【正文】 保健費和保健工分均從發(fā)證之月起發(fā)至子女十四周歲止。分歧不僅僅來自于對現(xiàn)實我國人口問題的性質(zhì)、特征及其原因的不同判斷，也來自于未來我國人口發(fā)展戰(zhàn)略的不同構(gòu)想。與此相反，沒有權(quán)勢財富的普通城市居民，若是違反計劃生育，就要面臨310倍的當(dāng)?shù)仄骄べY的罰款，這樣的罰款對于一個普通家庭是巨大的經(jīng)濟負擔(dān)。我國人口增長率已低于10%，今后還會進一步降低。我國計劃生育在一定意義上是我國現(xiàn)行人口政策的產(chǎn)物，或者說，是現(xiàn)行狹義人口政策的核心組成部分與運行機制。與已婚育齡流動人口形成勞動關(guān)系的用人單位和個人拒不履行流動人口計劃生育管理職責(zé)的，由當(dāng)?shù)乜h級以上地方人民政府計劃生育行政管理部門給予警告，可以并處1000元以下的罰款。我國自20世紀(jì)80年代初普遍實行較為嚴(yán)格的“一對夫婦只生育一個孩子”的獨生子女政策以來，許多家庭，尤其是在城市，大多數(shù)夫婦確實是響應(yīng)國家號召只生育了一個子女。五、計劃生育國策實施所帶來的問題計劃生育作為一項在我國實施時間比較長和涉及范圍特別廣的基本國策，我們在看到了它的巨大成就和積極意義的同時，也應(yīng)該很好地對其所帶來的相關(guān)問題進行認(rèn)真的分析和總結(jié)，并采取相應(yīng)的解決措施。3計劃生育國策的實施，促進了我國人口素質(zhì)的提高。在計劃生育政策實施前，我國人口再生產(chǎn)的類型是高出生率、低死亡率、高增長率，計劃生育政策實施三十年后，我國人口再生產(chǎn)的類型實現(xiàn)了向低出生率、低死亡率、低增長率的根本性轉(zhuǎn)變，也意味著我國人口再生產(chǎn)提前進入了低生育水平時期，邁入了世界低生育水平的行列5。計劃生育政策以國家法律形式確定了地位，把國家推行計劃生育的基本政策、方針、制度、措施以法律形式固定下來，為綜合治理人口問題、保護公民應(yīng)享有的權(quán)利提供了法律保障。馬寅初及其《新人口論》遭受錯誤批判的命運，無疑給當(dāng)時本就不旺盛的計劃生育之火澆上了一盆冷水。隨著人民群眾的勞動、醫(yī)療和生活條件的明顯改善，我國人口的死亡率開始顯著下降。同年新修改的《憲法》規(guī)定：“國家推行計劃生育，使人口的增長同經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃相適應(yīng)”“ 夫妻雙方有實行計劃生育的義務(wù)”。在長達12年的生育高潮中，共增加人口23352萬人，成為20世紀(jì)人口發(fā)展史上出生率和增長率最高的一次，也是第二次生育高潮。中國傳統(tǒng)文化中存在著崇尚“不孝有三，無后為大”和“多子多?！钡膫惱韮r值取向，希望通過生育而達到人多勢眾、人丁興旺、子孫滿堂和農(nóng)業(yè)社會落后的生產(chǎn)力需要更多勞動力的現(xiàn)實需求，使得我國傳統(tǒng)家庭都有著旺盛的生育欲望，長輩或父母一生的操勞和精力主要都投放在生兒育女上。人口、資源、環(huán)境是社會存在的重要內(nèi)容，也是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要條件。由于計劃生育國策的實施，一方面我國人口再生產(chǎn)類型實現(xiàn)了低生育、低死亡、低增長，這是計劃生育的積極成果；但另一方面，與此相關(guān)的是我國人口正逐漸老齡化，我國已提前進入老齡社會。唯有如此，我們才能基本實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，我國全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)基本現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)才能達到。不可否認(rèn)，計劃生育政策的實施使我國生育率得到了顯著地下降，人口得到了一定程度上地控制，促進了我國經(jīng)濟的發(fā)展并且提高了人民的生活水平。1984年到1999年，調(diào)整穩(wěn)定人口發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)與計劃生育政策。諸如：人口老齡化速度大大加快，出生性別比嚴(yán)重偏離正常值，獨生子女一代人的教育和發(fā)展問題，以及人口素質(zhì)“逆淘汰”，等等。事實上，這筆巨資很大一部分流進了地方計生官員和“臨時工”的腰包，或是以各種名目支付著地方計生官員們的吃喝及其他公務(wù)消費，以鼓勵他們再接再厲做好計生工作。二、大力提倡晚婚、晚育、少生、優(yōu)生。五、對不執(zhí)行計劃生育，經(jīng)教育無效者，要實行經(jīng)濟制裁。為了推動計劃生育工作的開展，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國憲法》第五十三條關(guān)于“國家提倡和推行計劃生育”的要求，結(jié)合我省的具體情況，對計劃生育的有關(guān)問題作如下規(guī)定：一、各級人民政府必須切實加強對計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，制訂規(guī)劃和措施，并保證付諸實施。據(jù)媒體報道，2011年全國31個內(nèi)陸省市社會撫養(yǎng)費總征收規(guī)?；蜻_279億元，從1980年到現(xiàn)在。更重要、也更具有歷史意義的是，在反復(fù)曲折的過程中，我們加深了對我國人口問題的認(rèn)識，確立了相對明確的人口發(fā)展目標(biāo)，做出了較為理性的戰(zhàn)略抉擇。為了達到在20世紀(jì)全國人口不超過12億這個過高的目標(biāo)，計劃生育工作一步緊于進一步，控制手段越來越嚴(yán)。計劃生育政策作為我國一項基本國策自實施以來，走過了一段艱難的歷程。針對由于計劃生育國策的實施而帶來的相關(guān)問題，我們既要認(rèn)真分析、總結(jié)，積極采取相應(yīng)的解決措施，同時，我們又要清醒地認(rèn)識到，我國在一個相當(dāng)長的時期內(nèi)在人口問題上還只能繼續(xù)實行一種比較嚴(yán)格的控制生育政策。對此，政府應(yīng)采取適當(dāng)?shù)男姓胧?，明令限制或禁止胎兒性別檢查行為，對殘害女嬰的不法現(xiàn)象進行堅決打擊。我國是一個人口大國，高素質(zhì)的人口是國家的寶貴人力資源和重要財富，低素質(zhì)的人口則往往會成為經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大包袱，只有不斷提高人口的科學(xué)文化素質(zhì)，才能將人口資源潛力轉(zhuǎn)變成人力資源優(yōu)勢，才能使我國成為人才大國，科技大國，經(jīng)濟強國。由此可見，計劃生育對我國經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生的巨大積極作用?！搿霝樽罡?，創(chuàng)建國以來最高紀(jì)錄。整個70年代，隨著我國計劃生育工作越來越被黨和政府高度關(guān)注，我國在人口出生控制方面取得了明顯成效，%%，%%，10年內(nèi)出生率下降17個百分點，自然增長率下降15個百分點；，平均每個家庭少生了3個孩子。建國前的舊中國，我國盡管一直是一個人口出生率高的國度，但由于連年的戰(zhàn)亂、疾病和極其惡劣的勞動、生活條件，導(dǎo)致我國一直也是一個高死亡率的國度，人口的高出生率和高死亡率正負相抵，使得我國人口的自然增長率一直維持在一個較低的百分率上，人口增長比較緩慢，到1949年建國時。其實，發(fā)生這種災(zāi)害的根本原因，是因為國民經(jīng)濟出現(xiàn)了嚴(yán)重困難，人口增長速度過快與糧食人均的快速減少發(fā)生矛盾，導(dǎo)致大量人口死于饑荒。人口總量的劇增不但直接影響了當(dāng)時國民經(jīng)濟的健康運行，而且還對以后相當(dāng)長時間內(nèi)的中國人口發(fā)展與經(jīng)濟運行產(chǎn)生了無法避免的影響；計劃生育實施后，在人口趨于穩(wěn)定的同時，也帶來人口的老齡化、就業(yè)形勢嚴(yán)峻、出生性別比居高不下等社會問題，下面將從幾個階段來說明實施前后人口的狀況。與此同時，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值按當(dāng)年價計算。以上海為例，1990年上海市民每10萬人中受過大學(xué)及以上文化教育的人數(shù)為6 537人，而到2000年時則上升為10 940人。[J].中國人口科學(xué), 2003,(5)： 72~，由于生育子女的數(shù)量受到嚴(yán)格限制，許多夫妻受傳統(tǒng)觀念影響和基于養(yǎng)兒防老的現(xiàn)實原因，都希望生育男孩，農(nóng)村地區(qū)更是如此。六、小結(jié)綜上所述，計劃生育國策的實施有其特殊的社會歷史背景，我國計劃生育國策的實施，不僅利國利民，而且