【正文】 力缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，難以滿足新農(nóng)村建設(shè)的需求。隨著果、畜等勞動密集型產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)村留守青年勞動力的數(shù)量與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需要之間的矛盾進一步凸顯。農(nóng)村留守青年勞動力的數(shù)量與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需要之間產(chǎn)生矛盾留守青年勞動力季節(jié)性短缺，難以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。受長期以來形成的以家庭為主的勞動單元模式影響，現(xiàn)階段留守青年勞動力仍然多為單家獨戶作戰(zhàn)，合作意識不強，在力所能及的情況下，不愿意與人合作，或者出錢找人幫忙，從思想意識上還沒有完全樹立勞動力調(diào)配協(xié)作的理念。中青年勞動力轉(zhuǎn)移明顯，導(dǎo)致勞動力調(diào)配難度大。未輸出青年勞動力中，多為婦女、不健全人，基本上都是維持家庭正常的運轉(zhuǎn)，看護孩子的多，圍著灶臺轉(zhuǎn)的多，多以種糧為主，只滿足日常生活所需，對發(fā)展果品、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)的熱情不高，投入太少，沒有把主要精力放在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：一、全村農(nóng)村青年勞動力資源現(xiàn)狀據(jù)摸排統(tǒng)計，全鎮(zhèn)共有農(nóng)村青年勞動力大約18000人，約占全鎮(zhèn)人口總數(shù)的28％。要大力宣傳創(chuàng)業(yè)成功人士回報家鄉(xiāng)的先進事跡，努力營造良好的創(chuàng)業(yè)發(fā)展氛圍。堅持把吸引人才、技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動作為平衡勞動力市場的重要途徑，實現(xiàn)“農(nóng)民進城”向“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”轉(zhuǎn)變。建立健全勞務(wù)服務(wù)隊管理制度，加強勞務(wù)技能培訓(xùn)，全面提高服務(wù)水平，打造組織有序、技術(shù)精通、服務(wù)靈活、吃苦耐勞的服務(wù)隊伍，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供勞動力保障。要以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，合理配置農(nóng)村留守青年勞動力資源，發(fā)揮留守青年勞動力的最大效益。要注重發(fā)揮勞務(wù)中介組織在勞動力技能培訓(xùn)工作中的職能，形成訂單培訓(xùn)、項目帶動培訓(xùn)等多渠道、多元化的勞務(wù)培訓(xùn)格局。一方面，對農(nóng)村留守青年勞動力，要創(chuàng)新培訓(xùn)方式，按照年齡、接受能力和個人特長愛好，分批次開展培訓(xùn)，盡可能地把一整套技術(shù)分解開來進行培訓(xùn)傳授，讓農(nóng)民循序漸進地掌握勞務(wù)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)技能。加大技能培訓(xùn)力度，全面提高農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)。要牢固樹立遠景意識，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐村組搞好發(fā)展規(guī)劃，讓農(nóng)民最大限度地認識到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村組發(fā)展的遠景和潛力，增強立足本地發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增收致富的信心和決心。切實轉(zhuǎn)變工作方式，充分調(diào)動農(nóng)村留守青年勞動力的生產(chǎn)積極性。根據(jù)調(diào)查情況看，一部分外出務(wù)工人員沒有技術(shù)特長，勞務(wù)收入較低，除維持自己的基本生活外，剩余資金不多；一部分農(nóng)村青年勞動力外出務(wù)工后，長期生活在城市，所得收入全部消費在城市，對農(nóng)村發(fā)展貢獻不大，不能創(chuàng)造更多的財富后反哺農(nóng)村、解決農(nóng)村發(fā)展緩慢的問題。但是，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量不夠多，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐不快，可提供的就業(yè)崗位有限，容納勞動力的能力還不夠強，不能滿足季節(jié)性務(wù)工人員的需要。從調(diào)查情況看，受農(nóng)業(yè)季節(jié)性特點的影響，長期往返于城鄉(xiāng)之間，農(nóng)忙時在家種地，農(nóng)閑時外出務(wù)工。這些因素導(dǎo)致勞動力培訓(xùn)提高速度慢、效果差，農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用發(fā)揮不夠充分，尚不能滿足新農(nóng)村建設(shè)的實際需求。目前，農(nóng)村青年勞動力培訓(xùn)仍然是急需破解的難題。特別是在種植、采摘等農(nóng)忙時期，農(nóng)村勞動力需求劇增，勞力短缺的問題顯得十分突出。近年來，我村果品、畜牧等產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。同時，受家族、鄰里關(guān)系、個人喜好等因素影響，互幫互助也只是小范圍內(nèi)的，沒有建立起靈活機動的服務(wù)隊和互助組，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，留守勞動力合理調(diào)配還需要進一步組織和引導(dǎo)。留守青年勞動力調(diào)配難度大，直接影響了勞動力作用發(fā)揮。同時，因文化程度和智力低，接受新事物和新技術(shù)的能力有限，參加培訓(xùn)多為被動應(yīng)付，不能把心思和精力真正投入到學(xué)習(xí)技術(shù)上來，培訓(xùn)提高難度較大。二、農(nóng)村青年勞動力資源開發(fā)中存在的問題文化素質(zhì)整體不高，就業(yè)觀念相對落后留守青年勞動力文化程度低，直接增加了培訓(xùn)提高難度。現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：一、全村農(nóng)村青年勞動力資源現(xiàn)狀據(jù)調(diào)查推算，全村共有農(nóng)村青年勞動力大約130口人，約占本村總?cè)丝诳倲?shù)的32％。倡導(dǎo)地方主管部門、職業(yè)院校搭建產(chǎn)業(yè)對接服務(wù)平臺及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，促進科研人才運用創(chuàng)新成果返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。三是實施鄉(xiāng)村振興人才戰(zhàn)略，吸引人才回流。二是重視鄉(xiāng)村教育發(fā)展，提高教學(xué)質(zhì)量。四、調(diào)研的啟示（或者對省政府的建議）一是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入。如，喻屯鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任趙曉波反映：“國家出臺了很多關(guān)于‘三農(nóng)’工作的政策，比如很多文件或者政策都在提培育家庭農(nóng)場，但具體怎么培育，缺乏一些可操作或者可借鑒的模式。2018年6月，《關(guān)于開展國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點工作的實施方案》提出實施系列標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)行動，推動鄉(xiāng)村人才振興。2017年11月，《山東省激發(fā)重點群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收的實施方案》提出新型職業(yè)農(nóng)民激勵計劃。三、政府政策對農(nóng)村青壯年勞動力回流的實施效果 2017年9月，《山東省“十三五”促進就業(yè)規(guī)劃》提出結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點。喻屯鎮(zhèn)反映，傳統(tǒng)種植一季稻一季麥，一家四口種植6畝，一季稻子收入6000元，一季小麥?zhǔn)杖?200元，平均下來一家實際的月收入約850元左右，而一人進城務(wù)工，月收入約2000元甚至更高。該區(qū)南張街道反映，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出較低，一年種一茬小麥，一茬玉米，一畝小麥?zhǔn)杖?00元左右，一畝玉米1100元左右，除去水、肥、人工等成本，一年純收入約1000元左右。所以就算貴一些，也打算讓孩子去市里讀書，不能輸在起跑線上。喻屯鎮(zhèn)喻屯村村民李梅表示：“我兒子今年秋天就該上幼兒園了，本來也打算讓孩子在自己村里的幼兒園上學(xué)，但是前段時間看了該幼兒園舉辦的六一兒童節(jié)匯報演出，發(fā)現(xiàn)老師講話時連“十”和“四”都分不清。（三）育幼難，自己后代難以出人頭地。）農(nóng)村