【正文】 。同志們，農(nóng)村公路建設(shè)澤被宣州，惠及三農(nóng),功在當(dāng)代，利在千秋。當(dāng)前，鄉(xiāng)村道路失養(yǎng)現(xiàn)象嚴(yán)重。農(nóng)村道路如果不能搞好養(yǎng)護(hù)勢必造成前修后壞，發(fā)揮不了其應(yīng)有作用。加強養(yǎng)護(hù)，創(chuàng)新機制，為發(fā)展農(nóng)村公路積蓄內(nèi)力公路建設(shè)是發(fā)展，公路養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展，而且是可持續(xù)發(fā)展。二是要認(rèn)真做好征地拆遷工作。設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)以滿足功能為目標(biāo),綠化應(yīng)采用自然、不占用耕地方式。對廢棄的老舊路,能復(fù)墾的要復(fù)墾。確定路網(wǎng)布局時,能利用老路進(jìn)行改擴建的,就不要新建。公路交通里程長,總量大,節(jié)點多,對土地資源的依賴較大。講究方法，嚴(yán)格政策，不斷減小攻堅的阻力一是要自覺執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。明確責(zé)任，嚴(yán)格獎懲，不斷激發(fā)攻堅的動力在今后農(nóng)村公路建設(shè)中，將繼續(xù)實行嚴(yán)格的獎懲制度。要全面落實廉政責(zé)任制，與參加農(nóng)村公路改造的建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位在簽定工程合同的同時，簽定廉政合同，實行雙合同制，層層落實廉政責(zé)任。對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，要采取堅決措施，該整改的必須整改，該返工的必須返工，確保工程質(zhì)量。要結(jié)合實際，推行適宜的工程監(jiān)理制度，同時，要注重發(fā)揮農(nóng)民群眾的監(jiān)督作用。我們要以對國家、對人民、對歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎扎實實地抓好農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量，建設(shè)“放心工程”和“滿意工程”。二是建立工程質(zhì)量“高壓線”，確保工程質(zhì)量。農(nóng)村稅費改革后，在資金籌集上，政策把握必須適度，要體現(xiàn)群眾意志。同時，還要以更加積極的姿態(tài)，按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵和引導(dǎo)個人、集體和私營業(yè)主投資農(nóng)村公路建設(shè)，加快公路建設(shè)步伐。農(nóng)村稅費改革后，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)采取“一事一議”的辦法，我們要學(xué)會運用這種民主的辦法，引導(dǎo)農(nóng)民自愿出義務(wù)工，修好農(nóng)村公路。二是要充分調(diào)動和保護(hù)好人民群眾的積極性，動員和組織廣大農(nóng)民群眾積極參與農(nóng)村公路建設(shè)，鼓勵捐資、捐勞。分級負(fù)擔(dān)，全面發(fā)動，不斷凝聚攻堅的合力一是要堅持分級負(fù)擔(dān)的原則。要在公路通達(dá)深度不斷提高的同時，鼓勵農(nóng)村客車通村經(jīng)營，逐步提高農(nóng)村班車的通達(dá)率和覆蓋面。在修建農(nóng)村公路的同時，要兼顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)客運站點設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批經(jīng)濟實用、規(guī)模適中、使用方便的簡易站點。公路建設(shè)是手段，發(fā)展運輸是目的。形成以小城鎮(zhèn)為中心，與主干線相匹配，上下銜接，干支結(jié)合、四通八達(dá)、完善優(yōu)化的公路交通網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)前，農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃要特別與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合。規(guī)劃的目標(biāo)應(yīng)是實現(xiàn)農(nóng)村公路聯(lián)鄉(xiāng)通村，努力提高農(nóng)村公路的通達(dá)深度和晴雨通車水平?？茖W(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃，不斷提高攻堅的效力農(nóng)村公路的建設(shè)要規(guī)劃先行。因此，加強農(nóng)村公路建設(shè)意義重大。提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，不斷挖掘攻堅的潛力農(nóng)村公路作為農(nóng)村經(jīng)濟賴以發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”，直接關(guān)系到農(nóng)民脫貧致富奔小康的步伐。希望全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹省、市有關(guān)指示精神，克難求進(jìn)，扎實工作，努力實現(xiàn)全市五保對象集中供養(yǎng)目標(biāo)，以優(yōu)異的成績迎接省“福星工程”檢查驗收，為促進(jìn)農(nóng)村社會穩(wěn)定，加快我市小康社會建設(shè)步伐作出新的貢獻(xiàn)！謝謝大家。民政部門要切實擔(dān)負(fù)起統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、管理監(jiān)督的責(zé)任，積極主動向黨委、政府提出建議，當(dāng)好參謀；計劃部門要把“福星工程”納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；財政部門要確保五保供養(yǎng)轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費落實到位，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，支持“福星工程”建設(shè)；衛(wèi)生部門要積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院設(shè)立醫(yī)務(wù)室或醫(yī)療點，優(yōu)先把五保對象納入農(nóng)村合作醫(yī)療范圍；教育部門要為上學(xué)的五保對象免除學(xué)雜費；建設(shè)、土地、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門，要配合民政部門把實施“福星工程”中應(yīng)享受的建設(shè)生產(chǎn)用地劃撥、稅收等方面的優(yōu)惠政落到實處；工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老齡委等部門也要在各自職責(zé)范圍內(nèi)，配合做好“福星工程”工作，努力形成政府總攬、民政主管、部門配合、社會參與、齊抓共管的工作格局。對于工作不到位，責(zé)任不落實的地方，將予以通報批評。要建立健全工作目標(biāo)責(zé)任制，把“福星工程”納入政府工作目標(biāo)，責(zé)任到崗，任務(wù)到人，一級抓一級，層層抓落實。床位多、入住人數(shù)多，上級配套的補助經(jīng)費就多，爭取到上級的補助經(jīng)費多，我市福利院才有更強的資金實力作后盾，進(jìn)一步發(fā)展壯大，我們的五保老人今后的生活才更有保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡可能趕在省“福星工程”檢查組來之前完工，并聲帶組織院民入住。一是要處理好擴大規(guī)模和適度建設(shè)的關(guān)系。目前，我市已建成農(nóng)村福利院34所，通過近期督辦，又有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇到合適地點，動工興建福利院，另有三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已作好規(guī)劃，準(zhǔn)備動工，應(yīng)該說總的勢頭是好的。（一）因地制宜，加快建設(shè)。主要是查看福利院床位數(shù)量和院民入住情況。二、明確目標(biāo)，突出重點，加快福星工程整體推進(jìn)步伐根據(jù)省政府要求，今年全市五保對象供養(yǎng)率要達(dá)到80%。這些問題解決好壞與否，直接關(guān)系到全年工作目標(biāo)的實現(xiàn)，關(guān)系到整個“福星工程”的成敗。但是，我們也要清醒的看到，實現(xiàn)全省今年集中供養(yǎng)率達(dá)80%的目標(biāo)，我市任務(wù)還相當(dāng)艱巨，形成不容樂觀。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實施“福星工程”的過程中，一手抓建設(shè)一手抓管理，不斷增加入住人數(shù)、強化內(nèi)部管理、提高服務(wù)質(zhì)量，劉家隔、馬鞍、新河、馬口、垌冢等地已形成了各有特點的管理模式，為吸引院民入住，增加入住率，積累了很好的經(jīng)驗。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取政府撥一點、部門幫一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌一點、社會捐一點的辦法，多途徑多渠道融資，為“福星工程”的建設(shè)打下了堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。尤其是西江、楊林、麻河、里潭等地不等不靠，邊建設(shè)邊籌資，為福利院早日建成煞費苦心，形成了后來居上的良好勢頭。第三抓緊時間落實。其次是制定工作方案。俗話說知己知彼，百戰(zhàn)百勝。二是措施有效。馬鞍、劉家隔、垌冢、田二河、馬口、新河、南河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)積極響應(yīng)市委、市政會號召，敢為人先，把“福星工程”作為一件踐行“三個代表”重要思想的實際行動來抓，堅持群眾利益無小事，切實維護(hù)五保老人合法權(quán)益。先后出現(xiàn)了劉家隔、馬鞍、新河、田二河、垌冢、沉湖、灣潭、里潭、楊林、西江、麻河、馬口、南河、脈旺、分水、回龍、仙女山辦事處、三星垸農(nóng)場等集中供養(yǎng)人數(shù)相對較多，生活環(huán)境舒適優(yōu)雅、內(nèi)部管理規(guī)范有序、整體建筑各具特色的農(nóng)村福利院，其中三星垸農(nóng)場、劉家隔、垌冢、馬鞍、回龍等地的純五保集中供養(yǎng)達(dá)80%以上，達(dá)到了省～年預(yù)期目標(biāo)，為我市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定做出了積極的貢獻(xiàn)，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)并不是財力比別的地方雄厚，也不是市民政局對他們的扶持格外偏心，而是他們做到了“四有”：一是領(lǐng)導(dǎo)有力。通過努力，我市農(nóng)村福利院集中供養(yǎng)率不斷上升，老人生活不斷改善，供養(yǎng)能力不斷增強，服務(wù)質(zhì)量不斷優(yōu)化，管理水平不斷提高。應(yīng)該說，我市“福星工程”建設(shè)和發(fā)展成績是喜人的。為迎接省“福星工程”檢查驗收，學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗，我們組織召開了這次會議，其主要目的是總結(jié)前段實施“福星工程”的經(jīng)驗，分析問題，研究措施，進(jìn)一步加快我市“福星工程”的建設(shè)進(jìn)程。希望全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹省、市有關(guān)指示精神，克難求進(jìn)，扎實工作，努力實現(xiàn)全市五保對象集中供養(yǎng)目標(biāo)，以優(yōu)異的成績迎接省“福星工程”檢查驗收，為促進(jìn)農(nóng)村社會穩(wěn)定，加快我市小康社會建設(shè)步伐作出新的貢獻(xiàn)！謝謝大家。民政部門要切實擔(dān)負(fù)起統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、管理監(jiān)督的責(zé)任，積極主動向黨委、政府提出建議，當(dāng)好參謀；計劃部門要把“福星工程”納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；財政部門要確保五保供養(yǎng)轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費落實到位，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，支持“福星工程”建設(shè)；衛(wèi)生部門要積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院設(shè)立醫(yī)務(wù)室或醫(yī)療點，優(yōu)先把五保對象納入農(nóng)村合作醫(yī)療范圍；教育部門要為上學(xué)的五保對象免除學(xué)雜費；建設(shè)、土地、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門，要配合民政部門把實施“福星工程”中應(yīng)享受的建設(shè)生產(chǎn)用地劃撥、稅收等方面的優(yōu)惠政落到實處；工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老齡委等部門也要在各自職責(zé)范圍內(nèi)，配合做好“福星工程”工作，努力形成政府總攬、民政主管、部門配合、社會參與、齊抓共管的工作格局。對于工作不到位，責(zé)任不落實的地方，將予以通報批評。要建立健全工作目標(biāo)責(zé)任制，把“福星工程”納入政府工作目標(biāo)，責(zé)任到崗，任務(wù)到人，一級抓一級，層層抓落實。同時，也讓那些有一定勞動能力和勞動技能的院民發(fā)揮作用，創(chuàng)造財富，真正做到“老有所為”。要加強院容院貌建設(shè)，配備必要的生活設(shè)施，營造良好的供養(yǎng)環(huán)境，切實提高福利院供養(yǎng)水平，讓五保對象實實在在的感受到黨和政府的溫暖。要牢固樹立宗旨觀念，強化服務(wù)意識，健全管理制度，規(guī)范服務(wù)程序，提高服務(wù)質(zhì)量力爭做到院民起居上有人護(hù)理，膳食上合理搭配，醫(yī)療上防治有方，娛樂上健康有益，服務(wù)上熱情周到。建立“福星工程”的長效發(fā)展機制，必須切實加強管理，提高辦院質(zhì)量，發(fā)展院辦經(jīng)濟，增強“造血功能”，這是福利院健康發(fā)展的長遠(yuǎn)之計。各部門要對改擴建、新建的福利院要減免各種配套費用；對福利院直接從事的生產(chǎn)經(jīng)營項目，要按國家有關(guān)政策減免各種稅費；對五保對象就醫(yī)就學(xué)要減免有關(guān)費用，對五保享受農(nóng)村全作醫(yī)療、大病救助要給予優(yōu)先照顧。最起碼要讓福利院的蔬菜達(dá)到自給。這次檢查結(jié)束后，市政府將組織市財政、市審計、市民政到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場對五保供養(yǎng)經(jīng)費使用情況進(jìn)行專項審計，請各地完備好手續(xù)，迎接審計；二是要認(rèn)真落實好“福星工程”配套政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照政策規(guī)定，按照將經(jīng)費發(fā)放到位，嚴(yán)禁以任何方式苛扣五保老人的生活費，發(fā)現(xiàn)一起