【文章內容簡介】 制度化、社會化、經?；８魇?、州、縣人民政府要成立企業(yè)信用體系建設工作領導機構，加強對企業(yè)信用體系建設工作的領導和協(xié)調。在省政府電子政務辦的統(tǒng)一指導下，認真解決企業(yè)信用信息系統(tǒng)存在的重點、難點問題。根據省企業(yè)信用辦提出的數據標準和要求，保證企業(yè)信用信息數據完整、準確歸集到位。省企業(yè)信用辦要根據工作進展情況，適時召集相關部門協(xié)商溝通，督促按時完成有關工作，并及時進行通報。有關部門要加強對企業(yè)信用信息歸集和披露工作的監(jiān)督檢查，對行政機關及其工作人員玩忽職守未按規(guī)定上報、錄入、更新、披露企業(yè)信用信息或漏報、錯報、錯誤披露、提供不真實企業(yè)信息的，按照省政府令第280號規(guī)定處理。第三篇：省人民政府辦公廳關于印發(fā)湖北省鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設實施方案的通知省人民政府辦公廳關于印發(fā)湖北省鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設實施方案的通知鄂政辦發(fā)?2011?84號各市、州、縣人民政府，省政府各部門：經省人民政府同意，現(xiàn)將《湖北省鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。2011年8月25日 湖北省鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設實施方案鄉(xiāng)村醫(yī)生是具有中國特色、植根廣大農村的衛(wèi)生工作者，村衛(wèi)生室是農村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網的網底，長期以來在維護廣大農村居民健康方面發(fā)揮著難以替代的作用。隨著農村經濟體制改革和醫(yī)改工作的深入推進，鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍和村衛(wèi)生室發(fā)展遇到了新的情況和問題。為加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設，筑牢農村三級醫(yī)療衛(wèi)生網的“網底”，保障農村居民基本公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務的公平性和可及性，實現(xiàn)國家“?；?、強基層、建機制”的戰(zhàn)略目標，根據《國務院辦公廳關于進一步加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設的指導意見》（國辦發(fā)?2011?31號），結合湖北實際，制定本實施方案。一、明確總體要求（一）指導思想。按照“?；尽娀鶎?、建機制”的要求，明確鄉(xiāng)村醫(yī)生職責，改善村級衛(wèi)生服務設施，實現(xiàn)村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生全覆蓋；將村衛(wèi)生室納入基本藥物制度和新型農村合作醫(yī)療（以下簡稱新農合）門診統(tǒng)籌實施范圍，完善鄉(xiāng)村醫(yī)生補償、養(yǎng)老政策，健全培養(yǎng)培訓制度，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，強化管理指導，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生服務水平，為農村居民提供安全有效、方便價廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。（二）基本原則。堅持政府主導、方便群眾、功能實用、規(guī)范管理的原則，把加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍和村衛(wèi)生室建設作為完善農村衛(wèi)生服務體系的基礎，科學規(guī)劃布局，創(chuàng)新體制機制，強化政策措施，完善服務功能。（三）目標任務。到2011年底前，全省行政村實現(xiàn)村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生全覆蓋；2012年底前80%的村衛(wèi)生室達到標準化水平，30%的鄉(xiāng)村醫(yī)生取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格，鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理達到100%；到2015年，100%村衛(wèi)生室達到標準化水平，50%的鄉(xiāng)村醫(yī)生取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格，村衛(wèi)生室服務能力得到全面提升。二、明確鄉(xiāng)村醫(yī)生職責鄉(xiāng)村醫(yī)生（包括在鄉(xiāng)村執(zhí)業(yè)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師，下同）主要為農村居民 提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務，包括在專業(yè)公共衛(wèi)生機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的指導下，按照服務標準和規(guī)范開展基本公共衛(wèi)生服務；協(xié)助專業(yè)公共衛(wèi)生機構落實重大公共衛(wèi)生服務項目，按規(guī)定及時報告?zhèn)魅静∫咔楹椭卸臼录?，處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件等；使用適宜藥物、適宜技術和中醫(yī)藥方法為農村居民提供常見病、多發(fā)病的一般診治，將超出診治能力的患者及時轉診到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及縣級醫(yī)療機構；受衛(wèi)生行政部門委托填寫統(tǒng)計報表，保管有關資料，開展宣傳教育和協(xié)助新農合籌資等工作。三、實現(xiàn)村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生全覆蓋（一）明確村衛(wèi)生室規(guī)劃設置和建設標準?？h級衛(wèi)生行政部門根據區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構設置規(guī)劃，綜合考慮轄區(qū)服務人口、農村居民需求以及地理條件等因素，合理規(guī)劃村衛(wèi)生室設置。原則上每個行政村設置1所村衛(wèi)生室；村型較大、人口較多或者居住較為分散的行政村可酌情增設；人口較少或交通便利的村，可聯(lián)合設置村衛(wèi)生室；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所在地的行政村原則上不設村衛(wèi)生室。村衛(wèi)生室房屋和基本裝備要按國家規(guī)定合理規(guī)劃配備。原則上，村衛(wèi)生室業(yè)務用房面積達到80㎡以上，設有獨立的診斷室、治療室、藥房及開展基本醫(yī)療服務的基本設施，設施設備應達到《湖北省村衛(wèi)生室建設標準（試行）》要求，對村衛(wèi)生室建設實行統(tǒng)一設計、統(tǒng)一外觀、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一配置。村衛(wèi)生室可以由鄉(xiāng)村醫(yī)生聯(lián)辦、個體舉辦，或者由政府、集體或單位舉辦，經縣級衛(wèi)生行政部門批準后設立。縣、鄉(xiāng)人民政府要把村衛(wèi)生室建設納入社會主義新農村建設和村級活動場所建設規(guī)劃統(tǒng)籌考慮；要采取公建民營、政府補助等多種方式，支持村衛(wèi)生室的房屋建設和設備購置。（二）合理配置鄉(xiāng)村醫(yī)生?？h級衛(wèi)生行政部門應本著方便群眾和優(yōu)化衛(wèi)生資源配置的原則，制定鄉(xiāng)村醫(yī)生的配置標準。鄉(xiāng)村醫(yī)生可在村醫(yī)療衛(wèi)生機構執(zhí)業(yè)（包括村衛(wèi)生室及按照國家有關規(guī)定開辦的診所等其他醫(yī)療衛(wèi)生機構）。在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生由縣級衛(wèi)生行政部門會同有關部門考核確定，原則上每千服務人口應有1名鄉(xiāng)村醫(yī)生，居住分散的行政村可適當增加；每個村衛(wèi)生室至少有1名鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí) 3 業(yè)。各地可綜合考慮鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍現(xiàn)狀、農村居民醫(yī)療衛(wèi)生服務需求以及地理交通條件等因素，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍各村衛(wèi)生室之間合理調配鄉(xiāng)村醫(yī)生。要引入競爭機制，聘用職業(yè)道德和業(yè)務水平較高的人員到村衛(wèi)生室工作。（三）多途徑解決村衛(wèi)生室“空白村”。各地要對村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生情況進行全面摸底，對目前沒有村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生的行政村，政府要積極鼓勵有資質人員舉辦村衛(wèi)生室，或者由政府建設村衛(wèi)生室，所在地縣級政府按醫(yī)改目標責任制要求，確保2011年底前實現(xiàn)村衛(wèi)生室行政村全覆蓋。縣級衛(wèi)生行政部門要采取定向培養(yǎng)、委托培訓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院派人駐點等多種方式引導鄉(xiāng)村醫(yī)生到村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)，確保每個村衛(wèi)生室都有合格的鄉(xiāng)村醫(yī)生。省衛(wèi)生廳建立消除村衛(wèi)生室“空白村”臺帳，確保2011年底前實現(xiàn)消除“空白村”目標。四、加強鄉(xiāng)村醫(yī)生和村衛(wèi)生室管理（一）嚴格鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)準入管理。鄉(xiāng)村醫(yī)生必須具有鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書或執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師證書，并在衛(wèi)生行政部門注冊并獲得相關執(zhí)業(yè)許可。在村衛(wèi)生室從事護理等其他服務的人員也應具備相應的合法執(zhí)業(yè)資格。縣級衛(wèi)生行政部門要嚴格按照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》等有關法律法規(guī)，加強準入管理。原則上新進入村衛(wèi)生室從事預防、保健和醫(yī)療服務的人員應當具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格。嚴禁并堅決打擊不具備資格人員非法行醫(yī)。2011年11月底前，縣級衛(wèi)生行政部門負責完成具有鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師證書的鄉(xiāng)村醫(yī)生的核定登記工作。（二）強化縣級衛(wèi)生等部門的管理職責?？h級衛(wèi)生行政部門要將鄉(xiāng)村醫(yī)生和村衛(wèi)生室納入管理范圍，對其服務行為和藥品器械使用等進行監(jiān)管。要建立健全符合村衛(wèi)生室功能定位的規(guī)章制度和業(yè)務技術流程，組織鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓。要科學劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的職能分工，合理分配基本公共衛(wèi)生服務任務量，加強績效考核?？己私Y果在所在行政村公示，并作為財政補助經費核算和對在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生進行動態(tài)調整的依據。縣級衛(wèi)生、財政、價格等部門要加強對鄉(xiāng)村醫(yī)生和 4 村衛(wèi)生室補助經費使用的監(jiān)管，督促其規(guī)范會計核算和財務管理，公開醫(yī)療服務和藥品收費項目及價格，做到收費有單據、賬目有記錄、支出有憑證。要明晰村衛(wèi)生室產權，政府配給的各項資產屬國有資產，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一管理。2011年11月底前，縣級衛(wèi)生行政部門完成村衛(wèi)生室產權界定登記工作。（三）實施鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理。由縣級衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一組織，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，在不改變鄉(xiāng)村醫(yī)生身份和村衛(wèi)生室法人、財產關系的前提下，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室實施“六統(tǒng)一兩獨立”的一體化管理，即統(tǒng)一規(guī)劃和建設，統(tǒng)一人員準入，統(tǒng)一業(yè)務管理，統(tǒng)一藥械購銷，統(tǒng)一財務管理，統(tǒng)一績效考核，財務獨立核算，責任獨立承擔。由縣級衛(wèi)生行政部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對鄉(xiāng)村醫(yī)生和村衛(wèi)生室進行技術指導，通過以鄉(xiāng)帶村的一體化管理，帶動村衛(wèi)生室業(yè)務水平提高。到2011年底，全省鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務全部實現(xiàn)一體化管理，具體工作由省衛(wèi)生廳負責抓落實。（四）嚴格村衛(wèi)生室績效考核。按照衛(wèi)生部辦公廳《村衛(wèi)生室績效考核參考指標（2011年版）》（衛(wèi)辦農衛(wèi)發(fā)?2011?34號）的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與村衛(wèi)生室簽訂目標管理責任書，對村衛(wèi)生室進行績效考核，考核結果與村衛(wèi)生室相關補助掛鉤。省衛(wèi)生廳于2011年10月底前制定出臺《湖北省村衛(wèi)生室績效考核具體指標》，指導各地工作。完善政府補助考核撥付辦法。政府購買公共衛(wèi)生服務的補助資金，由縣級衛(wèi)生行政部門組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室考核，并經縣級衛(wèi)生行政部門和財政部門審定后，70%按月發(fā)放，30%年終考核后一次性撥付?？h級財政部門將補助資金通過銀行直接劃入每位鄉(xiāng)村醫(yī)生個人帳戶。（五）提高村衛(wèi)生室信息化水平。將村衛(wèi)生室納入基層醫(yī)療衛(wèi)生機構信息化建設和管理范圍，充分利用信息技術對其服務行為、藥品器械供應使用加強管理和績效考核，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生及村衛(wèi)生室的服務能力和管理水平。根據村衛(wèi)生室的功能定位設計有關軟件，建立統(tǒng)一規(guī)范的居民電子健康檔案，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室 5 統(tǒng)一的電子票據和處方箋。省衛(wèi)生廳負責對村衛(wèi)生室信息化項目建設的指導，確保2011年12月底前完成項目建設。五、將村衛(wèi)生室納入相關制度實施范圍（一）在村衛(wèi)生室實施基本藥物制度。將村衛(wèi)生室納入基本藥物制度實施范圍，執(zhí)行基本藥物制度的各項政策，實行基本藥物集中采購、配備使用和零差率銷售。在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生要全部