【正文】 成沖擊。二、存在的困難和問題（一）一批矛盾糾紛未得到及有效化解，如山林地界、土地征用、房屋拆遷等歷史遺留問題引發(fā)的矛盾糾紛仍然存在。今年以來蓮城轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生重特大交通安全事故和群體性傷亡事件。3月28日上午8時，接石廠負(fù)責(zé)人報案后，鎮(zhèn)黨委韋書記安排“由綜治維穩(wěn)中心牽頭，董那孟村委會綜治維穩(wěn)工作站和村小組參與盡快給予調(diào)處”。自綜治維穩(wěn)中心建設(shè)以來，及時有效處置和化解了以下3起群體性事件：一是2月22日南秀社區(qū)太平寨30多戶群眾40余人因集體與農(nóng)戶之間征地補償糾紛集中到施工工地阻工，經(jīng)綜治維穩(wěn)中心、南秀社區(qū)綜治維穩(wěn)工作站、村小組三級調(diào)解組織的共同努力，群眾最終達(dá)成一致，同意征地補償中的林地補償款集體占40%，群眾占60%，并簽訂了調(diào)解協(xié)議書；二是2月24日22時許，小廣南村9隊、10隊、13隊130余名村民集中準(zhǔn)備進(jìn)入板宜村鬧事時，因發(fā)現(xiàn)得早、處警及時、處置妥當(dāng)，未造成人員傷亡?？己俗⒅厥聦?，認(rèn)真嚴(yán)肅，杜絕弄虛作假。鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作中心辦公室負(fù)責(zé)對所屬村（站所、社區(qū)）的檢查考核，采取平時督查（占10%），季度抽查（占20%），半年檢查（占30%），全年考核（占40%）的管理辦法。同時，將交辦督辦事項辦理情況納入管理考核體系，確保信訪事項、矛盾糾紛不上交，及時解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。堅持誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，各部門對職責(zé)范圍內(nèi)的事項，及時明確責(zé)任人，依法依政策在指定時限內(nèi)處理到位，并按時向中心提交辦結(jié)報告。對重大疑難復(fù)雜糾紛、重大不穩(wěn)定隱患和突出治安問題中心及時向鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，由鎮(zhèn)黨委、政府或中心牽頭組織相關(guān)部門實行會辦制度，明確包案領(lǐng)導(dǎo)(主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo))、責(zé)任單位和責(zé)任人，及時解決；四是全程督辦跟蹤問效。中心領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)信訪事項、矛盾糾紛的對口分流，根據(jù)信調(diào)對接以及矛盾糾紛排查情況及時批轉(zhuǎn)，歸口辦理。對一些簡單的信訪事項、矛盾糾紛當(dāng)場進(jìn)行解釋答復(fù)和調(diào)處；對現(xiàn)場難以解釋、需要其他部門協(xié)同處理的，及時報中心領(lǐng)導(dǎo)閱處，明確承辦單位、承辦責(zé)任人后接訪記錄(轉(zhuǎn)辦聯(lián))簽收隨轉(zhuǎn)。一是集中管理來信來訪。一是維穩(wěn)中心下設(shè)一室二組，分別是綜治維穩(wěn)中心辦公室、信訪接待組和矛盾糾紛排查調(diào)處組，結(jié)合XX鎮(zhèn)矛盾糾紛實際情況，分為五個矛盾糾紛排查調(diào)處小組，中心五是重點工作聯(lián)動機(jī)制、六是應(yīng)急處突聯(lián)勤機(jī)制、七是維護(hù)穩(wěn)定聯(lián)管機(jī)制。綜治維穩(wěn)中心下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作，由司法所所長任辦公室主任、1名綜治專干任副辦公室主任；各村（社）綜治維穩(wěn)工作站由各村（社）黨委、黨總支書記任主任，村（居）委員會主任、掛鉤各村（社區(qū)）的片（社）區(qū)民警任副主任，大學(xué)生村官、新農(nóng)村建設(shè)工作指導(dǎo)員、各村（社區(qū)）小組長為治保、調(diào)解員。綜治維穩(wěn)中設(shè)主任1名，主任由黨委副書記、政法委書記擔(dān)任，副主任由分管信訪、司法副鎮(zhèn)長和司法所所長擔(dān)任?！爸行摹钡慕ㄔO(shè)，使基層綜治力量得到統(tǒng)籌整合，工作開展更加協(xié)調(diào)規(guī)范，推動綜合治理工作機(jī)制科學(xué)發(fā)展；為基層群眾向黨委政府反映訴求設(shè)置了便利窗口，為黨委政府掌握社情民意提供了有效途徑，為矛盾糾紛的妥善化解凝聚了工作合力，使群眾訴求有門、工作分流有序、矛盾調(diào)處有法，搭建了黨委政府與人民群眾互動溝通的平臺；筑起基層穩(wěn)定的保護(hù)傘，最大程度地實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的目標(biāo)。同時，加強(qiáng)臺賬資料管理，切實提高中心規(guī)范化管理水平，把中心建設(shè)成為黨委政府聯(lián)系群眾、方便群眾、服務(wù)群眾的橋梁紐帶，成為提高基層群眾法治水平、凝聚群防群 治力量的重要陣地。今后，我鄉(xiāng)綜治信訪維穩(wěn)中心將緊緊依靠黨委、政府，不斷推進(jìn)中心建設(shè)，加強(qiáng)資源整合和人員磨合，理順工作體制，全面提高中心運行能力。二是要建設(shè)一支高素質(zhì)的中心工作隊伍，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量。根據(jù)上級部署，我鄉(xiāng)6個村委會將全部建立綜治工作站。如各部門間的溝通協(xié)調(diào)及中心工作人員的素質(zhì)還有待加強(qiáng)等，我中心將在下一階段工作中繼續(xù)完善。二、存在問題我鄉(xiāng)綜治信訪維穩(wěn)中心建成投入使用以來，各項工作開展順利，矛盾糾紛調(diào)解成功率明顯提高，群體性事件、民轉(zhuǎn) 刑案件、越級上訪案件有所減少，極大地推動了我鄉(xiāng)“強(qiáng)綜治、創(chuàng)平安、促發(fā)展”工作。（四）制度上墻，規(guī)范流程，科學(xué)設(shè)置功能區(qū) 我鄉(xiāng)綜治信訪維穩(wěn)中心以為民服務(wù)、方便群眾為重點，為科學(xué)引導(dǎo)群眾處理矛盾糾紛，按照上級要求，將中心職責(zé)任務(wù)、中心架構(gòu)、工作機(jī)制、聯(lián)席會議制度、《信訪條例》摘要、信訪及調(diào)解流程圖等規(guī)章制度和辦事流程上墻。我鄉(xiāng)綜治信訪維穩(wěn)中心雖裝修簡樸，但麻雀雖小，五臟俱全。（三）集中辦公，統(tǒng)一運作，形成大綜治大調(diào)解格局。該中心包括3個功能區(qū)（受理大廳、矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)解區(qū)和聯(lián)席會議室）面積110平方米，符合上級對中心的建設(shè)要求。一、中心建設(shè)概況（一）因地制宜，精心選址，布局合理按照上級綜治委的要求，綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)要盡量選擇在黨委政府辦公大樓鄰近較為顯眼的地點，要以為民服務(wù)、方便群眾為重點，且中心面積不少于300平方米。為了保障工作順利開展，我鄉(xiāng)專門成立了綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，從組織領(lǐng)導(dǎo)、人員配置、制度建設(shè)、資金投入等方面加大力度；同時，多次召集鄉(xiāng)綜治辦、信訪辦、司法所、派出所、勞動保障所及計生辦等部門負(fù)責(zé)人召開會議，協(xié)調(diào)中心建設(shè)的相關(guān)事宜。最難能可貴的是，通過綜治維穩(wěn)中心深入細(xì)致的工作，杜絕了群眾“有事無處去、有冤無處申、有訪無人接、有求無人幫”的現(xiàn)象，司法和人民調(diào)解逐步得到群眾的信賴與認(rèn)可，群眾觀念實現(xiàn)了由信“訪”到信“法”的轉(zhuǎn)變。以往，一些農(nóng)民群眾由于法制意識不強(qiáng)，存有“小鬧小解決、大鬧大解決”的心態(tài)，發(fā)生矛盾糾紛動輒找縣委、找政府，或是越級集體上訪，對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及和諧穩(wěn)定造成了負(fù)面影響。綜治維穩(wěn)中心真正發(fā)揮了維護(hù)基層平安穩(wěn)定的功能，成為民情信息的收集中心、矛盾糾紛的調(diào)處中心、群防群治的指揮中心、和諧穩(wěn)定的維護(hù)中心和基層法制宣傳的教育中心?！鶎泳C治維穩(wěn)工作的管理理念實現(xiàn)了由“靜”到“動”的轉(zhuǎn)變。圍繞“平安XX”建設(shè)總體目標(biāo)，整合各方力量，組織開展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村、平安企業(yè)、平安校園、平安市場、平安醫(yī)院、平安路段等基層平安創(chuàng)建活動。截至目前，全縣鄉(xiāng)村柴草垛搬遷率達(dá)到了98%；整改各類安全隱患115處；處罰并清理不合格“送子車”32臺，取締校園周邊網(wǎng)吧等娛樂場所26家。四是聯(lián)合整治。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心，全面提升社會管理的力度和水平。截至目前，%，有效預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”案件19件。二是聯(lián)合防范。對直接到鄉(xiāng)要求調(diào)處的矛盾糾紛、群眾來信來訪、投訴舉報和群眾求助，實行統(tǒng)一受理、分流、協(xié)調(diào)、督辦、歸檔，責(zé)任到人、限期化解，力爭“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。借助鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心，進(jìn)一步整合基層政法及綜治資源，在工作運行上探索并完善了“五聯(lián)”工作機(jī)制。截至目前，%；%；交通事故同比下降3%；到市集體訪為零，到縣集體、%%。依托這一載體，充分借助公安、司法及其它部門的基層工作體系，有效整合基層治保會、調(diào)委會及保安員、信息員、“屯大嫂”、“中心戶長”的綜合功能，改變了以往“單線作戰(zhàn)”、“單兵突擊”的工作方式，形成了交叉配合、信息共享、“兵團(tuán)作戰(zhàn)”、聯(lián)合推進(jìn)的工作局面。在整個事 件的處置過程中，體現(xiàn)了綜治維穩(wěn)中心信息傳達(dá)快捷，組織指揮到位，部門配合默契，事件處置有序的優(yōu)勢?；鶎泳C治維穩(wěn)工作真正形成了“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，中心牽頭負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)合作、反應(yīng)快速靈敏”的工作格局。鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心是協(xié)助基層黨委政府組織、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)轄區(qū)部門單位和人民群眾開展社會治安綜合治理、維護(hù)社會穩(wěn)定和平安建設(shè)的專門機(jī)構(gòu)。三、多維度印證，實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”，彰顯鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心功效鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心成立以來，基層黨委、政府高度重視，各成員部門履職盡責(zé)，相關(guān)單位協(xié)調(diào)聯(lián)動，基層綜治維穩(wěn)工作實現(xiàn)了“五個轉(zhuǎn)變”。六是法制宣傳教育。五是排查安全隱患。四是管理重點人口。三是組織群防群治。二是調(diào)處矛盾糾紛。一是收集信息民情?！鞔_“六項職責(zé)”，確保有目標(biāo)“做”事。五是建立激勵與責(zé)任查究制度。對于來人、來信或來電提出的咨詢和投訴等問題，首問部門或人員能當(dāng)場處理的，要當(dāng)場解決；不能當(dāng)場處理的，應(yīng)向?qū)Ψ秸f明原因并指引到相關(guān)部門辦理。綜治維穩(wěn)中心實行月例會制度，聽取成員部門本月工作情況匯報，研究處理重點、難點案件，分析鄉(xiāng)域平安穩(wěn)定形勢并部署下步工作。對于一般性群眾來信，3日內(nèi)完成轉(zhuǎn)辦、交辦；對于聯(lián)名信或群眾直接來訪案件，當(dāng)天完成轉(zhuǎn)辦、交辦；對于事實清楚、情況明了的案件，5日內(nèi)辦結(jié)；對于情況復(fù)雜的案件，30日內(nèi)辦結(jié)；因特殊情況不能按時辦結(jié)的，承辦部門必須向綜治維穩(wěn)中心遞交情況報告并告知當(dāng)事人。二是建立信訪案件限時辦理制度。一是建立信訪矛盾排查報告制度?！∪拔屙椫贫取?，確保有章程“理”事。綜治維穩(wěn)中心實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一處理”。截至目前，基層法庭共向人民調(diào)解組織移送民事糾紛32件，人民調(diào)解組織成功調(diào)解29件，另外3件由人民法院進(jìn)行了依法審判；基層派出所及其它行政部門共向司法所移送民事糾紛58件，已全部得到及時化解?？h委政法委制發(fā)了《