【正文】 關(guān)干部深入縣區(qū)、街道、鄉(xiāng)村和建設(shè)單位等基層單位開展大走訪活動，集中解決疑難問題。幫扶工作確立發(fā)展規(guī)劃、培育致富產(chǎn)業(yè)、實施實事幫扶和救濟困難戶為工作重點，大力幫扶基層建設(shè)年幫扶村、扶貧開發(fā)聯(lián)系點，較好地實現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。開展建設(shè)項目規(guī)劃驗線48項、驗基56項、規(guī)劃驗收21項，確保了城鄉(xiāng)規(guī)劃依法實施。結(jié)合著力優(yōu)化“兩個環(huán)境”，不斷強化工作措施，著力提升服務(wù)水平，深入推進行風(fēng)建設(shè)，取得了實實在在的成效?？朔щy，主動作為，全力破解城中村改造、三年大變樣、外廟拆遷涉及的回遷房建設(shè)難題，完成馮營子、偏嶺城中村改造、碾子溝回遷房等一批急難項目規(guī)劃條件出具和建筑方案審查工作，讓百姓真正感受到城市的變化，享受到城市發(fā)展的成果。在全力推進各項業(yè)務(wù)工作的同時，狠抓規(guī)劃干部隊伍建設(shè)，和諧團隊創(chuàng)建工作成效顯著。本著“標(biāo)準(zhǔn)化帶動行政審批改革，行政審批改革推動標(biāo)準(zhǔn)化”的宗旨，著力開展機關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作，完成了ISO質(zhì)量管理體系培訓(xùn)、內(nèi)審員培訓(xùn)，完善了機關(guān)工作管理制度，形成了質(zhì)量體系文件初稿。制作規(guī)劃工程方案三維模型，創(chuàng)建輔助規(guī)劃審批案例，開展三維輔助規(guī)劃審批和決策系統(tǒng)研究工作。積極利用信息化技術(shù)手段提高規(guī)劃管理水平，規(guī)范程序，提高效能。嚴(yán)格執(zhí)行“一書兩證”和規(guī)劃三級例會制度，通過“窗口接件、分局初審、局務(wù)會集體會審、市規(guī)委會主任委員議事會審批、行政審批大廳聯(lián)審、窗口發(fā)證”的流轉(zhuǎn)模式，對市區(qū)建設(shè)項目進行審查審批，確保對每個項目、每張規(guī)劃圖、每項技術(shù)指標(biāo)負責(zé)。該做法刊登于5月11日《中國建設(shè)報》，得到上級肯定。廣泛征求意見，幾經(jīng)修改完善，制定了《xx市城市建設(shè)檔案管理辦法》，xxxx年1月1日起實施。二是創(chuàng)新制度建設(shè)。將建設(shè)工程驗線、建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實、建設(shè)工程竣工驗收資料備案等三項規(guī)劃管理權(quán)限下放到高新區(qū)規(guī)劃分局。加大改革創(chuàng)新工作力度，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃水平的持續(xù)提升。督導(dǎo)興隆縣完成13個災(zāi)后重建村莊規(guī)劃編制、審批工作。大力開展村莊規(guī)劃調(diào)研，強力推進基層建設(shè)年活動幫扶規(guī)劃編制工作，確保了275個幫扶村村莊環(huán)境綜合整治規(guī)劃和村莊規(guī)劃按時完成。申報國家和省歷史文化名城保護補助資金670萬元，其中申報灤河老街和二道牌樓歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃國家級專項補助資金100萬元，申報保護歷史文化名城相關(guān)規(guī)劃編制省級專項補助資金570萬元。力爭經(jīng)過35年的努力，把老城區(qū)建設(shè)成為功能合理、特色鮮明、宜居宜游、充滿活力的城區(qū)。以控制住宅建設(shè)為重點，采取“四級”規(guī)劃控制，嚴(yán)格限制高度、疏減密度、控制強度，對老城區(qū)住宅建筑繼續(xù)做“減法”。三是政策引導(dǎo)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展職能充分發(fā)揮。根據(jù)做大中心城區(qū)、聚集優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培育市級財源的原則和要求，組織編制了城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，指導(dǎo)相關(guān)縣區(qū)完成六溝、張百灣、鳳山和上板城高新區(qū)四片區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和總體規(guī)劃編制工作。二是規(guī)劃引導(dǎo)城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展職能充分發(fā)揮。結(jié)合城市發(fā)展需求，完成xx城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、綠核區(qū)域規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃戰(zhàn)略意圖的貫徹，避免了項目實施的盲目和無序。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理工作快速推進，規(guī)劃引導(dǎo)城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的“龍頭”作用得到更加充分的發(fā)揮。爭取省部級規(guī)劃編制專項補助資金670萬元。核發(fā)“一書兩證”156項。全年共編制各類規(guī)劃290項，包括空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，綠核區(qū)域規(guī)劃、北部新城整合規(guī)劃等2項分區(qū)規(guī)劃，綜合交通體系規(guī)劃修編、中心城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃、城市風(fēng)貌特色近期建設(shè)規(guī)劃等5項專項規(guī)劃，優(yōu)化完善了閆營子、馮營子高鐵商圈、車站路至世紀(jì)城、太平莊、西區(qū)灤河組團、灤廣新區(qū)、下二道河子等地段7項控制性詳細規(guī)劃，完成275個基層建設(shè)年活動幫扶村村莊環(huán)境綜合整治規(guī)劃和村莊規(guī)劃?？傊?，新的一年，面臨的任務(wù)艱巨而繁重，肩負的責(zé)任重大而光榮，我們將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，扎實工作，銳意進取，密切協(xié)作，求實創(chuàng)新，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)發(fā)展的新跨越。堅持依法行政，不斷完善和踐行**市實際的管理辦法、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，從而提高規(guī)劃編制質(zhì)量，增加審批透明度，減少自由裁量權(quán)。按照構(gòu)建服務(wù)型政府和積極推進行政審批制度改革的要求，在堅持全市規(guī)劃集中統(tǒng)一管理體制的前提下，進一步健全完善和優(yōu)化創(chuàng)新規(guī)劃管理體制及工作機制，理順關(guān)系，規(guī)范管理，精簡事項，簡化流程，不斷提高運行效能、辦事效率和服務(wù)水平。完成追栗街鎮(zhèn)、薄竹鎮(zhèn)、小街鄉(xiāng)、喜古鄉(xiāng)、柳井鄉(xiāng)、紅甸鄉(xiāng)、秉烈鄉(xiāng)、壩心鄉(xiāng)總規(guī)編制工作。在市城市管理綜合執(zhí)法工作組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極主動與市綜合執(zhí)法局、國土局、住建局、市政局、各辦事處等部門協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格按照我市總規(guī)及修建性詳細規(guī)劃實施規(guī)劃監(jiān)督管理職能，進一步落實工作責(zé)任，完善管理體制，加大我市城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法管理力度，逐步提高我市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的覆蓋面，堅決遏制破壞城市規(guī)劃的亂修亂建行為。另外，因各種原因不能進行某片區(qū)舊城規(guī)劃改造時，建議市政府盡快出臺個人住宅建設(shè)管理相關(guān)政策，劃定適宜建設(shè)區(qū)、控制建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)的具體范圍；實行宜建設(shè)區(qū)按規(guī)劃建設(shè)、控制建設(shè)區(qū)限制建設(shè)、禁止建設(shè)區(qū)停止建設(shè)。把基礎(chǔ)測繪圖更新作為我局2013年工作計劃呈報市委、市政府，積極爭取市委、市政府的支持，建議市委、市政府責(zé)成測繪主管部門即國土局牽頭，規(guī)劃、林業(yè)、水利、市政、交通等部門共同協(xié)助，制定統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策，確定唯一地理信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)作業(yè)要求、精度、成圖質(zhì)量，整合現(xiàn)有測繪力量，制定相應(yīng)維護、更新機制，確保地理數(shù)據(jù)正確性和現(xiàn)勢性，進行統(tǒng)一城市大比例尺基礎(chǔ)圖的提供。在總規(guī)和各片區(qū)控規(guī)未獲批準(zhǔn)實施客觀條件下，督促各業(yè)務(wù)科室在提供規(guī)劃設(shè)計條件、審查和審批各建設(shè)項目的規(guī)劃設(shè)計方案時，加強與省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院的溝通，盡力避免各實施項目的規(guī)劃設(shè)計方案與以后批準(zhǔn)實施的總規(guī)和控規(guī)不符的情況發(fā)生。城市規(guī)劃的宣傳、全民規(guī)劃意識的提高和查處打擊違法建設(shè)行為的任務(wù)仍然十分艱巨。目前，城市規(guī)劃工作的重要性雖然日益被廣大市民和社會各界所理解，但仍有少數(shù)部門和市民對規(guī)劃的重要性認(rèn)識不足，片面強調(diào)部門利益和自身利益。另外，如**路片區(qū)、大興寺片區(qū)等老城區(qū)已被確定為舊城改造范圍，在此范圍內(nèi)有些市民的住房破損比較嚴(yán)重，從2005年申請舊房翻建至今，一直未能獲批，但由于多種原因，很多老城區(qū)遲遲不能進行規(guī)劃改造，很多市民對此意見比較大，未批先建違反規(guī)劃的建設(shè)現(xiàn)象時有發(fā)生，進一步加大了舊城規(guī)劃改造的難度。由于歷史原因，老城區(qū)建筑密度大，人居環(huán)境差，道路、廣場、綠地、停車場、公廁以及文化娛樂設(shè)施等功能不完善、布局不合理或嚴(yán)重不足的情況日益突出。而統(tǒng)一的、精確的、內(nèi)容詳實完整的、高成圖質(zhì)量的基礎(chǔ)地形測繪地理信息在各項規(guī)劃編制、土地總體利用編制、交通網(wǎng)絡(luò)編制、舊城改造、水利設(shè)施建設(shè)等等方面具有不可或缺的重要基礎(chǔ)資料，因此，為了更好地發(fā)揮測繪保障服務(wù)水平，發(fā)揮地理信息統(tǒng)一系統(tǒng)在城市建設(shè)管理中的作用，基礎(chǔ)地形測繪資料的更新，整合各種測繪數(shù)據(jù)迫在眉睫。從2002年至今，2011年我市被省人民政府確定為城鎮(zhèn)和工業(yè)上山試點市后，又調(diào)整新增了相應(yīng)的規(guī)劃建設(shè)用地。因此，規(guī)劃機構(gòu)的隊伍建設(shè)及規(guī)劃管理水平亟待加強和提高。而我局專業(yè)性強的崗位也急需專業(yè)技術(shù)人員（如規(guī)劃管理、城市建設(shè)、測繪專業(yè)、園林綠化專業(yè)等）。我局現(xiàn)有干部職工共26人，其中領(lǐng)導(dǎo)5人，工作人員21人。這難免會出現(xiàn)部分審批的建設(shè)項目與以后批準(zhǔn)實施的總規(guī)和控規(guī)的相關(guān)規(guī)定不符的情況發(fā)生。由此，導(dǎo)致了**市各片區(qū)的控規(guī)和專項規(guī)劃編制進度較為緩慢，城市規(guī)劃體系尚不健全。（一）省人民政府的政策調(diào)整，推遲了《**市總體規(guī)劃》第三輪修編的批準(zhǔn)時間，城市規(guī)劃體系尚不健全。加強了信息隊伍建設(shè)，在努力開展全局信息化建設(shè)工作的同時，不斷加強自身隊伍建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)。加強政府信息公開工作，完善相關(guān)制度，健全工作機制。五是加強信息化建設(shè)。今年，我局辦理人大建議3件，政協(xié)提案16件，來信來訪13件，包案化解2件，協(xié)助辦理2件。四是繼續(xù)做好人大政協(xié)建議、意見和提案的回復(fù)、來信來訪、市民連線、文明創(chuàng)建等工作。深入大興社區(qū)、炬隆公司、**集結(jié)越野摩托俱樂部積極開展走訪調(diào)研活動。按照市委、政府的要求，我局認(rèn)真組織，積極主動開展了“群眾觀點、群眾路線、群眾利益、群眾工作”的“四群”教育活動。結(jié)合對創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行總結(jié)、基層組織建設(shè)年的開展，組織多種形式的黨員教育活動，全面加強了基層組織建設(shè)。制定學(xué)習(xí)計劃，在堅持個人自學(xué)的同時，黨組中心組率先垂范，定期開展集中學(xué)習(xí)，進行專題討論和學(xué)習(xí)交流。）通過廉政監(jiān)督卡的發(fā)放，有效對我局工作人員行政許可審批工作進行監(jiān)督，促進了機關(guān)工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，服務(wù)意識明顯提高，審批行為明顯規(guī)范，經(jīng)濟環(huán)境明顯改善，依法行政水平明顯提高。繼續(xù)在辦證大廳和規(guī)劃工程科推行行政許可審批廉政監(jiān)督卡，自覺接受服務(wù)對象的監(jiān)督。通過制度建設(shè)和執(zhí)行，班子不斷加強了自身建設(shè)，干部職工在思想上增強了廉政意識，制度意識，保密意識，牢固樹立按制度管人、按制度辦事的觀念，養(yǎng)成自覺執(zhí)行制度的習(xí)慣，從而促進了機關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。在班子廉政承諾制度的執(zhí)行上，隨著班子成員的變動及時進行更換公示牌，在民主生活會上集中學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》，在日常工作中，班子成員能夠自覺遵守廉政承諾，到目前為止沒有違反廉政承諾的現(xiàn)象發(fā)生。一是結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，認(rèn)真對過去的規(guī)章制度進行修改完善，如對單位的《領(lǐng)導(dǎo)班子勤政廉政制度》、《學(xué)習(xí)制度》、《車輛管理制度》、《干部職工的管理考核辦法》等進行了修改完善，并將制成《**市規(guī)劃局工作手冊》，印發(fā)干部職工，做到人手一冊。通過學(xué)習(xí)教育活動，全局形成了從嚴(yán)貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的良好氛圍，增強了責(zé)任意識，使規(guī)劃干部更加自覺地執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，推動了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的順利開展。三是開展理論中心組學(xué)習(xí)教育。一是組織召開規(guī)劃局黨建暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，學(xué)習(xí)傳達上級紀(jì)委全會精神。三、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，創(chuàng)造城鄉(xiāng)規(guī)劃良好環(huán)境（一）強化教育，進一步增強黨員干部廉潔從政意識。為了維護城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和強制性，我局積極主動加強了與市綜合執(zhí)法局、發(fā)改局、國土局、住建局、公安消防等部門溝通協(xié)調(diào)配合，加大了對違規(guī)違法建設(shè)項目的查處力度。全年，我局共辦理項目選址意見書115份，建設(shè)用地規(guī)劃許可證879份，建設(shè)工程規(guī)劃許可證947份，統(tǒng)建項目和市政工程竣工規(guī)劃驗收18個，私人建房現(xiàn)場勘驗824次，辦理私人竣工規(guī)劃驗收合格證562件，辦理私人建房用地審批手續(xù)134份，辦理土地兌現(xiàn)通知114份，共進行建設(shè)項目用地和建筑紅線放驗線120余次，完成地形圖測繪約3000余畝，帶狀地形圖測繪共計8公里。（二）積極服務(wù)項目建設(shè)。為了使我市的各**市建設(shè)能夠嚴(yán)格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《云南省城市規(guī)劃管理條例》、《**州城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理條例》等相關(guān)法律、法規(guī)實施，我局嚴(yán)格執(zhí)行市城鎮(zhèn)規(guī)劃委員會審查、審議制度，在規(guī)劃方案審查過程中充分聽取專家意見和建議，為市委、市政府在城市規(guī)劃建設(shè)方面的決策提供智力支撐。全市集鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制任務(wù)14個，目前，已完成馬塘工業(yè)園特色小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和德厚總體規(guī)劃，已上報市城鎮(zhèn)規(guī)劃委員會評審的有**、古木鎮(zhèn)和**、新街鄉(xiāng)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，正在根據(jù)保護壩區(qū)農(nóng)田、建設(shè)山地城鎮(zhèn)工作會議的精神和要求進行修改完善，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在根據(jù)土地利用總體規(guī)劃修編要求進行編制工作；我局今年村莊規(guī)劃編制任務(wù)是405個，（其中行政村48個，自然村356個），共完成442個，其中行政村48個，自然村394個，％。一是在推進新農(nóng)村建設(shè)中，配合相關(guān)部門在規(guī)劃選址、方案設(shè)計、建設(shè)施工等各個環(huán)節(jié)充分做好服務(wù)工作。（五）指導(dǎo)和服務(wù)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制。二是三七產(chǎn)業(yè)園區(qū)登高片區(qū)工業(yè)上山，根據(jù)片塊發(fā)展規(guī)劃及其配套設(shè)施情況，主要功能規(guī)劃為以三七精加工為主的三七加工區(qū)（，%），配套有物流配送區(qū)、服務(wù)區(qū)、研發(fā)區(qū)、林產(chǎn)品加工區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)和輕工業(yè)區(qū)等7個功能區(qū)。為了使相關(guān)建設(shè)項目順利入駐，我局積極與國土等部門全力配合，完成兩片區(qū)近期規(guī)劃編制。（四）加強城鎮(zhèn)和工業(yè)上山規(guī)劃編制。以上規(guī)劃的初步成果已經(jīng)**市規(guī)委會專家組審查。（三）加快推進各片區(qū)控規(guī)和專項規(guī)劃編制。規(guī)劃修改完善后，**%%；；，各項指標(biāo)達到要求。2012年2月13日，省“三規(guī)”聯(lián)合審查組對“三規(guī)”統(tǒng)編銜接成果進行了審查，反饋并提出了修改意見。（二）全力做好“三規(guī)”統(tǒng)一編制。三是工業(yè)用地由原城南片區(qū)調(diào)整至市區(qū)**登高村片區(qū)和花橋村與古木鎮(zhèn)連接地帶，西臨文都二級公路，北**南新區(qū)，**新寨、新發(fā)寨村一線。其中地類以林地為主，%；耕地在區(qū)域內(nèi)零星分布，%。對原南片區(qū)規(guī)劃10平方公里建設(shè)用地進行調(diào)整，列入壩區(qū)耕地保護范圍；保留部分已建項目配套設(shè)施用地。在浙江省**市城市規(guī)劃設(shè)計院編制的《**城市總體規(guī)劃（2009——2025）》基礎(chǔ)上，委托云**鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院進行《**城市總體規(guī)劃修編（2010——2025）》編制工作，初步成果已完成。根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于加強耕地保護促進城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展的意見》（云政發(fā)〔2011〕185號）和《云南省國土資源廳關(guān)于開展完善土地利用總體規(guī)劃試點工作的通知》（云國土資〔2011〕192號）精神，**市被省人民政府確定為全省10個完善土地利用總體規(guī)劃試點縣（市）之一。結(jié)合軌道交通4號線建設(shè)的契機，完成人民路綜合整治道路交通規(guī)劃，研究確定人民路的功能定位、整治目標(biāo)、沿線地塊改造和道路交通規(guī)劃，全面提升人民路交通、景觀和城市功能。在吳江撤市建區(qū)，全面融入xxxx的城市發(fā)展新格局背景下，完成xxxx中心城區(qū)與吳江區(qū)交通一體化規(guī)劃研究，全面整合xxxx中心城區(qū)與吳江區(qū)之間各類交通設(shè)施，實現(xiàn)交通資源共享和交通一體化發(fā)展。為進一步推進新型城鎮(zhèn)化，建設(shè)美麗鎮(zhèn)村，我局積極開展我市鎮(zhèn)村布局規(guī)劃優(yōu)化工作，研究制定了《xxxx市鎮(zhèn)村布局規(guī)劃編制導(dǎo)則》，有效指導(dǎo)各市、區(qū)組織開展新一輪鎮(zhèn)村布局規(guī)劃優(yōu)化工作，并選擇了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對完整、經(jīng)濟發(fā)展水平較高、建設(shè)面貌有一定檔次、文化發(fā)展有一定優(yōu)勢的鎮(zhèn)和村作為我市推進新型城鎮(zhèn)化試點鎮(zhèn)、試點村，報市委辦公室、市政府辦公室發(fā)文確定?！耙缓怂某恰钡某鞘锌臻g布局和行政區(qū)劃的變化，及時修編建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，積極做好我市鎮(zhèn)村布局規(guī)劃優(yōu)化工作。為優(yōu)化城區(qū)功能，突出文化與地方特色，及時調(diào)整和修編姑蘇區(qū)以及吳江區(qū)等劃入城市規(guī)劃區(qū)范圍的控制性詳細規(guī)劃，確保中心城區(qū)以及規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃全覆蓋與法定化，并及時滾動更新。完善古村落保護制度，繼續(xù)開展《xxxx市古村落保護條例》立法調(diào)研工作，確保該《條例》早日出臺，為保護好xxxx古村落提供法律依據(jù)。完善古村