【正文】 貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣支教，按照年均2萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予支教教師生活和交通補(bǔ)助。各省基本都建立了支教制度。對(duì)于教師交流，一般要求在同一所學(xué)校工作6年或9年就需要輪崗到其他學(xué)校。遼寧等15個(gè)省份實(shí)行了定期流動(dòng)制度。各地推進(jìn)校長(zhǎng)教師交流的途徑和方式主要有7個(gè)方面，值得學(xué)習(xí)借鑒。上海市、四川省成都市、湖北省武漢市、遼寧省大連市、河北省邯鄲市、山西省晉中市、陜西省寶雞市、浙江省嘉善縣等，從省、市、縣各個(gè)層面進(jìn)行了探索，取得了較好成效。二、全面總結(jié)提煉各地推進(jìn)校長(zhǎng)教師交流的好經(jīng)驗(yàn)好做法推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗，不少地方已經(jīng)開(kāi)展了先期探索，積累了較好的經(jīng)驗(yàn)。可從縣(區(qū))域范圍教師資源均衡配置做起，率先在縣(區(qū))域內(nèi)將義務(wù)教育校長(zhǎng)教師交流輪崗制度建立起來(lái)，逐步將這項(xiàng)制度拓展到市域、省域乃至全國(guó)。四是要分步實(shí)施、試點(diǎn)先行。從體制機(jī)制層面逐一破除阻礙校長(zhǎng)教師交流的制度性障礙，建立全新的校長(zhǎng)教師人事管理制度，尋求校長(zhǎng)教師流動(dòng)的源動(dòng)力和長(zhǎng)效管理機(jī)制，通過(guò)制度創(chuàng)新釋放改革的紅利。統(tǒng)籌實(shí)施校長(zhǎng)教師交流輪崗、義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、義務(wù)教育學(xué)生免試就近入學(xué)等硬舉措，形成整體推進(jìn)工作的合力，標(biāo)本兼治推進(jìn)均衡發(fā)展和擇校問(wèn)題的解決。二是要多措并舉，統(tǒng)籌推進(jìn)。一是要資源共享，整體提升。因?yàn)榻涣鬏啀徶苯雨P(guān)系到校長(zhǎng)教師以及學(xué)生、家長(zhǎng)、學(xué)校等方面的諸多利益，處理不好會(huì)造成新的不公平，影響教育質(zhì)量的整體提升，甚至形成社會(huì)穩(wěn)定壓力。這是黨中央在新的歷史條件下做出的戰(zhàn)略決策，也是我國(guó)義務(wù)教育發(fā)展的內(nèi)在要求。因此，要進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，特別是高水平均衡發(fā)展，就必須解決師資均衡配置問(wèn)題。而學(xué)校差距大，最大的差距是師資。但我們也必須清醒地看到，全國(guó)區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間義務(wù)教育的辦學(xué)水平和教育質(zhì)量還存在明顯差距，人民群眾不斷增長(zhǎng)的高質(zhì)量教育需求與教育資源供給不足的矛盾依然突出。特崗計(jì)劃、國(guó)培計(jì)劃、免費(fèi)師范生培養(yǎng)計(jì)劃等提高了農(nóng)村教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策、周轉(zhuǎn)房建設(shè)、職稱制度改革等措施改善了農(nóng)村教師的地位待遇。中央和地方投入3000多億元實(shí)施的校舍安全工程，讓學(xué)校成為最安全、家長(zhǎng)最放心的地方。近年來(lái)，國(guó)家圍繞推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平，辦了一系列大事實(shí)事好事。一、立足中國(guó)國(guó)情探尋校長(zhǎng)教師交流輪崗的新思路我國(guó)已全面完成“普九”，進(jìn)入到推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的新階段。第一篇：加快推進(jìn)校長(zhǎng)教師交流輪崗加快推進(jìn)校長(zhǎng)教師交流輪崗劉利民黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，將實(shí)行校長(zhǎng)教師交流輪崗作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，辦好人民滿意教育的一項(xiàng)重要舉措，進(jìn)一步提升了校長(zhǎng)教師交流輪崗工作的重要性和緊迫性。各級(jí)教育部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)三中全會(huì)精神，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)于更好更公平教育的強(qiáng)烈呼聲和要求，多措并舉加快推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗，為深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平，提升教育質(zhì)量，發(fā)揮牽一發(fā)而動(dòng)全身的重要推動(dòng)作用。這一目標(biāo)任務(wù)承載著億萬(wàn)群眾對(duì)公平教育和優(yōu)質(zhì)教育的雙重期盼，比實(shí)現(xiàn)“普九”更為復(fù)雜、難度更大。農(nóng)村中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大幅提高。營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃從最貧困地區(qū)起步，已經(jīng)惠及3000多萬(wàn)名學(xué)生。這些政策舉措有效推動(dòng)了義務(wù)教育的均衡發(fā)展。為什么有的地方治理?yè)裥y收費(fèi)、推行就近入學(xué)，阻力那么大?根本原因還是學(xué)校差距大。在基本完成了學(xué)校建設(shè)任務(wù)的地方更是這樣。大力推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗，是均衡配置師資，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教師資源共享，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的有力抓手。推進(jìn)校長(zhǎng)教師交流輪崗既是事關(guān)全局的大事，也是件難事。必須立足中國(guó)國(guó)情，從以下四個(gè)方面逐步形成符合教師隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際的義務(wù)教育校長(zhǎng)教師交流工作新思路。校長(zhǎng)教師交流輪崗，既不能走日、韓等國(guó)整齊劃一、“削峰填谷”的老路，也不能走英、美等國(guó)任由市場(chǎng)配置教師資源的彎路，而是要“保峰填谷”，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教師資源共享和城鄉(xiāng)學(xué)?！肮糙A”，整體提升義務(wù)教育質(zhì)量，辦更好更公平的教育。實(shí)行剛性流動(dòng)與柔性流動(dòng)相結(jié)合，政策兜底與激勵(lì)引導(dǎo)相 銜接，探索流動(dòng)層次、流動(dòng)范圍、流動(dòng)類型和流動(dòng)方式的多元互動(dòng)。三是要制度創(chuàng)新，項(xiàng)目引領(lǐng)。針對(duì)困難地區(qū)、薄弱領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施校長(zhǎng)教師交流輪崗的示范項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的政策支持和財(cái)政支持，引領(lǐng)和帶動(dòng)這些地區(qū)和學(xué)校(國(guó)外稱為“教育優(yōu)先區(qū)”)的教育發(fā)展。正視區(qū)域教育發(fā)展的顯著差距，不求改革一步到位。要按照試點(diǎn)先行、逐步擴(kuò)大的思路，不斷探索和完善校長(zhǎng)教師交流的相關(guān)政策和制度安排，力求科學(xué)合理，既達(dá)到交流輪崗的目的，又充分調(diào)動(dòng)廣大校長(zhǎng)教師的工作積極性，使交流工作取得實(shí)效。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)已有22個(gè)省(區(qū)、市)出臺(tái)了關(guān)于推進(jìn)教師流動(dòng)的相關(guān)政策，并開(kāi)展了改革試點(diǎn)。今年8月，浙江省出臺(tái)專門(mén)政策文件，提出2014年在全省全面實(shí)施縣(區(qū))域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流。一是實(shí)行定期流動(dòng)。對(duì)于校長(zhǎng)流動(dòng)，一般要求校長(zhǎng)在同一所學(xué)校連任兩屆后必須流動(dòng)。二是普遍開(kāi)展支教。如河北省規(guī)定，城市市區(qū)每年應(yīng)安排5%左右的教師下鄉(xiāng)支教。三是組織對(duì)口支援。四是建立教育聯(lián)盟。五是探索走教制度。如湖南省農(nóng)村學(xué)校音、體、美教師只聘任到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不定點(diǎn)到校，對(duì)村小、教學(xué)點(diǎn)的音、體、美教學(xué)實(shí)行走教制。一些省市組織城鎮(zhèn)骨干教師利用節(jié)假日到農(nóng)村培訓(xùn)教師或講授公開(kāi)課。七是優(yōu)質(zhì)資源輻射。這些形式多樣的交流方式，促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)資源共享和城鄉(xiāng)學(xué)校共同發(fā)展，受到了歡迎。一些地區(qū)校長(zhǎng)教師交流的覆蓋面不夠廣、交流的力度不夠大、激勵(lì)保障措施不夠完善，個(gè)別地區(qū)的校長(zhǎng)教師交流工作甚至流于形式，沒(méi)有取得實(shí)效。國(guó)家將從5個(gè)方面的關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手進(jìn)行頂層制度設(shè)計(jì)，努力修建一條推進(jìn)校長(zhǎng)教師流動(dòng)的“生態(tài)路”。明確加快推進(jìn)的時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書(shū)、責(zé)任人，力爭(zhēng)用3至5年時(shí)間實(shí)現(xiàn)縣(區(qū))域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流的制度化、常態(tài)化，率先實(shí)現(xiàn)縣(區(qū))域內(nèi)校長(zhǎng)教師資源的均衡配置，逐步在更大范圍內(nèi)推進(jìn)，促進(jìn)教育公平和擇校問(wèn)題的解決，整體提升辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。根據(jù)各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，明確在同一所學(xué)校連續(xù)工作或任教達(dá)到規(guī)定年限的校長(zhǎng)或教師，原則上均應(yīng)交流。著重推進(jìn)骨干教師和優(yōu)秀管理干部的交流。實(shí)施“名師名校長(zhǎng)交流特聘崗計(jì)劃”，定期選聘中小學(xué)特級(jí)教師、省級(jí)教學(xué)名師以及優(yōu)秀校長(zhǎng)到中西部艱苦邊遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校交流任教3年。鼓勵(lì)各地采取學(xué)區(qū)一體化管理、學(xué)校聯(lián)盟、名校辦分校、手拉手、教育集團(tuán)、對(duì)口支援、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校教師走教等辦學(xué)模式和手段，擴(kuò)大智力交流的覆蓋范圍。會(huì)同有關(guān)部門(mén)，從調(diào)動(dòng)校長(zhǎng)教師內(nèi)在積極性出發(fā)，在編制核定、崗位設(shè)置、職務(wù)(職稱)晉升、聘用考核、薪酬待遇、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面實(shí)行一系列優(yōu)惠政策，吸引和鼓勵(lì)校長(zhǎng)教師到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校工作或任教。五是建立“縣管校用”的義務(wù)教育教師管理制度。四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)確保交流輪崗工作取得實(shí)效建立義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗制度是一項(xiàng)關(guān)系義務(wù)教育發(fā)展全局的系統(tǒng)工程，改革涉及面廣，利益相關(guān)性