【正文】 教育的流失。學(xué)校特色是學(xué)校在長(zhǎng)期的辦學(xué)歷史中沉淀形成的，教師輪崗制度必然對(duì)學(xué)校特色產(chǎn)生消極影響。因此，一個(gè)重點(diǎn)學(xué)校的優(yōu)秀教師到一個(gè)薄弱學(xué)校去教學(xué)，可能變成一個(gè)蹩腳的教師。師生之間的相互適應(yīng)需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程，如果在學(xué)生就學(xué)期間頻繁調(diào)換教師，會(huì)對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)產(chǎn)生極為不利的影響。讓教師克服倦怠感，找到更適合的舞臺(tái)。畢竟，交流輪崗在一定程度上讓校長(zhǎng)、教師消除了職業(yè)倦怠，重新找到了職業(yè)成就感，找到職業(yè)專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)的舞臺(tái)。除此之外，“教師輪崗”也是對(duì)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》“積極實(shí)行教師校長(zhǎng)交流制度，推進(jìn)縣域教育的均衡發(fā)展”要求的踐行。由縣級(jí)教育行政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一管理教師人事關(guān)系和聘任交流，使教師由“學(xué)校人”變成“系統(tǒng)人”，為校長(zhǎng)教師資源的均衡配置提供制度保障。會(huì)同有關(guān)部門(mén)，在編制核定、崗位設(shè)置、職務(wù)（職稱(chēng)）晉升、聘用考核、薪酬待遇、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面實(shí)行一系列優(yōu)惠政策，吸引鼓勵(lì)校長(zhǎng)教師到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校工作或任教。鼓勵(lì)采取學(xué)區(qū)一體化管理、學(xué)校聯(lián)盟、名校辦分校、手拉手、教育集團(tuán)、對(duì)口支援、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校教師走教等辦學(xué)模式和手段，擴(kuò)大智力交流的覆蓋范圍。三是創(chuàng)新校長(zhǎng)教師交流的方式方法。重點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校之間、優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)與村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)之間的校長(zhǎng)教師交流。二是擴(kuò)大校長(zhǎng)教師交流的范圍。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，教育部將在五個(gè)方面加大推進(jìn)小組教師交流輪崗的改革力度：一是提出加快建立校長(zhǎng)教師交流制度的目標(biāo)。關(guān)于教師流動(dòng)的相關(guān)政策，并從定期流動(dòng)、支教、對(duì)口支援、教育聯(lián)盟、走教、送教下鄉(xiāng)、優(yōu)質(zhì)教師資源輻射等七個(gè)方面對(duì)推進(jìn)教師校長(zhǎng)交流工作進(jìn)行了積極探索。這些形式多樣的交流方式，促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)資源共享和城鄉(xiāng)學(xué)校共同發(fā)展，受到了歡迎。七是優(yōu)質(zhì)資源輻射。一些省市組織城鎮(zhèn)骨干教師利用節(jié)假日到農(nóng)村培訓(xùn)教師或講授公開(kāi)課。如湖南省農(nóng)村學(xué)校音、體、美教師只聘任到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不定點(diǎn)到校，對(duì)村小、教學(xué)點(diǎn)的音、體、美教學(xué)實(shí)行走教制。五是探索走教制度。四是建立教育聯(lián)盟。三是組織對(duì)口支援。如河北省規(guī)定，城市市區(qū)每年應(yīng)安排5%左右的教師下鄉(xiāng)支教。二是普遍開(kāi)展支教。對(duì)于校長(zhǎng)流動(dòng)，一般要求校長(zhǎng)在同一所學(xué)校連任兩屆后必須流動(dòng)。一是實(shí)行定期流動(dòng)。要按照試點(diǎn)先行、逐步擴(kuò)大的思路，不斷探索和完善校長(zhǎng)教師交流的相關(guān)政策和制度安排，力求科學(xué)合理，既達(dá)到交流輪崗的目的，又充分調(diào)動(dòng)廣大校長(zhǎng)教師的工作積極性，使交流工作取得實(shí)效。正視區(qū)域教育發(fā)展的顯著差距，不求改革一步到位。針對(duì)困難地區(qū)、薄弱領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施校長(zhǎng)教師交 流輪崗的示范項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的政策支持和財(cái)政支持，引領(lǐng)和帶動(dòng)這些地區(qū)和學(xué)校(國(guó)外稱(chēng)為“教育優(yōu)先區(qū)”)的教育發(fā)展。三是要制度創(chuàng)新，項(xiàng)目引領(lǐng)。實(shí)行剛性流動(dòng)與柔性流動(dòng)相結(jié)合，政策兜底與激勵(lì)引導(dǎo)相銜接，探索流動(dòng)層次、流動(dòng)范圍、流動(dòng)類(lèi)型和流動(dòng)方式的多元互動(dòng)。校長(zhǎng)教師交流輪崗，既不能走日、韓等國(guó)整齊劃一、“削峰填谷”的老路，也不能走英、美等國(guó)任由市場(chǎng)配置教師資源的彎路，而是要“保峰填谷”，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教師資源共享和城鄉(xiāng)學(xué)?！肮糙A”，整體提升義務(wù)教育質(zhì)量，辦更好更公平的教育。必須立足中國(guó)國(guó)情，從以下四個(gè)方面逐步形成符合教師隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際的義務(wù)教育校長(zhǎng)教師交流工作新思路。推進(jìn)校長(zhǎng)教師交流輪崗既是事關(guān)全局的大事，也是件難事。在基本完成了學(xué)校建設(shè)任務(wù)的地方更是這樣。全國(guó)區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間義務(wù)教育的辦學(xué)水平和教育質(zhì)量還存在明顯差距，人民群眾不斷增長(zhǎng)的高質(zhì)量教育需求與教育資源供給不足的矛盾依然突出。我國(guó)已全面完成“普九”，進(jìn)入到推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的新階段。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)三中全會(huì)精神，會(huì)同有關(guān)部門(mén)把廣大群眾關(guān)心和呼吁的義務(wù)教育學(xué)校教師資源均衡配置這件事情做好，讓每個(gè)學(xué)校都能有好的校長(zhǎng)、好的教師，讓每個(gè)學(xué)生都能享受到優(yōu)質(zhì)的教育，切實(shí)提升人民群眾對(duì)教育工作的滿(mǎn)意度。當(dāng)前，以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)正在進(jìn)行。要將校長(zhǎng)、教師交流工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育工作督導(dǎo)考核體系，并作為認(rèn)定義務(wù)教育均衡發(fā)展縣的重要指標(biāo)。要注重工作督導(dǎo)。積極總結(jié)推廣各地各校行之有效的做法，發(fā)現(xiàn)和宣傳交流工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型，努力用先進(jìn)的典型推動(dòng)交流工作。深入宣傳解讀交流政策，把重大意義講清楚，把改革方向講清楚，把相關(guān)要求講清楚，把鼓勵(lì)政策講清楚。要把工作重點(diǎn)放在優(yōu)秀教師和管理骨干的交流上，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)他們到農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校去任職，加快優(yōu)化縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，解決一些長(zhǎng)期存在的突出問(wèn)題。各地教育行政部門(mén)要制訂校長(zhǎng)教師交流的中長(zhǎng)期規(guī)劃，統(tǒng)籌各類(lèi)學(xué)校和校長(zhǎng)教師的不同需求，統(tǒng)籌交流與培養(yǎng)以及結(jié)構(gòu)優(yōu)化，統(tǒng)籌學(xué)校需要和交流對(duì)象的實(shí)際情況。積極爭(zhēng)取黨委政府的重視支持，主動(dòng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)抓緊制訂相關(guān)實(shí)施辦法，構(gòu)建起實(shí)施校長(zhǎng)教師交流的有力的政策體系、組織體系和物質(zhì)保障體系。調(diào)查研究是謀事之基。我們必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保交流輪崗工作在平穩(wěn)順利推進(jìn)中取得扎扎實(shí)實(shí)的成效?？偨Y(jié)地方成功經(jīng)驗(yàn)，突破校長(zhǎng)教師交流的人事制度障礙，大力推廣義務(wù)教育教師隊(duì)伍“縣管校用”的管理制度，由縣級(jí)教育行政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一管理教師人事關(guān)系和聘任交流，使教師由“學(xué)校人”變成“系統(tǒng)人”，為推進(jìn)校長(zhǎng)教師交流輪崗、均衡配置教師資源提供堅(jiān)強(qiáng)有力的制度保障。讓參與交流的校長(zhǎng)教師，經(jīng)濟(jì)上受到優(yōu)待、精神上受到鼓勵(lì)、地位上得到彰顯、事業(yè)上得到發(fā)展。四是強(qiáng)化校長(zhǎng)教師交流的激勵(lì)保障機(jī)制。依托“名師名校長(zhǎng)交流特聘崗”建設(shè)名師名校長(zhǎng)工作室，支持交流特聘崗名師名校長(zhǎng)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，加強(qiáng)本土化培養(yǎng)，形成農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校自身造血的長(zhǎng)效機(jī)制。三是創(chuàng)新校長(zhǎng)教師交流的方式方法。重點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校之間、優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)與村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)之間的校長(zhǎng)教師交流。二是擴(kuò)大校長(zhǎng)教師交流的范圍。一是加大推進(jìn)校長(zhǎng)教師交流的力度。為從國(guó)家層面加快推進(jìn)義務(wù)教育校長(zhǎng)教師交流輪崗，教育部正在會(huì)同國(guó)家有關(guān)部門(mén)研究制定《關(guān)于推進(jìn)縣(區(qū))域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流的若干意見(jiàn)》及配套工作措施，并廣泛征求了校長(zhǎng)、教師、教育行政部門(mén)和專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)建議。三、牢牢抓住推進(jìn)校長(zhǎng)教師交流輪崗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)各地推進(jìn)校長(zhǎng)教師交流工作雖然取得了有益經(jīng)驗(yàn)和積極進(jìn)展，但從全國(guó)面上看，工作推進(jìn)還很不平衡。北京市、上海市通過(guò)建立名師工作室、導(dǎo)師團(tuán)、師徒結(jié)對(duì)等形式實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教師資源的共享輻射。如安徽省建立城鎮(zhèn)骨干教師講師團(tuán)，定期送教下鄉(xiāng)。六是開(kāi)展送教下鄉(xiāng)。一些地方打破教師的學(xué)校限制，一名教師同時(shí)承擔(dān)幾所學(xué)校的教學(xué)任務(wù)。北京市東城區(qū)、四川省成都市建立了形式多樣的教育聯(lián)盟，聯(lián)盟內(nèi)部實(shí)現(xiàn)人員流動(dòng)，使更多薄弱學(xué)校受惠。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等地制定專(zhuān)門(mén)辦法，鼓勵(lì)和引導(dǎo)辦學(xué)水平高的學(xué)校與辦學(xué)條件薄弱的學(xué)校建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的校際支援關(guān)系，通過(guò)“結(jié)對(duì)子”、“手拉手”等多種形式，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。對(duì)到該省62個(gè)國(guó)家連片特困地區(qū)、國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣以及省級(jí)扶