【正文】 目的建設(shè)布局和資金規(guī)模。（五）項(xiàng)目統(tǒng)籌原則。（四）集中連片原則。（三）因地制宜原則。（二）規(guī)劃指導(dǎo)原則。第十八條項(xiàng)目審查要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)與要求，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）農(nóng)民自愿原則。重點(diǎn)縣實(shí)施方案由省水利廳、省財(cái)政廳組織審查；專(zhuān)項(xiàng)工程實(shí)施方案由各設(shè)區(qū)市水利（水務(wù)）局、財(cái)政局組織審查，報(bào)省水利廳、省財(cái)政廳備案。第十七條 省財(cái)政廳、水利廳負(fù)責(zé)組織專(zhuān)家對(duì)縣級(jí)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，確定重點(diǎn)縣和專(zhuān)項(xiàng)工程建設(shè)內(nèi)容、資金支持重點(diǎn)，歸類(lèi)匯總和編報(bào)省級(jí)申報(bào)材料、資金申請(qǐng)報(bào)告，連同省級(jí)專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)聯(lián)合上報(bào)財(cái)政部、水利部。項(xiàng)目申報(bào)涉及籌資籌勞的應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定“一事一議”，經(jīng)村民民主議事取得一致同意后，按程序提出申報(bào)，并提供村民會(huì)議有關(guān)決議，報(bào)縣級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)。第十六條重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目，由縣級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)依據(jù)縣級(jí)農(nóng)田灌溉工程規(guī)劃以及重點(diǎn)縣的建設(shè)目標(biāo)和要求，組織編制《小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)方案》、《小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)文本》等申請(qǐng)材料和報(bào)告，逐級(jí)聯(lián)合向省財(cái)政廳、水利廳申報(bào)。各設(shè)區(qū)市財(cái)政、水利部門(mén)，按照省財(cái)政廳、水利廳下發(fā)的小農(nóng)水專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)施方案、重點(diǎn)縣名額和資金控制規(guī)模，組織開(kāi)展重點(diǎn)縣和專(zhuān)項(xiàng)工程的立項(xiàng)申報(bào)、資金申請(qǐng)工作。專(zhuān)項(xiàng)工程申報(bào)主體包括：（一）農(nóng)戶(hù)或聯(lián)戶(hù)；（二）農(nóng)民用水合作組織；（三）村、組集體；（四）其他農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織；重點(diǎn)縣申報(bào)主體為縣級(jí)財(cái)政和水利部門(mén)。第十三條 省財(cái)政廳、水利廳根據(jù)國(guó)家有關(guān)支持“三農(nóng)”發(fā)展政策以及當(dāng)年小農(nóng)水專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算規(guī)模、小型農(nóng)田水利建設(shè)的總體要求，及時(shí)制定發(fā)布小農(nóng)水建設(shè)資金項(xiàng)目實(shí)施方案，并將重點(diǎn)縣分配或調(diào)整名額、小農(nóng)水專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助控制指標(biāo)等下達(dá)各市（縣、區(qū)）。“自然因素”為耕地面積、有效灌溉面積、縣級(jí)行政區(qū)劃數(shù)；“經(jīng)濟(jì)因素”為糧食總產(chǎn)量、人均糧食產(chǎn)量、農(nóng)民人均純收入、地方財(cái)政收入；“績(jī)效因素”為縣（市、區(qū)）級(jí)財(cái)政小農(nóng)水投入、資金整合、農(nóng)民投工投勞、項(xiàng)目和資金管理以及其他績(jī)效考核結(jié)果。重點(diǎn)縣和專(zhuān)項(xiàng)工程的補(bǔ)助規(guī)模由省財(cái)政廳、省水利廳根據(jù)有關(guān)政策要求和資金預(yù)算另行確定，并在制定小農(nóng)水建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案時(shí)發(fā)布。（二）專(zhuān)項(xiàng)工程建設(shè)，實(shí)行比例補(bǔ)助。第十一條 重點(diǎn)縣建設(shè)和專(zhuān)項(xiàng)工程建設(shè)分別確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：（一）重點(diǎn)縣建設(shè)，實(shí)行定額補(bǔ)助。各縣（市、區(qū)）管理費(fèi)提取，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在小農(nóng)水建設(shè)資金實(shí)施方案中確定。第十條 小農(nóng)水專(zhuān)項(xiàng)資金使用范圍主要包括：（一）項(xiàng)目建設(shè)材料費(fèi)；（二）工程設(shè)備費(fèi)；（三）施工機(jī)械作業(yè)費(fèi)；（四）項(xiàng)目管理費(fèi)。具體補(bǔ)助對(duì)象和范圍，由省財(cái)政廳、水利廳根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策確定，并通過(guò)小農(nóng)水資金實(shí)施方案發(fā)布。小農(nóng)水專(zhuān)項(xiàng)資金用于支持專(zhuān)項(xiàng)工程建設(shè)的，主要解決小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施最薄弱的環(huán)節(jié)，重點(diǎn)支持雨水集蓄利用、高效節(jié)水灌溉、小型水源建設(shè)，以及渠道、機(jī)電泵站等其他小型農(nóng)田水利設(shè)施修復(fù)、配套和改造。第八條 小農(nóng)水專(zhuān)項(xiàng)資金按照重點(diǎn)縣建設(shè)和專(zhuān)項(xiàng)工程建設(shè)相結(jié)合的原則，突出支持糧食主產(chǎn)區(qū)，體現(xiàn)提高糧食產(chǎn)能和增加農(nóng)民收入的需要；突出工程設(shè)施續(xù)建配套改造，發(fā)揮集中連片建設(shè)的優(yōu)勢(shì)；突出節(jié)水灌溉技術(shù)的運(yùn)用和推廣，提高農(nóng)業(yè)用水效率和效益；突出“民辦公助”和產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)工程建管機(jī)制體制的完善和創(chuàng)新。第七條 各縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)要按照《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)支農(nóng)資金整合工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（財(cái)農(nóng)[2006]36號(hào)）要求，努力創(chuàng)造條件，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，切實(shí)加大資金整合力度。第二章小農(nóng)水專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理第六條 各級(jí)財(cái)政應(yīng)按照中央一號(hào)文件要求，逐步增加小農(nóng)水資金投入?？h級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)要合理確定建設(shè)任務(wù)，科學(xué)編制實(shí)施方案，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與工程建設(shè)和管理的積極性，抓好項(xiàng)目組織實(shí)施工作，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。第四條 各級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)要建立有效工作機(jī)制，明確分工，落實(shí)責(zé)任，共同組織和指導(dǎo)小型農(nóng)田水利和水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程的實(shí)施。第三條 本省范圍內(nèi)小農(nóng)水和水土保持專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理適用本辦法。第二條 本辦法所稱(chēng)小農(nóng)水專(zhuān)項(xiàng)資金，是指根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2005〕1號(hào))的精神，由中央和地方各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的，采用“民辦公助”方式，用于支持農(nóng)戶(hù)、農(nóng)民用水協(xié)會(huì)、村組集體和其他農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等自愿開(kāi)展小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的補(bǔ)助資金。此外，在農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目中，縣級(jí)人民政府不承諾推行終端水價(jià)改革或不承諾授予用水戶(hù)協(xié)會(huì)末級(jí)渠系工程產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目，暫不列入重點(diǎn)縣和專(zhuān)項(xiàng)工程建設(shè)范圍。超過(guò)規(guī)定建設(shè)范圍與內(nèi)容的項(xiàng)目。近三年因?qū)ω?cái)政支農(nóng)資金監(jiān)管不力，使用不規(guī)范，受到審計(jì)通報(bào)或媒體曝光的。沒(méi)有在縣域范圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)田水利資金整合計(jì)劃的。六、審查要求各?。▍^(qū)、市）財(cái)政、水利部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及農(nóng)業(yè)部有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照有關(guān)評(píng)審要求與標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織項(xiàng)目審查，并對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)性和可行性負(fù)責(zé)。此外，各?。▍^(qū)、市）財(cái)政、水利部門(mén)，可根據(jù)實(shí)際情況，在重點(diǎn)縣建設(shè)和專(zhuān)項(xiàng)工程建設(shè)中，自行確定列入農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)的末級(jí)渠系改造項(xiàng)目。項(xiàng)目實(shí)施。資金下達(dá)。省級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)負(fù)責(zé)組織專(zhuān)家對(duì)各縣申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審并批復(fù)，并將各縣申報(bào)材料及審批意見(jiàn)聯(lián)合報(bào)財(cái)政部、水利部?？h級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)共同對(duì)申報(bào)材料的完整性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。其中，以農(nóng)民用水合作組織為申報(bào)主體的項(xiàng)目，還須報(bào)送合作組織證書(shū)復(fù)印件。申報(bào)程序。（二）小型農(nóng)田水利專(zhuān)項(xiàng)工程申報(bào)主體。項(xiàng)目實(shí)施。資金下達(dá)。審批程序?？h級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和要求，組織編制《小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)方案》（編寫(xiě)提綱見(jiàn)附件1）和《小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)文本》（見(jiàn)附件2），并逐級(jí)聯(lián)合向省級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)申報(bào)。申報(bào)程序。申報(bào)主體。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)要根據(jù)各團(tuán)、場(chǎng)的實(shí)際情況，將其他農(nóng)田水利建設(shè)資金與中央財(cái)政小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金整合起來(lái)，發(fā)揮資金集中優(yōu)勢(shì)，整體推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)。項(xiàng)目管理費(fèi)不足部分，由地方解決。其中，從中央財(cái)政小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金中提取的項(xiàng)目管理費(fèi)，可用于中央補(bǔ)助項(xiàng)目的論證審查、規(guī)劃編制、工程設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢(xún)等管理支出，但不得用于人員補(bǔ)貼、購(gòu)置交通工具等。中央財(cái)政對(duì)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)小型農(nóng)田水利專(zhuān)項(xiàng)工程項(xiàng)目實(shí)行定額補(bǔ)助。四、資金補(bǔ)助與整合（一）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)2009年，中央財(cái)政對(duì)每個(gè)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣平均補(bǔ)助800萬(wàn)元，具體補(bǔ)助規(guī)模由各?。▍^(qū)、市）財(cái)政、水利部門(mén)根據(jù)各重點(diǎn)縣實(shí)際情況確定。當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迫切需要解決的“卡脖子”工程和“最后一公里”工程應(yīng)優(yōu)先安排。農(nóng)民用水合作組織、村組集體具有組織農(nóng)民參與建設(shè)和承擔(dān)建后管護(hù)責(zé)任的能力。在符合上述基本條件的前提下，全國(guó)農(nóng)田水利基本建設(shè)先進(jìn)縣應(yīng)優(yōu)先安排。當(dāng)?shù)卣休^強(qiáng)的資金整合能力和經(jīng)驗(yàn)，涉農(nóng)資金使用、管理規(guī)范。各級(jí)水利技術(shù)力量較強(qiáng)，具有一定的農(nóng)田水利設(shè)計(jì)、施工、管理和服務(wù)能力。水源有保證。（一）小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣的基本條件政府重視農(nóng)田水利建設(shè)工作，以往農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)管理規(guī)范、工程效益較好。三、項(xiàng)目選擇要求2009年，中央財(cái)政小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目仍實(shí)行項(xiàng)目審批權(quán)限下放。具體建設(shè)內(nèi)容包括：雨水集蓄利用、高效節(jié)水灌溉、大中型灌區(qū)末級(jí)渠系改造、其他小型農(nóng)田水利建設(shè)。建設(shè)內(nèi)容，由各地根據(jù)有關(guān)規(guī)劃自行確定。具體實(shí)施中，各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，在搞好分類(lèi)建設(shè)管理的基礎(chǔ)上，突出建設(shè)重點(diǎn)，增強(qiáng)示范效應(yīng)。具體建設(shè)范圍，各?。▍^(qū)、市）財(cái)政、水利部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況，在不超過(guò)上述范圍的前提下自行確定。按照《財(cái)政部、水利部關(guān)于實(shí)施中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)的意見(jiàn)》（財(cái)農(nóng)[2009]92號(hào)）要求，在繼續(xù)做好小型農(nóng)田水利專(zhuān)項(xiàng)工程建設(shè)的同時(shí)，在全國(guó)范圍內(nèi)選擇一批農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效潛力大、示范作用顯著、前期工作充分、建設(shè)規(guī)劃完備、群眾積極性高的縣區(qū)市，以各級(jí)財(cái)政小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金為引導(dǎo)，積極整合相關(guān)資金，實(shí)行集中投入、整體推進(jìn)，迅速提升小型農(nóng)田水利建設(shè)水平和管護(hù)水平，全方位推動(dòng)小型農(nóng)田水利實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。第二篇：2009年中央財(cái)政小型農(nóng)田水利工程建設(shè)附件12009年中央財(cái)政小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目立項(xiàng)指南2009年中央財(cái)政小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目包括小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)和小型農(nóng)田水利專(zhuān)項(xiàng)工程建設(shè)兩部分內(nèi)容。第二十二條 本辦法自2006年8月11日起實(shí)行。第五章 附則第二十條 本辦法所指小型農(nóng)田水利工程，按水利部門(mén)相關(guān)水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)。第十九條 各地要積極推動(dòng)小型農(nóng)田水利工程管理體制改革，明確產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，探索建立長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，確保工程發(fā)揮效益?？h級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)對(duì)所完成的工程進(jìn)行驗(yàn)收。第十七條 地方各級(jí)水利部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)管理和技術(shù)指導(dǎo)，督促落實(shí)工程建成后經(jīng)營(yíng)和管護(hù)責(zé)任；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督。第十五條 在小型農(nóng)田水利專(zhuān)項(xiàng)資金管理過(guò)程中，對(duì)違反本辦法行為的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))給予處理、處罰、處分。第十四條 各級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。第十三條 中央補(bǔ)助