【正文】 業(yè)的檢查，及時剖析存在問題的原因，強化稅收征管手段和措施，做到舉一反三，從源頭上遏制偷、騙稅的發(fā)生。二、二、深入開展對商貿(mào)企業(yè)的專項檢查。具體實施意見如下：一、一、繼續(xù)開展打擊騙取出口退稅活動。要求各設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門在2002年前完成此項工程，并盡快形成全省聯(lián)網(wǎng)，再與建設(shè)部“中國工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)”聯(lián)網(wǎng)。充分運用計算機及信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，強化監(jiān)督執(zhí)法部門的監(jiān)管手段，提高對建筑市場各方主體行為的監(jiān)督。有形建筑市場必須與政府部門脫鉤，人員、職能都要分離；不得以任何方式限制或排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的企業(yè)參加投標(biāo)，搞地區(qū)封鎖和部門保護；要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)收取有關(guān)費用。凡依法必須進行施工招標(biāo)的工程項目，除跨省、自治區(qū)、直轄市的鐵路、公路、水利等國家重點建設(shè)項目和經(jīng)依法批準(zhǔn)可以進行邀請招標(biāo)的重點建設(shè)項目外，原則上都要進入有形建筑市場進行招投標(biāo)活動，職責(zé)分工依照《 國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》辦理。各地各部門要認(rèn)真貫徹落實省監(jiān)察廳、省建設(shè)廳《關(guān)于在工程建設(shè)項目招標(biāo)前實行情況告知制度的通知》要求，工程建設(shè)單位在招標(biāo)前必須向監(jiān)察部門告知情況，自覺接受監(jiān)察與監(jiān)督，杜絕規(guī)避招標(biāo)的現(xiàn)象發(fā)生。建設(shè)行政主管部門還要加強對建筑裝飾裝修特別是住宅裝飾裝修工程質(zhì)量的監(jiān)督，重點是依法監(jiān)督在裝飾裝修工程中擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的問題；對于涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的，必須在施工前委托原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案。要防止片面追求低造價而導(dǎo)致工程質(zhì)量的降低，堅決禁止使投標(biāo)價格低于合理成本的投標(biāo)人中標(biāo)的行為。建設(shè)單位和勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)都要依法建立質(zhì)量責(zé)任制，落實各自的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)。（三）嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。要進一步加大對建筑市場的監(jiān)管力度，既要依法對工程招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督，又要加大對中標(biāo)后工程實施全過程的監(jiān)督檢查，特別是對工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)的檢查，切實做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。同時，要認(rèn)真執(zhí)行工程竣工驗收及備案制度，凡發(fā)現(xiàn)有違法行為的，要責(zé)令其工程停止使用，經(jīng)整改后重新組織竣工驗收。要嚴(yán)格執(zhí)行施工許可制度、批準(zhǔn)開工和工程竣工驗收備案制度，切實把好工程的開工和交付使用兩道關(guān)。所有工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理企業(yè)，都必須依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事相應(yīng)的工程建設(shè)活動。要嚴(yán)肅追究行政執(zhí)法人員失職、瀆職的行政責(zé)任，嚴(yán)厲查處以權(quán)謀私、徇私枉法和包庇、縱容建筑市場違法犯罪活動的腐敗分子。整頓和規(guī)范建筑市場要與懲治腐敗相結(jié)合。對有違法違規(guī)行為的建設(shè)單位及勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理等企業(yè)，要按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，分別給予罰款、責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書的處罰。三、三、加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為要緊緊圍繞“查”和“處”二個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，樹立起“查而不處等于不查，處而不嚴(yán)等于不處”的觀念，絕不允許“視而不見、查而不處、處而不嚴(yán)”的現(xiàn)象發(fā)生。二、二、明確任務(wù)，突出重點整頓和規(guī)范建筑市場的專項整治行動當(dāng)前要重點抓好以下六個方面的工作：（一）嚴(yán)格執(zhí)行法定建設(shè)程序，依法查處規(guī)避招標(biāo)和在招投標(biāo)活動中弄虛作假的問題；（二）嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)資質(zhì)管理辦法，建立建筑市場準(zhǔn)入和清出制度，依法查處違反法定建設(shè)程序和招投標(biāo)中弄虛作假的問題；（三）依法查處勘察、設(shè)計、施工單位轉(zhuǎn)包、違法分包和監(jiān)理單位違法轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)，以及無證或越級承接工程業(yè)務(wù)和掛靠、出賣圖簽、證照的問題；（四）依法查處不執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)、偷工減料等問題，確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)；（五）加強建筑市場執(zhí)法隊伍建筑，堅決糾正政府主管部門不依法行政和監(jiān)督執(zhí)法不力的問題；（六）大力整頓和規(guī)范裝飾裝修工程活動和裝飾裝修材料市場秩序，加強管理，確保裝飾裝修工程質(zhì)量。要按照整頓和規(guī)范建筑市場秩序的統(tǒng)一要求，實行責(zé)任追究制度。省建設(shè)廳要會同有關(guān)部門成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)，具體研究布置整頓和規(guī)范建筑市場工作。具體實施意見如下：一、一、加強領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)作，各負(fù)其責(zé)整頓和規(guī)范建筑市場秩序，由省建設(shè)廳會同省監(jiān)察廳、省計委、省交通廳、省水利廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省工商局、南昌鐵路局、省民航局等部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。但是，由于多方面的原因，建筑市場秩序混亂的狀況仍然沒有從根本上得到扭轉(zhuǎn)。關(guān)于進一步整頓和規(guī)范建筑市場秩序的實施意見整頓和規(guī)范建筑市場秩序，是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的重要組成部分。各級政府和有關(guān)部門要把握好政策，積極做好一般傳銷人員的教育疏導(dǎo)工作，加強與其戶口和單位所在地的聯(lián)系，做好遣返安置工作。各級執(zhí)法機關(guān)要認(rèn)真履行職責(zé)，對執(zhí)法部門有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，有令不行，有禁不止，參與、支持、包庇、縱容傳銷和變相傳銷違法活動的，依法依紀(jì)追究其責(zé)任。同時加強對流動人員和出租房屋的治安管理，協(xié)助、配合工商行政管理部門對傳銷行為的查封、取締及傳銷者的遣送工作，嚴(yán)厲查處拒絕、阻礙工商行政管理機關(guān)依法執(zhí)行公務(wù)的違法犯罪行為；人民銀行要對利用傳銷和變相傳銷進行非法集資的行為進行認(rèn)定，并依法追究其法律責(zé)任；外經(jīng)貿(mào)、經(jīng)濟貿(mào)易管理、工商行政管理部門要會同有關(guān)部門對外商投資轉(zhuǎn)型企業(yè)及其推銷員證書進行規(guī)范；民政等有關(guān)部門要各司其職，做好打擊傳銷的相關(guān)工作。（六）明確職責(zé)，密切配合，齊抓共管，綜合治理。各級政府和有關(guān)部門要加強對打擊傳銷和變相傳銷的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，各有關(guān)部門實行“一把手”負(fù)責(zé)制。各級政府和有關(guān)部門要從講政治的高度，進一步提高對傳銷和變相傳銷活動嚴(yán)重危害性的認(rèn)識，高度警惕，高度重視，把握其游動性、欺騙性和群體性等特征，切實增強緊迫感和責(zé)任感，扎扎實實地組織開展專項整治行動。嚴(yán)格房屋租賃管理制度，對為傳銷和變相傳銷活動提供住房和活動場所的，要嚴(yán)肅處理。（四）加大對流動人員和房屋租賃管理的力度。（三）加強對外商投資轉(zhuǎn)型企業(yè)的監(jiān)管。對構(gòu)成犯罪的，要及時依法追究其刑事責(zé)任。對各種重點傳銷和變相傳銷行為，一經(jīng)認(rèn)定，要徹底摧毀。對宣傳、組織、誘騙、脅迫群眾從事傳銷和變相傳銷活動的頭目，要采取有力措施，嚴(yán)密監(jiān)控，依法懲處。要在全省范圍內(nèi)對傳銷活動進行一次全面的排查和清理。要充分利用現(xiàn)有投訴舉報網(wǎng)絡(luò)，通過新聞媒體公布舉報電話，建立舉報獎勵制度，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道基層組織和其他社團組織的作用，發(fā)動群眾廣泛參與揭批活動，形成全社會共同抵制和打擊傳銷及變相傳銷違法活動的氛圍。各新聞單位要加大宣傳報道力度，宣傳國務(wù)院查禁傳銷和變相傳銷的有關(guān)規(guī)定，全面報道這次專項整治行動的進展情況，體現(xiàn)黨和政府打擊傳銷和維護廣大人民群眾利益的決心，深入揭露傳銷坑人害人的罪惡本質(zhì)和對國家、社會造成的嚴(yán)重危害。（一）加強打擊傳銷活動的宣傳工作。三、三、主要措施和要求全省各級政府一定要本著對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，組織工商行政管理、公安、銀行等有關(guān)部門采取強有力的措施，嚴(yán)厲打擊傳銷和變相傳銷等非法經(jīng)營活動。二、二、工作重點依法堅決取締各類傳銷和變相傳銷；嚴(yán)厲打擊跨地域特別是跨省區(qū)從事傳銷和變相傳銷活動猖獗的非法組織和個人，全面清查國發(fā)〔1998〕10號文件發(fā)布后已被禁止傳銷活動的企業(yè)，對違反規(guī)定繼續(xù)從事傳銷或變相傳銷活動的，要從嚴(yán)查處；進一步規(guī)范在我省經(jīng)營的外商投資轉(zhuǎn)型企業(yè)。具體實施意見如下：一、一、整治的指導(dǎo)思想以江澤民總書記“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，貫徹“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”的工作方針，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，堅持“嚴(yán)懲傳銷頭目，摧毀傳銷網(wǎng)絡(luò)，教育廣大群眾”和“打防結(jié)合”的原則，一手抓打擊，一手抓宣傳，在嚴(yán)厲打擊傳銷和變相傳銷的違法活動、摧毀傳銷網(wǎng)絡(luò)、嚴(yán)懲傳銷頭目的同時，要加大輿論宣傳力度，徹底揭露傳銷和變相傳銷活動的本質(zhì)及其危害，徹底鏟除其賴以生存的土壤。今年1至10月，全省工商行政管理機關(guān)共立案查處的傳銷和變相傳銷案件達22起，遣送傳銷人員3000余人次。為認(rèn)真貫徹落實全國電視電話會議和《國務(wù)院辦公廳 關(guān)于禁止傳銷經(jīng)營活動的通知》（國辦發(fā)〔2001〕80號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步整頓和規(guī)范建筑市場秩序的通知》（國辦發(fā)〔2001〕81號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步整頓和規(guī)范稅收秩序的通知》（國辦發(fā)〔2001〕82號）等有關(guān)文件精神，切實做好我省打擊傳銷、整頓和規(guī)范建筑市場、強化稅收征管三項整治工作，經(jīng)省政府同意，特制定以下實施意見，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。第四十三條 本規(guī)定自頒發(fā)之日起施行。第四十一條 人武部職工獎勵、處分的具體實施辦法和審批權(quán)限按《軍隊職工懲獎實施辦法》執(zhí)行。職工檔案應(yīng)通過機要通信傳遞。本人情況發(fā)生變化時，應(yīng)及時對其檔案進行修正和補充。內(nèi)容主要包括：履歷、自傳、鑒定，學(xué)歷材料，政治歷史材料，參加黨團組織材料，獎懲材料，招收錄用、任免、考核、工資、退職材料，調(diào)查證明材料等。人武部職工退休、退職后的待遇按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十五條 人武部職工退休、退職，報省軍區(qū)后勤部審批后實施。第三十三條 職工符合下列條件之一者，也應(yīng)退休：（一）男年滿５０周歲，女年滿４５周歲，連續(xù)工齡滿１０年，經(jīng)同級勞動鑒定委員會鑒定完全喪失勞動能力的；（二）從事國家規(guī)定的特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康的工作，男年滿５５周歲，女年滿４５周歲，連續(xù)工齡滿１０年的；（三）因工致殘，經(jīng)同級勞動鑒定委員會鑒定完全喪失勞動能力的。第三十一條 人武部職工參照專武干部發(fā)放制式服裝，佩帶專武干部符號。建立工傷事故檔案、職業(yè)病檔案和設(shè)備事故檔案。第二十九條 努力改善職工的勞動條件，定期進行健康檢查，對患有職業(yè)病的職工，應(yīng)及時調(diào)離崗位，進行治療或休養(yǎng)。職工應(yīng)自覺遵守安全操作規(guī)程，嚴(yán)禁違章指揮和違章作業(yè)。第二十七條 人武部職工按規(guī)定享受公休假、傷病假、婚喪假、探親假、女職工生育假等休假待遇。傷殘職工移交地方后，其傷殘撫恤待遇仍由原評殘單位發(fā)給。第二十六條 人武部職工患病或受傷，按國家和軍隊的規(guī)定享受醫(yī)療待遇；因工負(fù)傷致殘的，須經(jīng)傷殘鑒定機構(gòu)鑒定等級，逐級報省軍區(qū)后勤部審批。其工資基金使用計劃根據(jù)省軍區(qū)后勤部下達的職工工資總額計劃編制，逐級上報審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。第五章 職工工資待遇與安全衛(wèi)生第二十三條 人武部職工執(zhí)行軍隊全額撥款事業(yè)單位工資標(biāo)準(zhǔn)，享受本人標(biāo)準(zhǔn)工資１５％的軍隊服務(wù)津貼。第二十一條 職工考核由軍隊后勤部門會同當(dāng)?shù)卣畡趧?、人事部門組織實施。第二十條 職工考核的主要內(nèi)容為“德、能、勤、績”四個方面。考核鑒定分為：錄用考核，轉(zhuǎn)正定級考核，上崗、轉(zhuǎn)崗考核，本等級考核，升級考核，技師考評等。第十八條 職工脫產(chǎn)學(xué)習(xí)或參加學(xué)歷教育須經(jīng)所在單位批準(zhǔn)。第十七條 職工培訓(xùn)的內(nèi)容為文化教育、職業(yè)技術(shù)教育和管理人員、專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育。第四章 職工培訓(xùn)與考核第十六條 人武部職工應(yīng)貫徹先培訓(xùn)后就業(yè)、先培訓(xùn)后上崗及從事技術(shù)工種的職工上崗前必須經(jīng)過培訓(xùn)的原則。第十四條 集體所有制職工不得調(diào)入人武部工作。對從事重要崗位工作或?qū)I(yè)技術(shù)骨干的要嚴(yán)格把關(guān)。（二）從嚴(yán)控制人武部從地方調(diào)入職工，個別因工作需要或特殊情況確需調(diào)入的，必須在本單位編制員額以內(nèi)，經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧有姓块T同意后，逐級報省軍區(qū)后勤部批準(zhǔn)。第三章 職工調(diào)配第十二條 職工調(diào)配應(yīng)根據(jù)人武部工作需要，在編制和勞動工資計劃內(nèi)，貫徹統(tǒng)籌兼顧、合理安排、內(nèi)部調(diào)劑為主的原則，科學(xué)調(diào)整人武部職工隊伍結(jié)構(gòu)，充分調(diào)動職工的積極性。第十條 新招收錄用職工實行試用制，試用期為６個月。第九條 招收錄用職工，一律實行勞動合同制。招收錄用職工的基本條件：年滿１６周歲，身體健康，具有初中以上文化程度，現(xiàn)實表現(xiàn)好，經(jīng)過一定的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，取得職業(yè)資格證書或崗位合格證書者。招收錄用職工，應(yīng)面向社會、公開招考，在同等條件下，優(yōu)先從復(fù)退軍人中錄用。第二章 職工編制與招收錄用第五條 人武部職工編制員額由省編委按《中共中央、國務(wù)院、中央軍委關(guān)于縣（市、區(qū)）人民武裝部收歸軍隊建制的通知》（中發(fā)〔１９９５〕１２號）和《中共江西省委、江西省人民政府、江西省軍區(qū)關(guān)于認(rèn)真做好縣（市、區(qū)）人民武裝部收歸軍隊建制工作的通知》（贛發(fā)〔１９９６〕５號）核定。縣級以上地方人民政府（包括行政公署，下同）有關(guān)部門應(yīng)各司其職，積極配合軍隊后勤部門做好人武部職工管理工作。第三條 省軍區(qū)后勤部負(fù)責(zé)全省人武部職工的統(tǒng)一管理工作。江西省縣（市、區(qū)）人民武裝部職工管理暫行規(guī)定（省勞動廳、省人事廳、省編辦、省財政廳、省民政廳、省軍區(qū)后勤部）第一章 總則第一條 為加強對縣（市、區(qū)）人民武裝部（以下簡稱人武部）職工的管理，適應(yīng)國防后備力量現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)的需要，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院、中央軍委關(guān)于縣（市、區(qū)）人民武裝部收歸軍隊建制的通知》（中發(fā)〔１９９５〕１２號）和《中共江西省委、江西省人民政府、江西省軍區(qū)關(guān)于認(rèn)真做好縣（市、區(qū)）人民武裝部收歸軍隊建制工作的通知》（贛發(fā)〔１９９５〕５號）精神及國家有關(guān)法律、法規(guī)，參照軍隊職工管理辦法，結(jié)合人武部實際，制定本規(guī)定。2010年開展取消藥品加成試點的江西胸科醫(yī)院、南昌市第九醫(yī)院、萍鄉(xiāng)市第二人民醫(yī)院，從2013年起按此實施意見執(zhí)行。深入開展“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動，完善醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機制，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。各級政府要幫助醫(yī)院排憂解難，協(xié)調(diào)醫(yī)患糾紛，建立互信關(guān)系，維護社會秩序。省、縣兩級財政補助時間，統(tǒng)一從2012年11月1日開始計算。各級政府要按照國家和省有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好縣級醫(yī)院綜合改革經(jīng)費測算，加大衛(wèi)生投入力度，并將所需資金納入預(yù)算管理。各級發(fā)展改革（醫(yī)改辦）、衛(wèi)生、財政、機構(gòu)編制、人力資源社會保障等有關(guān)部門要明確職責(zé)，各司其職，密切協(xié)作，制定出臺縣級醫(yī)院綜合改革配套文件，細化相關(guān)政策措施，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，研究解決工作中遇到的困難和問題，形成改革試點的工作合力。各地在推進改革中出現(xiàn)的重大問題，應(yīng)及時向省醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組報告。試點縣（市）要在本級醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌下，研究制定實施方案，精心組織，周密部署，扎實推進。四、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。2強化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，提高醫(yī)療水平。建立滿足門急診掛號、住院管理、藥房管理