人口10%的標(biāo)準(zhǔn)線，%。北京:: [5][M]?，F(xiàn)如今我們需要重新審視我國的計(jì)劃生育政策，做出相應(yīng)的調(diào)整。是生育計(jì)劃化程度和生育水平下降速度超越了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制；第五，不僅建立了全國性服務(wù)網(wǎng)站，而且建立了全國性管理體制、評價(jià)體系和考核制度，并且和人口與發(fā)展問題（如社區(qū)建設(shè)、致富脫貧等問題）的綜合治理相結(jié)合，組織有關(guān)部門齊抓共管。在當(dāng)今中國，人們詬病不斷擴(kuò)大的貧富差距與社會不公。這個荒謬的政策設(shè)計(jì)除了養(yǎng)活一大批計(jì)生官員，窮兇極惡地抓捕“非法孕婦”和罰款扒房外，甚至?xí)蔀樨澑臏卮玻瑢?shí)在看不出有多少對社會有益的積極因素。女性二十五周歲以上按計(jì)劃生育者增加產(chǎn)假四周，職工工資照發(fā)，社員工分照記。四、農(nóng)村口糧分配嚴(yán)格實(shí)行基本口糧按年齡分等定量，不能按人口平均分糧。參考文獻(xiàn)【1】 陳家華、張力、任遠(yuǎn)主主編 《改革開放與人口發(fā)展》 復(fù)旦大學(xué)出版社 2008年版【2】 李競能著《人口理論新編》中國人口出版社 2001年版【3】 翟振武、李建新主編《中國人口：太多還是太老》社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社 2005年版【4】 魏津生、王勝今主編《中國人口控制評估與對策》高等教育出版社1996年版第五篇：計(jì)劃生育政策山東省關(guān)于計(jì)劃生育若干問題的試行規(guī)定山東省關(guān)于計(jì)劃生育若干問題的試行規(guī)定山東省人大常委會山東省關(guān)于計(jì)劃生育若干問題的試行規(guī)定山東省關(guān)于計(jì)劃生育若干問題的試行規(guī)定山東省人大常委會（1980年3月31日山東省第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過）推行計(jì)劃生育，控制人口增長，是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，它關(guān)系到民族的興旺發(fā)達(dá)，關(guān)系到子孫后代的健康，關(guān)系到四個現(xiàn)代化的建設(shè)和人民物質(zhì)文化生活水平的提高。這只是七年前的數(shù)據(jù)，若再加上那些不在冊的“臨時(shí)工”，目前中國從事與計(jì)生相關(guān)工作的“吃皇糧”人口恐怕已遠(yuǎn)高于50萬人。我國實(shí)行計(jì)劃生育成功，不僅有利于我國發(fā)展生產(chǎn)力和科技技術(shù)、提高人民生活水平和生活