【正文】 管作用。（二）將村衛(wèi)生室納入新農(nóng)合門診統(tǒng)籌實(shí)施范圍。在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生要全部使用基本藥物，所需基本藥物由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一采購和配送。五、將村衛(wèi)生室納入相關(guān)制度實(shí)施范圍（一）在村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度。根據(jù)村衛(wèi)生室的功能定位設(shè)計(jì)有關(guān)軟件，建立統(tǒng)一規(guī)范的居民電子健康檔案，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室 5 統(tǒng)一的電子票據(jù)和處方箋。（五）提高村衛(wèi)生室信息化水平。政府購買公共衛(wèi)生服務(wù)的補(bǔ)助資金，由縣級(jí)衛(wèi)生行政部門組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)村衛(wèi)生室考核，并經(jīng)縣級(jí)衛(wèi)生行政部門和財(cái)政部門審定后，70%按月發(fā)放，30%年終考核后一次性撥付。省衛(wèi)生廳于2011年10月底前制定出臺(tái)《湖北省村衛(wèi)生室績效考核具體指標(biāo)》，指導(dǎo)各地工作。（四）嚴(yán)格村衛(wèi)生室績效考核。由縣級(jí)衛(wèi)生行政部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生和村衛(wèi)生室進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，通過以鄉(xiāng)帶村的一體化管理，帶動(dòng)村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)水平提高。（三）實(shí)施鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。要明晰村衛(wèi)生室產(chǎn)權(quán)，政府配給的各項(xiàng)資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一管理?？己私Y(jié)果在所在行政村公示，并作為財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)核算和對(duì)在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整的依據(jù)。要建立健全符合村衛(wèi)生室功能定位的規(guī)章制度和業(yè)務(wù)技術(shù)流程，組織鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)。（二）強(qiáng)化縣級(jí)衛(wèi)生等部門的管理職責(zé)。嚴(yán)禁并堅(jiān)決打擊不具備資格人員非法行醫(yī)?？h級(jí)衛(wèi)生行政部門要嚴(yán)格按照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)準(zhǔn)入管理。鄉(xiāng)村醫(yī)生必須具有鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書或執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師證書，并在衛(wèi)生行政部門注冊(cè)并獲得相關(guān)執(zhí)業(yè)許可。省衛(wèi)生廳建立消除村衛(wèi)生室“空白村”臺(tái)帳，確保2011年底前實(shí)現(xiàn)消除“空白村”目標(biāo)。各地要對(duì)村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生情況進(jìn)行全面摸底，對(duì)目前沒有村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生的行政村，政府要積極鼓勵(lì)有資質(zhì)人員舉辦村衛(wèi)生室，或者由政府建設(shè)村衛(wèi)生室，所在地縣級(jí)政府按醫(yī)改目標(biāo)責(zé)任制要求，確保2011年底前實(shí)現(xiàn)村衛(wèi)生室行政村全覆蓋。要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，聘用職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平較高的人員到村衛(wèi)生室工作。在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生由縣級(jí)衛(wèi)生行政部門會(huì)同有關(guān)部門考核確定，原則上每千服務(wù)人口應(yīng)有1名鄉(xiāng)村醫(yī)生，居住分散的行政村可適當(dāng)增加；每個(gè)村衛(wèi)生室至少有1名鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí) 3 業(yè)?？h級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)本著方便群眾和優(yōu)化衛(wèi)生資源配置的原則，制定鄉(xiāng)村醫(yī)生的配置標(biāo)準(zhǔn)?？h、鄉(xiāng)人民政府要把村衛(wèi)生室建設(shè)納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌考慮；要采取公建民營、政府補(bǔ)助等多種方式，支持村衛(wèi)生室的房屋建設(shè)和設(shè)備購置。原則上，村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)用房面積達(dá)到80㎡以上，設(shè)有獨(dú)立的診斷室、治療室、藥房及開展基本醫(yī)療服務(wù)的基本設(shè)施，設(shè)施設(shè)備應(yīng)達(dá)到《湖北省村衛(wèi)生室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求，對(duì)村衛(wèi)生室建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一外觀、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一配置。原則上每個(gè)行政村設(shè)置1所村衛(wèi)生室；村型較大、人口較多或者居住較為分散的行政村可酌情增設(shè)；人口較少或交通便利的村，可聯(lián)合設(shè)置村衛(wèi)生室；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所在地的行政村原則上不設(shè)村衛(wèi)生室。三、實(shí)現(xiàn)村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生全覆蓋（一）明確村衛(wèi)生室規(guī)劃設(shè)置和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。到2011年底前，全省行政村實(shí)現(xiàn)村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生全覆蓋；2012年底前80%的村衛(wèi)生室達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化水平，30%的鄉(xiāng)村醫(yī)生取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格，鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理達(dá)到100%；到2015年，100%村衛(wèi)生室達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化水平，50%的鄉(xiāng)村醫(yī)生取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格，村衛(wèi)生室服務(wù)能力得到全面提升。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、方便群眾、功能實(shí)用、規(guī)范管理的原則，把加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍和村衛(wèi)生室建設(shè)作為完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系的基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)劃布局，創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化政策措施，完善服務(wù)功能。按照“?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的要求，明確鄉(xiāng)村醫(yī)生職責(zé)，改善村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生全覆蓋；將村衛(wèi)生室納入基本藥物制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡稱新農(nóng)合）門診統(tǒng)籌實(shí)施范圍，完善鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)償、養(yǎng)老政策，健全培養(yǎng)培訓(xùn)制度，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，強(qiáng)化管理指導(dǎo)，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)水平，為農(nóng)村居民提供安全有效、方便價(jià)廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。為加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，筑牢農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)的“網(wǎng)底”，保障農(nóng)村居民基本公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)的公平性和可及性，實(shí)現(xiàn)國家“?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的戰(zhàn)略目標(biāo)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)?2011?31號(hào)），結(jié)合湖北實(shí)際，制定本實(shí)施方案。2011年8月25日 湖北省鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施方案鄉(xiāng)村醫(yī)生是具有中國特色、植根廣大農(nóng)村的衛(wèi)生工作者，村衛(wèi)生室是農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)的網(wǎng)底，長期以來在維護(hù)廣大農(nóng)村居民健康方面發(fā)揮著難以替代的作用。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信用信息歸集和披露工作的監(jiān)督檢查，對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員玩忽職守未按規(guī)定上報(bào)、錄入、更新、披露企業(yè)信用信息或漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)、錯(cuò)誤披露、提供不真實(shí)企業(yè)信息的，按照省政府令第280號(hào)規(guī)定處理。根據(jù)省企業(yè)信用辦提出的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，保證企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確歸集到位。各市、州、縣人民政府要成立企業(yè)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信用體系建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。3組織開發(fā)信用產(chǎn)品，建立和培育信用市場(chǎng)。2充分利用系統(tǒng)資源，為社會(huì)提供無償服務(wù)。1建立長效工作機(jī)制。以政府電子政務(wù)建設(shè)為主，在各級(jí)政府信用辦的指導(dǎo)下，認(rèn)真組織開展企業(yè)信用體系建設(shè)工作。（三）全面建設(shè)階段（2007年5月至2008年5月）。4在上傳企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)之前，省級(jí)行政機(jī)關(guān)首先要完成本部門的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)集中、部門聯(lián)網(wǎng)等工作，按照省政府電子政務(wù)辦的統(tǒng)一要求，應(yīng)用湖北省企業(yè)信用信息系統(tǒng)，做好企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)歸集、披露、數(shù)據(jù)上傳、更新等工作。2制定本部門《企業(yè)信用體系建設(shè)工作方案》。按照省政府的統(tǒng)一部署，企業(yè)信用體系建設(shè)工作在部分省直機(jī)關(guān)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，于2007年在省級(jí)行政機(jī)關(guān)全面組織實(shí)施，具體操作按照省企業(yè)信用辦制訂的《數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》和《系統(tǒng)操作手冊(cè)》執(zhí)行。按照省政府電子政務(wù)建設(shè)的要求，省企業(yè)信用信息系統(tǒng)作為省電子政務(wù)一期工程第一批應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，已于12月25日完成了系統(tǒng)遷移和整合工作。3完成系統(tǒng)的設(shè)計(jì)開發(fā)、遷移工作。省政府于5月召開了全省企業(yè)信用體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)會(huì)議，部署在省直15個(gè)部門啟動(dòng)企業(yè)信用信息歸集工作。各市、州、縣人民政府和省政府有關(guān)部門要根據(jù)有關(guān)要求，落實(shí)好企業(yè)信用體系建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)。1制定配套文件及相關(guān)工作制度。全省企業(yè)信用體系建設(shè)工作按照政府的統(tǒng)一部署，由省企業(yè)信用體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組辦公室（以下簡稱省企業(yè)信用辦）具體組織實(shí)施。要制定并實(shí)施信用專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，組織專家學(xué)者廣泛開展企業(yè)信用領(lǐng)域的課題調(diào)研，并將調(diào)研成果用于指導(dǎo)企業(yè)信用體系建設(shè)工作實(shí)踐，不斷增強(qiáng)我省企業(yè)信用的建設(shè)水平和管理水平。企業(yè)信用體系建設(shè)是一項(xiàng)事關(guān)全局，服務(wù)社會(huì)的長期性、經(jīng)常性任務(wù)，有關(guān)方面要加強(qiáng)制度建設(shè)，提供法制保障。引導(dǎo)企業(yè)信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)按照自愿原則，組建湖北省企業(yè)信用信息行業(yè)協(xié)會(huì)，開展企業(yè)信用信息行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律等工作，充分發(fā)揮中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，引導(dǎo)、推動(dòng)全省現(xiàn)代企業(yè)信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展壯大。鼓勵(lì)發(fā)展以企業(yè)信用征信、企業(yè)信用評(píng)估、企業(yè)信用擔(dān)保、企業(yè)信用咨詢?yōu)橹饕獦I(yè)務(wù)的信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。政府部門要帶頭使用信用產(chǎn)品，特別在政府采購、各類招投標(biāo)、簽訂經(jīng)濟(jì)合同、開展合資合作經(jīng)營活動(dòng)中要鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)提供其信用報(bào)告。各級(jí)行政機(jī)關(guān)、行業(yè)組織要結(jié)合各自職能，制定信用產(chǎn)品使用方案，在行政許可、行政審批、資質(zhì)認(rèn)定、周期性檢驗(yàn)檢測(cè)、評(píng)級(jí)評(píng)優(yōu)等工作中，積極利用和查詢企業(yè)信用信息或要求企業(yè)提供信用報(bào)告。政府有關(guān)部門要按照“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，加大培育和發(fā)展信用信息市場(chǎng)的力度，在開發(fā)應(yīng)用企業(yè)信用產(chǎn)品、支持發(fā)展上做好相關(guān)工作。有關(guān)監(jiān)督管理部門在對(duì)失信企業(yè)進(jìn)行懲戒和制裁的同時(shí)，對(duì)因失信造成公眾利益受損的，要責(zé)令其依照有關(guān)法律和規(guī)定，對(duì)受損者予以經(jīng)濟(jì)賠償。對(duì)失信企業(yè)的負(fù)責(zé)人，依法追究其民事或刑事責(zé)任，并利用企業(yè)信用信息系統(tǒng)中的警示功能，限制其在一定期限內(nèi)不得從事相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。3加大對(duì)失信企業(yè)的懲戒和制裁力度。重點(diǎn)是對(duì)失信企業(yè)及其法定代表人依法實(shí)施取消其評(píng)先、評(píng)優(yōu)、評(píng)級(jí)資格，降低資質(zhì)等級(jí)，依法限制企業(yè)投資、貸款、融資以及限制參與有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等。對(duì)守信企業(yè)實(shí)行扶持措施：一是在行政許可、行政審批方面簡化程序并開辟“綠色通道”；二是加大信貸支持力度，優(yōu)先扶持其擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、擴(kuò)大市場(chǎng)；三是在評(píng)先、評(píng)優(yōu)、評(píng)級(jí)等方面優(yōu)先考慮；四是減少或免予檢查，減少其產(chǎn)品的周期性檢驗(yàn)、檢測(cè)；五是利用企業(yè)信用信息系統(tǒng)中的提示功能，督促其自查自糾輕微問題，對(duì)及時(shí)改正的可免予或減輕處罰。各級(jí)行政機(jī)關(guān)及有關(guān)部門要結(jié)合工作實(shí)際，相應(yīng)制定企業(yè)信用激勵(lì)和懲戒工作制度和措施。（二）加快建立和完善企業(yè)信用監(jiān)管機(jī)制。利用省、市（州）政府的電子政務(wù)專用網(wǎng)絡(luò)傳輸并整合各行政機(jī)關(guān)和相關(guān)部門的企業(yè)信用信息，實(shí)現(xiàn)全省企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)共享，形成上下互聯(lián)、橫向互通，服務(wù)社會(huì)的企業(yè)信用綜合管理體系。2建立和完善湖北省企業(yè)信用信息系統(tǒng)。1建立和完善企業(yè)信用體系建設(shè)制度保障機(jī)制。經(jīng)過三年左右的時(shí)間，建立“保障有力、體系完善、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展”的企業(yè)信用體系建設(shè)基本構(gòu)架，使全省企業(yè)信用意識(shí)明顯增強(qiáng)、企業(yè)信用狀況明顯改善、企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)一步規(guī)范，營造“重信用、講信用、