【正文】 程序及時(shí)向廣大職工群眾公布。（三）妥善處理校辦企業(yè)的勞動(dòng)人事關(guān)系。、財(cái)務(wù)審計(jì)、離任審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、落實(shí)債務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易等過(guò)程中發(fā)現(xiàn)造成國(guó)有資產(chǎn)流失、逃廢金融債務(wù)等違法違紀(jì)問(wèn)題的，必須暫停改制并追查有關(guān)人員的責(zé)任。學(xué)校清理社會(huì)企業(yè)擅用校名有困難的，可報(bào)請(qǐng)國(guó)家有關(guān)部門和地方人民政府進(jìn)行處理。學(xué)校企業(yè)需要冠以校名的應(yīng)經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)，原則上企業(yè)使用冠名權(quán)是有償?shù)?。今后除學(xué)校資產(chǎn)公司外，10 學(xué)校所屬院、系、所及其他下屬單位不得以學(xué)校名義從事任何形式的投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、土地使用權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等資產(chǎn)評(píng)估作價(jià)參與企業(yè)改制，由國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位和非國(guó)有投資者共同認(rèn)可的中介機(jī)構(gòu)，對(duì)雙方進(jìn)入改制企業(yè)的資產(chǎn)按同一基準(zhǔn)日進(jìn)行評(píng)估；若一方資產(chǎn)已經(jīng)評(píng)估，可由另一方對(duì)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。擬通過(guò)增資擴(kuò)股實(shí)施改制的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)、媒體或網(wǎng)絡(luò)等公開(kāi)企業(yè)改制有關(guān)情況、投資者條件等信息，擇優(yōu)選擇投資者；情況特殊的，經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可通過(guò)向多個(gè)具備相關(guān)資質(zhì)條件的潛在投資者提供信息等方式，選定投資者。，且企業(yè)已按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定規(guī)范進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的，經(jīng)本級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可不進(jìn)行清產(chǎn)核資。進(jìn)入企業(yè)改制資產(chǎn)范圍的土地使用權(quán)必須經(jīng)具備土地估價(jià)資格的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定備案。校辦企業(yè)改制首先要按照有關(guān)規(guī)定切實(shí)對(duì)企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行全面清理、核對(duì)和查實(shí)，盤點(diǎn)實(shí)物、核實(shí)賬目，核查負(fù)債和所有者權(quán)益，做好各類應(yīng)收及預(yù)付賬款、各項(xiàng)對(duì)外投資、賬外資產(chǎn)的清查，做好有關(guān)抵押、擔(dān)保等事項(xiàng)的清理工作，按照國(guó)家規(guī)定調(diào)整有關(guān)賬務(wù)?！案闹频幕境绦?、改制事項(xiàng)的審批、改制方案的制定、清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估、定價(jià)、交易與轉(zhuǎn)讓價(jià)款管理、職工安置和調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系、股權(quán)設(shè)置、監(jiān)督檢查”等按照《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)遼寧省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)〈關(guān)于規(guī)范省直國(guó)有企業(yè)改制工作實(shí)施意見(jiàn)的通知〉》（遼政辦發(fā)[2005]24號(hào)）規(guī)定辦理。本著有利于企業(yè)發(fā)展和調(diào)動(dòng)各方積極性的精神，在清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)重組、股權(quán)設(shè)置、人員安置等方面，堅(jiān)持實(shí)事求是、以人為本，兼顧學(xué)校、企業(yè)、職工的利益，有計(jì)劃、有步驟地組織實(shí)施高校企業(yè)的改組、改制。清產(chǎn)核資結(jié)果經(jīng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位審核認(rèn)定后，要經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)。對(duì)改制方案應(yīng)出具法律意見(jiàn)書，同時(shí)要建立檔案管理制度，妥善保管改制方案等相關(guān)資料。（二）現(xiàn)有校辦企業(yè)的改制與規(guī)范管理，加快高校企業(yè)的社會(huì)化進(jìn)程。高校資產(chǎn)公司及其派出人員，應(yīng)依法履行職責(zé)、忠于職守，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)所投資企業(yè)的監(jiān)管。對(duì)于違反國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策致使企業(yè)遭受嚴(yán)重?fù)p失的決策，必須追究有關(guān)決策人員的責(zé)任。高校資產(chǎn)公司成立后，納入經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理范疇，其對(duì)外投資、資產(chǎn)處置及轉(zhuǎn)讓企業(yè)股權(quán)行為，應(yīng)嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，履行評(píng)估、審批、備案等手續(xù)；轉(zhuǎn)讓企業(yè)中的國(guó)有股權(quán)，需進(jìn)入國(guó)家認(rèn)可的國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易場(chǎng)所依法交易，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。資產(chǎn)公司的投資活動(dòng)應(yīng)主要圍繞轉(zhuǎn)化學(xué)?？萍汲晒?，孵化高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行，一般不得投資經(jīng)營(yíng)與本校技術(shù)成果轉(zhuǎn)化無(wú)關(guān)的非科技型企業(yè)。、處、系、所等下屬單位創(chuàng)辦的公司，應(yīng)劃歸高校資產(chǎn)公司管理。學(xué)校以投入到資產(chǎn)公司的財(cái)產(chǎn)為限承擔(dān)有限責(zé)任?！豆痉ā芬?guī)定規(guī)范運(yùn)行，按照現(xiàn)代 6 企業(yè)制度的要求，建立規(guī)范的產(chǎn)權(quán)關(guān)系和法人治理結(jié)構(gòu)。高校資產(chǎn)公司應(yīng)按照公司法的要求建立完善的董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)制度，資產(chǎn)公司董事會(huì)可以聘請(qǐng)外部獨(dú)立董事。學(xué)校除對(duì)高校資產(chǎn)公司進(jìn)行投資外，不得再以事業(yè)單位法人的身份對(duì)外進(jìn)行投資和從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，也不干預(yù)所投資企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；高校及其職能部門不得以其他任何形式影響其經(jīng)營(yíng)管理的獨(dú)立性；高校資產(chǎn)公司業(yè)務(wù)應(yīng)完全獨(dú)立于高校，高校及其下屬的其他單位不應(yīng)從事與高校資產(chǎn)公司相同或相近的業(yè)務(wù)。學(xué)校以其擁有的科研成果、專利、非專有技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)作為出資的，必須公正評(píng)估、計(jì)價(jià)，通過(guò)高校資產(chǎn)公司進(jìn)行規(guī)范投資，并處理好院、系、所的利益關(guān)系。高校以非貨幣性資產(chǎn)出資的，應(yīng)辦理產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)，明確界定該資產(chǎn)的范圍。：負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)、監(jiān)督和管理學(xué)校所投資企業(yè)的股權(quán)和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值；通過(guò)向所投資企業(yè)派出股東代表，委派董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員，行使出資人權(quán)利、履行出資人義務(wù)，包括參與企業(yè)的資產(chǎn)受益、重大決策、選擇管理者等；統(tǒng)籌管理、整合資源，推進(jìn)學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，孵化科技企業(yè)，創(chuàng)辦具有文化教育特色和智力資源優(yōu)勢(shì)的企業(yè)。高校資產(chǎn)公司的審批應(yīng)向主管部門提供如下材料：(1)學(xué)校組建高校資產(chǎn)公司的請(qǐng)示；(2)高校資產(chǎn)公司的組建方案；(3)章程草案；(4)《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》(5)有關(guān)資產(chǎn)的審計(jì)報(bào)告、評(píng)估報(bào)告；(6)組建高校資產(chǎn)公司的法律意見(jiàn)書。高校資產(chǎn)公司的組建方案應(yīng)包括如下內(nèi)容：(1)資產(chǎn)公司的名稱和性質(zhì)；(2)組建或改建的目標(biāo)、原則和方式；(3)注冊(cè)資本的金額及來(lái)源；(4)資產(chǎn)公司的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、主要職責(zé)和主要權(quán)限；(5)資產(chǎn)公司的管理體制和組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及其職權(quán)安排；(6)投資管理機(jī)制、業(yè)績(jī)考核機(jī)制等主要工作制度；(7)學(xué)校事業(yè)編制人員的安置方案；(8)有關(guān)資產(chǎn)的清產(chǎn)核資、審計(jì)及評(píng)估情況。同時(shí)將學(xué)校所有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)到高校資產(chǎn)公司，由其代表學(xué)校持有對(duì)企業(yè)投資所形成的股權(quán)，并由國(guó)有資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)政部門核定，授權(quán)對(duì)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)行使出資人權(quán)利。、科研代管費(fèi)、基本建設(shè)費(fèi)、專項(xiàng)撥款等預(yù)算內(nèi)資金及用于學(xué)生和教職員工的各項(xiàng)基金作為經(jīng)營(yíng)性投資。學(xué)校要設(shè)立資產(chǎn)管理委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的監(jiān)督與管理；要對(duì)所投資企業(yè)占有和使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資，按照資產(chǎn)屬性，建立經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)與非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)分類建帳、分開(kāi)管理的制度；清產(chǎn)核資要申請(qǐng)立項(xiàng)，清產(chǎn)核資結(jié)果應(yīng)經(jīng)上級(jí)主管部門審核并報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理部門和財(cái)政部門確認(rèn)。四、規(guī)范校辦產(chǎn)業(yè)管理體制（一）學(xué)校經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的管理與經(jīng)營(yíng)，重新確立國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的責(zé)任主體；依法規(guī)范理順高校與企業(yè)的財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、3 管理和產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確高校企業(yè)出資人代表，建立起科學(xué)、規(guī)范的高校產(chǎn)業(yè)管理體制，規(guī)避學(xué)校直接經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)和法律風(fēng)險(xiǎn)。各高校要依法設(shè)立和組建高校資產(chǎn)公司或企業(yè)集團(tuán)有限公司、其他類型的有限責(zé)任公司。三、工作目標(biāo)，理順校辦企業(yè)管理體制，完善校辦企業(yè)各項(xiàng)管理制度，建立起高校規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的“防火墻”；規(guī)范學(xué)校經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的管理與經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)以資本為紐帶，產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、校企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度；形成各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡、機(jī)制靈活的管理體系，建立科學(xué)、民主的決策程序和有效的激勵(lì)、監(jiān)督、約束機(jī)制；完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，使校辦企業(yè)成為承擔(dān)有限責(zé)任，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、照章納稅的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體和法人治理結(jié)構(gòu)。、企業(yè)和投資者的合法權(quán)益，防止學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)流失，確保學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)保值增值。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，因校制宜，因企施策，多種形式實(shí)現(xiàn)改革創(chuàng)新。二、基本原則和要求，實(shí)事求是，立足發(fā)展，規(guī)范管理。(三)廣泛動(dòng)員參與開(kāi)展青少年法治教育活動(dòng)是加強(qiáng)和推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作的重要舉措，各地要全方面地動(dòng)員當(dāng)?shù)貙W(xué)生積極參與本次活動(dòng)，學(xué)習(xí)知識(shí)，領(lǐng)悟精神，撰寫征文，參加各項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)，在活動(dòng)中不斷提升法律素養(yǎng)，熱愛(ài)祖國(guó)，健康向上，明禮知恥，努力成為社會(huì)主義事業(yè)的接班人。有條件的地方組織人員開(kāi)展和中小學(xué)生密切相關(guān)的法律常識(shí)大講壇活動(dòng)。