【正文】 快土地有序流轉(zhuǎn)，實(shí)行土地承包權(quán)與耕作經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離；支持農(nóng)民進(jìn)城打工和就業(yè)，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、平等就業(yè)；積極探索農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等，使農(nóng)村勞動(dòng)力能夠享受到最基本的社會(huì)保障，并逐步過(guò)渡到城鄉(xiāng)勞動(dòng)者統(tǒng)一的社會(huì)保障制度。三、加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的對(duì)策和建議健全體系，不斷完善城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)力市場(chǎng)。農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低是制約農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量特別是轉(zhuǎn)移層次提高的重要因素，突出表現(xiàn)在低學(xué)歷的偏多，高學(xué)歷的極少；體力型的偏多，經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的較少。近幾年，盡管中央出臺(tái)了一系列保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的政策和法律法規(guī)，但完全落實(shí)到位仍需要一段時(shí)間。由于長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村勞動(dòng)力在向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中面臨諸多體制性、政策性障礙。同時(shí)，他們工作存在不穩(wěn)定性，據(jù)調(diào)查，長(zhǎng)期在一個(gè)地方務(wù)工的占外出務(wù)工總?cè)藬?shù)的38%，兩個(gè)以上地方的占62%。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)收入相對(duì)偏低。改革開(kāi)放以來(lái)，自發(fā)性轉(zhuǎn)移一直是農(nóng)村勞動(dòng)力外出最主要的方式，同時(shí)由于基層就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)尚未健全，使農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)缺乏足夠的信息渠道和就業(yè)指導(dǎo)，導(dǎo)致盲目性很大。一部分外出務(wù)工人員通過(guò)自己多年在外打工單位從事管理或技術(shù)工種等工作，掌握了一定的技能，積蓄了一定資金，積累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，拓寬了視野，增長(zhǎng)了知識(shí)，他們便充分利用自己的有利條件，紛紛返鄉(xiāng)創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，從而真正發(fā)家致富。％，由于他們普遍素質(zhì)偏低，技能單一，這與就業(yè)市場(chǎng)要求高素質(zhì)、高技能人才形成反差，他們外出就業(yè)的空間逐漸縮減，大部分只能從事勞動(dòng)技能低、勞動(dòng)強(qiáng)度大、危險(xiǎn)性高的行業(yè)。隨著二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，相當(dāng)一部分農(nóng)民既保留著土地的承包權(quán)，又加入了外出務(wù)工大潮，農(nóng)忙時(shí)種地，農(nóng)閑時(shí)外出做工經(jīng)商，屬亦工亦農(nóng)性轉(zhuǎn)移。隨著北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的加強(qiáng)，宇騰化工、裕湘面業(yè)等企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)，在鎮(zhèn)區(qū)就業(yè)的農(nóng)民工有增加趨勢(shì)。流動(dòng)區(qū)域相對(duì)集中。經(jīng)親朋好友介紹或引路而實(shí)現(xiàn)就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力占大多數(shù)，通過(guò)政府或職業(yè)中介機(jī)構(gòu)組織勞務(wù)輸出實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移的人數(shù)相對(duì)較少。知識(shí)結(jié)構(gòu)為：初中及以下文化1533人，％；高中、中專以上文化800人，％。現(xiàn)作簡(jiǎn)要分析如下：石蓋塘鎮(zhèn)位于郴州市南郊，是北湖區(qū)“城郊新鎮(zhèn)、工業(yè)重鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)”，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)入全市經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列。建立健全勞務(wù)服務(wù)隊(duì)管理制度，加強(qiáng)勞務(wù)技能培訓(xùn)，全面提高服務(wù)水平，打造組織有序、技術(shù)精通、服務(wù)靈活、吃苦耐勞的服務(wù)隊(duì)伍，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供勞動(dòng)力保障。要以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，合理配置農(nóng)村留守青年勞動(dòng)力資源，發(fā)揮留守青年勞動(dòng)力的最大效益。要注重發(fā)揮勞務(wù)中介組織在勞動(dòng)力技能培訓(xùn)工作中的職能，形成訂單培訓(xùn)、項(xiàng)目帶動(dòng)培訓(xùn)等多渠道、多元化的勞務(wù)培訓(xùn)格局。一方面，對(duì)農(nóng)村留守青年勞動(dòng)力，要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)方式，按照年齡、接受能力和個(gè)人特長(zhǎng)愛(ài)好，分批次開(kāi)展培訓(xùn)，盡可能地把一整套技術(shù)分解開(kāi)來(lái)進(jìn)行培訓(xùn)傳授，讓農(nóng)民循序漸進(jìn)地掌握勞務(wù)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)技能。加大技能培訓(xùn)力度，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)。要牢固樹立遠(yuǎn)景意識(shí)，逐村搞好發(fā)展規(guī)劃，讓農(nóng)民最大限度地認(rèn)識(shí)到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村組發(fā)展的遠(yuǎn)景和潛力，增強(qiáng)立足本地發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增收致富的信心和決心。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作方式，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村留守青年勞動(dòng)力的生產(chǎn)積極性。根據(jù)調(diào)查情況看，一部分外出務(wù)工人員沒(méi)有技術(shù)特長(zhǎng)，勞務(wù)收入較低，除維持自己的基本生活外，剩余資金不多；一部分農(nóng)村青年勞動(dòng)力外出務(wù)工后，長(zhǎng)期生活在城市，所得收入全部消費(fèi)在城市，對(duì)農(nóng)村發(fā)展貢獻(xiàn)不大，不能創(chuàng)造更多的財(cái)富后反哺農(nóng)村、解決農(nóng)村發(fā)展緩慢的問(wèn)題。但是，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量不夠多，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐不快，可提供的就業(yè)崗位有限，容納勞動(dòng)力的能力還不夠強(qiáng)，不能滿足季節(jié)性務(wù)工人員的需要。從調(diào)查情況看，受農(nóng)業(yè)季節(jié)性特點(diǎn)的影響，長(zhǎng)期往返于城鄉(xiāng)之間，農(nóng)忙時(shí)在家種地，農(nóng)閑時(shí)外出務(wù)工。這些因素導(dǎo)致勞動(dòng)力培訓(xùn)提高速度慢、效果差，農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用發(fā)揮不夠充分，尚不能滿足新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際需求。目前，農(nóng)村青年勞動(dòng)力培訓(xùn)仍然是急需破解的難題。特別是在種植、采摘等農(nóng)忙時(shí)期，農(nóng)村勞動(dòng)力需求劇增，勞力短缺的問(wèn)題顯得十分突出。近年來(lái)，我鎮(zhèn)果品、畜牧等產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。同時(shí)，受家族、鄰里關(guān)系、個(gè)人喜好等因素影響，互幫互助也只是小范圍內(nèi)的，沒(méi)有建立起靈活機(jī)動(dòng)的服務(wù)隊(duì)和互助組，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，留守勞動(dòng)力合理調(diào)配還需要進(jìn)一步組織和引導(dǎo)。留守青年勞動(dòng)力調(diào)配難度大，直接影響了勞動(dòng)力作用發(fā)揮。同時(shí)，因文化程度和智力低，接受新事物和新技術(shù)的能力有限，參加培訓(xùn)多為被動(dòng)應(yīng)付，不能把心思和精力真正投入到學(xué)習(xí)技術(shù)上來(lái)，培訓(xùn)提高難度較大。二、農(nóng)村青年勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)中存在的問(wèn)題文化素質(zhì)整體不高，就業(yè)觀念相對(duì)落后留守青年勞動(dòng)力文化程度低，直接增加了培訓(xùn)提高難度。第二篇：農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力勞務(wù)輸出調(diào)研報(bào)告關(guān)于如何促進(jìn)有組織的勞務(wù)輸出增加務(wù)工人員收入的調(diào)研報(bào)告為了進(jìn)一步加大我鎮(zhèn)農(nóng)村青年人力資源開(kāi)發(fā)力度，促進(jìn)農(nóng)村青年人才的有效開(kāi)發(fā)和利用，通過(guò)入戶調(diào)查、查看資料、座談交流等方式，對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)村青年勞動(dòng)力資源情況進(jìn)行了調(diào)查。發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，尤其是發(fā)展具有競(jìng)爭(zhēng)力的勞動(dòng)密集型中小企業(yè)；引導(dǎo)本地務(wù)果、種養(yǎng)大戶向企業(yè)化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；建立靈活的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度，實(shí)行土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，對(duì)家庭勞力短缺致使長(zhǎng)期閑置的土地適度予以調(diào)整，讓愿意發(fā)展產(chǎn)業(yè)的人承包經(jīng)營(yíng)，特別要建立荒溝、荒山及其他集體土地儲(chǔ)備制度，為落戶鄉(xiāng)村的企業(yè)提供適當(dāng)?shù)耐恋貎?yōu)惠，并在稅收、財(cái)政補(bǔ)貼等方面予以照顧，吸引企業(yè)投資。制定出臺(tái)優(yōu)惠政策，全力促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力回流。要在果、菜、畜等特色產(chǎn)業(yè)分布規(guī)劃中，充分考慮區(qū)域勞動(dòng)力資源特點(diǎn)和分布狀況，爭(zhēng)取在果園拉枝、疏花疏果、病蟲害防治、畜禽養(yǎng)殖、飼料購(gòu)銷、疫病防治、蔬菜栽培、農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷等各個(gè)環(huán)節(jié)為農(nóng)村留守勞動(dòng)力中各個(gè)年齡階段、各種技能水平的農(nóng)民提供就業(yè)崗位，使留守弱勢(shì)勞動(dòng)力就業(yè)不出鄉(xiāng)。優(yōu)化勞動(dòng)力配置組合，最大限度地發(fā)揮留守青年勞動(dòng)力作用。對(duì)中青年勞動(dòng)力要側(cè)重于機(jī)械化耕作、果樹修剪、拉技施肥、病蟲害防治、畜禽防疫、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷等技術(shù)要求較高的技能培訓(xùn)；全面提高勞動(dòng)力技能素質(zhì)，促使勞務(wù)輸出由苦力型、體力型向智能型和科技型轉(zhuǎn)變。培訓(xùn)是