【正文】 ，查處一起，絕不姑息。從去年起，我市五保供養(yǎng)經(jīng)費已實現(xiàn)單列。落實農(nóng)村五保供養(yǎng)政策，保障五保對象基本生活是實施“福星工程”的主要目的。各地可能組織專人專班，充分利用社會愛心，到本地在外企業(yè)家、相關部門進行募捐，并采取冠名、樹立功德碑等方式，給予褒揚，樹立其良好公眾形象，增加“福星工程”的社會吸引力和關注度。這一點我認為灣潭鄉(xiāng)的方法值得借鑒。鄉(xiāng)鎮(zhèn)場人民政府資金投入方式是無償劃撥閑置資產(chǎn)，并在建設經(jīng)費、幫工投勞方面給予支持；其次是民政部門通過各種途徑安排的一部分配套資金。“福星工程”建設資金存在缺口，這是我們大家共同面臨的一個問題。我之所以強調(diào)這些，是希望在座的各位“福星工程”的實踐者也能和兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院院長一樣，對五保老人實際人性化管理，對確實不愿入院的老人，我們要尊重其意愿，允許其分散供養(yǎng)；而對只是思想上有顧慮的老人，我們一是要想辦法做好其思想工作，消除其后顧之憂，組織其入院居住。同時，實行人性化管理，組織老人互幫互助，切實為老人解決實際問題，讓其感受到福利院這個大集體的溫暖。五保老人多年獨居，性格孤癖，疑心重，心眼小。兩個地方的五保對象之所以爭先恐后的入住，主要一是宣傳到位。我們組織老人入院時，一定要針對不同老人的實際情況，區(qū)別對待。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映有的五保老人不愿入住福利院，我認為原因是多方面的，有些老人由于其親友關系密切，生活確有保障而不愿入住；有些老人是因為現(xiàn)在身體還硬朗，可以自收自支，平時生活散漫慣了，怕到福利院受約束而不愿入??；更多的老人則是擔心福利院辦不長久，現(xiàn)在盡管生活困難，但親戚及村里還有人照顧，到了福利院后，生活失去依托，一旦福利院垮臺，他們將無處可去，因此不愿入住福利院。任何事情都要辯證地看，我要求搞高入住率，并不是要求大家強行將五保老人趕入福利院。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)這段時間一定要把增加福利院床位數(shù)，提高福利院院民入住率做為當前各項工作的重中之重來抓，想盡一切辦法，拿出一切措施，按照市民政局的要求將床位數(shù)和人數(shù)落實到位，以切實達到“福星工程”建設的目的，使之真正成為一項“福民工程”。因為這次檢查直接與省政府每年萬元的“福星工程”建設補助款掛鉤，而檢查的重點則是院內(nèi)床位數(shù)及入院人數(shù)。要在充分挖掘現(xiàn)有福利院供養(yǎng)潛力，盡可能減少辦公用房，盡量提高住房和床位利用率的同時，堅持因地制宜和因陋就簡的原則，以舊房改造，配套設施改建為主，以整潔、適用為基礎要求，以方便老人生活為目的，因地制宜適度建設，盡力而為，量力而行，切忌貪大求洋，搞“面子工程”、“政績工程”，造成福利院債臺高筑，留下隱患；二是要處理好加快進度和確保質(zhì)量的關系。在建設過程中，一定要處理好三個方面的關系。加快基礎設施建設，擴大福利院規(guī)模，及時組織五保對象入住是推進“福星工程”建設的基礎和關鍵?，F(xiàn)在離月只有幾天時間，為確保按期完成任務，迎接檢查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場一定要進一步理清工作思路，突出工作重點，加快工作進度，以最扎實的工作迎接省里的檢查。為此，省民政廳組織專班將在月初對全省的“福星工程”實施情況進行一次拉網(wǎng)式檢查，逢院必到。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步提高對實施“福星工程”重要意義的認識，增強工作的責任感和緊迫感，針對問題，有的放矢，克難奮進，切實把這項“民心工程”抓好抓落實。一是總體進度不夠快，工作開展不平衡；二是供養(yǎng)經(jīng)費少數(shù)地方還未真正落實到位，改擴建資金籌措渠道窄；三是少數(shù)已竣工的福利院由于管理跟不上，導致福利院入住率位低，床位空閑多，形成資源嚴重浪費。總之一年來，在大家的共同努力下，我市“福星工程”出現(xiàn)了前所未有的良好發(fā)展氛圍。四是管理有序。三是籌資有方。我市去年在馬鞍、劉家隔、新河等地試點成功后，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)借鑒這些地方的成功經(jīng)驗，因地制宜，克服困難，狠抓落實。未雨綢繆，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在充分考慮到資源與人員的優(yōu)化配置基礎上，按照以改擴建為主，新建為輔的總體思路，遵循因陋就簡，量力而為的原則，根據(jù)所需床位，資金等實際情況制定了行之有效的實施方案。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織專班對當?shù)氐募泄B(yǎng)對象和五保資源進行了深入細致的調(diào)查，摸清了自己可供利用的閑置資源情況和五保對象底數(shù)。首先是搞好調(diào)查摸底。西江、楊林、灣潭、麻河、里潭、回龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導則后來居上，認真借鑒前者經(jīng)驗，認真推進“福星工程”，領導的重視為“福星工程”在漢川全面展開提供了堅強有力的組織保障。應該說市委市政府對這項工作是非常重視的，先后兩次召開專題會議研究“福星工程”，并下發(fā)了會議紀要，市里成立了專門的“福星工程”領導小組，專門負責該項工作的落實。據(jù)統(tǒng)計，全市共改擴建農(nóng)村福利院所，集中供養(yǎng)五保老人人，集中供養(yǎng)率達。下面，根據(jù)省市要求，結合我市實際，我想強調(diào)以下幾點：一、總結成績，正視問題，增強工作的緊迫感和責任感我市自去年實施“福星工程”以來，各級黨委政府按照上級統(tǒng)一部署，全力實施“福星工程”。剛才，我們又參觀了劉家隔鎮(zhèn)兩所福利院現(xiàn)場，學習了劉家隔人民政府先進經(jīng)驗介紹，聽取了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場分管領導的表態(tài)性發(fā)言。目前，我市已建成農(nóng)村福利院34所，通過近期督辦，又有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇到第三篇：在全市農(nóng)村“福星工程”現(xiàn)場會上的講話在全市農(nóng)村“福星工程”現(xiàn)場會上的講話在全市農(nóng)村“福星工程”現(xiàn)場會上的講話20070206 12:27:16鄭翔同志在全市農(nóng)村“福星工程”現(xiàn)場會上的講話同志們：月日，我和市民政局張衛(wèi)雄局長一起參加了孝感市在安陸召開的農(nóng)村五?！案Ｐ枪こ獭爆F(xiàn)場會，參觀學習了外地的先進經(jīng)驗。（一）因地制宜，加快建設。主要是查看福利院床位數(shù)量和院民入住情況。二、明確目標，突出重點，加快福星工程整體推進步伐根據(jù)省政府要求，今年全市五保對象供養(yǎng)率要達到80。這些問題解決好壞與否，直接關系到全年工作目標的實現(xiàn)，關系到整個“福星工程”的成敗。但是，我們也要清醒的看到，實現(xiàn)全省今年集中供養(yǎng)率達80的目標，我市任務還相當艱巨，形成不容樂觀。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實施“福星工程”的過程中，一手抓建設一手抓管理，不斷增加入住人數(shù)、強化內(nèi)部管理、提高服務質(zhì)量，劉家隔、馬鞍、新河、馬口、垌冢等地已形成了各有特點的管理模式，為吸引院民入住，增加入住率，積累了很好的經(jīng)驗。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取政府撥一點、部門幫一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌一點、社會捐一點的辦法，多途徑多渠道融資，為“福星工程”的建設打下了堅實的經(jīng)濟基礎。尤其是西江、楊林、麻河、里潭等地不等不靠，邊建設邊籌資，為福利院早日建成煞費苦心，形成了后來居上的良好勢頭。第三抓緊時間落實。其次是制定工作方案。俗話說知己知彼，百戰(zhàn)百勝。二是措施有效。馬鞍、劉家隔、垌冢、田二河、馬口、新河、南河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導積極響應市委、市政會號召，敢為人先，把“福星工程”作為一件踐行“三個代表”重要思想的實際行動來抓，堅持群眾利益無小事，切實維護五保老人合法權益。先后出現(xiàn)了劉家隔、馬鞍、新河、田二河、垌冢、沉湖、灣潭、里潭、楊林、西江、麻河、馬口、南河、脈旺、分水、回龍、仙女山辦事處、三星垸農(nóng)場等集中供養(yǎng)人數(shù)相對較多，生活環(huán)境舒適優(yōu)雅、內(nèi)部管理規(guī)范有序、整體建筑各具特色的農(nóng)村福利院，其中三星垸農(nóng)場、劉家隔、垌冢、馬鞍、回龍等地的純五保集中供養(yǎng)達80以上，達到了省2004年預期目標，為我市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定做出了積極的貢獻，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)并不是財力比別的地方雄厚，也不是市民政局對他們的扶持格外偏心，而是他們做到了“四有”：一是領導有力。通過努力，我市農(nóng)村福利院集中供養(yǎng)率不斷上升，老人生活不斷改善，供養(yǎng)能力不斷增強，服務質(zhì)量不斷優(yōu)化，管理水平不斷提高。應該說，我市“福星工程”建設和發(fā)展成績是喜人的。為迎接省“福星工程”檢查驗收，學習借鑒外地經(jīng)驗，我們組織召開了這次會議，其主要目的是總結前段實施“福星工程”的經(jīng)驗，分析問題，研究措施，進一步加快我市“福星工程”的建設進程。希望全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹省、市有關指示精神，克難求進，扎實工作，努力實現(xiàn)全市五保對象集中供養(yǎng)目標，以優(yōu)異的成績迎接省“福星工程”檢查驗收，為促進農(nóng)村社會穩(wěn)定，加快我市小康社會建設步伐作出新的貢獻！謝謝大家。民政部門要切實擔負起統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、管理監(jiān)督的責任，積極主動向黨委、政府提出建議，當好參謀；計劃部門要把“福星工程”納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；財政部門要確保五保供養(yǎng)轉移支付經(jīng)費落實到位，調(diào)整財政支出結構，支持“福星工程”建設；衛(wèi)生部門要積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院設立醫(yī)務室或醫(yī)療點，優(yōu)先把五保對象納入農(nóng)村合作醫(yī)療范圍；教育部門要為上學的五保對象免除學雜費；建設、土地、工商、稅務等有關部門，要配合民政部門把實施“福星工程”中應享受的建設生產(chǎn)用地劃撥、稅收等方面的優(yōu)惠政落到實處；工會、共青團、婦聯(lián)、老齡委等部門也要在各自職責范圍內(nèi)，配合做好“福星工程”工作，努力形成政府總攬、民政主管、部門配合、社會參與、齊抓共管的工作格局。對于工作不到位，責任不落實的地方，將予以通報批評。要建立健全工作目標責任制，把“福星工程”納入政府年度工作目標，責任到崗，任務到人，一級抓一級，層層抓落實。同時，也讓那些有一定勞動能力和勞動技能的院民發(fā)揮作用，創(chuàng)造財富，真正做到“老有所為”。要加強院容院貌建設，配備必要的生活設施，營造良好的供養(yǎng)環(huán)境，切實提高福利院供養(yǎng)水平，讓五保對象實實在在的感受到黨和政府的溫暖。要牢固樹立宗旨觀