【正文】 務(wù)艱巨，需要不斷探索新思路，解決新問題，今后，我們將一如既往地貫徹中央、區(qū)、市、縣委的要求，積極借鑒各地方的有益經(jīng)驗(yàn)和做法，立足發(fā)展，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，把非公有制經(jīng)濟(jì)黨建科學(xué)化工作提高到一個(gè)新水平。三要把政府的行政行為與經(jīng)濟(jì)手段結(jié)合起來，使企業(yè)主重視黨組織的作用發(fā)揮。二要加大宣傳力度，提高企業(yè)主對(duì)黨組織作用的認(rèn)識(shí)。一要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主的教育培養(yǎng)，重視做好吸收優(yōu)秀分子入黨的工作。四是做好企業(yè)主的教育和引導(dǎo)工作是黨組織發(fā)揮作用的長久之計(jì)?！包h建強(qiáng)、企業(yè)發(fā)展不強(qiáng)，黨建就沒有說服力；企業(yè)發(fā)展強(qiáng)，黨建工作不強(qiáng)，發(fā)展就沒有可持續(xù)力。三是開展“兩強(qiáng)一爭先”活動(dòng)。二是圍繞生產(chǎn)經(jīng)營，積極開展“黨員示范崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“一個(gè)黨員一面旗幟”等活動(dòng)，組織黨員在各自崗位充分發(fā)揮作用，激勵(lì)他們爭當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)文化建設(shè)和聯(lián)系群眾的模范。召開黨政工作溝通會(huì)：每至少召開兩次黨政聯(lián)席會(huì)議，相互通報(bào)企業(yè)發(fā)展和黨建工作情況，使企業(yè)管理層形成共識(shí)，共謀企業(yè)發(fā)展大計(jì)和黨建工作之策。一是立足“圍繞企業(yè)發(fā)展促黨建，抓好黨建促發(fā)展”的黨建工作思路，在傳統(tǒng)“三會(huì)一課”的基礎(chǔ)上建立“新三會(huì)一課”制度，規(guī)范非公經(jīng)濟(jì)的黨建工作：召開黨員思想?yún)R報(bào)會(huì)：可以黨支部為單位，每季度召開一次黨員思想?yún)R報(bào)會(huì)，交流黨員思想情況，黨支部結(jié)合黨員思想狀況，有針對(duì)性做黨員的思想政治工作。企業(yè)黨組織要融企業(yè)管理、精神文明建設(shè)、黨的工作為一體，堅(jiān)持目標(biāo)的同向性、內(nèi)容的兼容性和形式手段的統(tǒng)一性，變“多張皮”為“一張皮”，培育企業(yè)精神，陶冶職工情操，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。黨組織要支持企業(yè)合法經(jīng)營，通過黨員在各個(gè)崗位上的模范帶頭，在參與企業(yè)的安全生產(chǎn)、科技攻關(guān)、管理監(jiān)督等各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮作用，合理調(diào)處各種利益關(guān)系和矛盾糾紛，形成發(fā)展合力。通過強(qiáng)有力的思想政治工作，調(diào)動(dòng)職工積極性，幫助職工正確認(rèn)識(shí)改革，鼓勵(lì)在各自崗位上作出貢獻(xiàn)，心往一處想、勁往一處使，與發(fā)展方向保持一致。在企業(yè)重大投資項(xiàng)目、財(cái)務(wù)預(yù)決算、機(jī)構(gòu)設(shè)置，以及涉及工資調(diào)整、獎(jiǎng)懲、福利待遇等職工切身利益的問題上，黨組織要及時(shí)發(fā)表意見建議，積極參與相關(guān)問題的研究和決策。二是幫助企業(yè)發(fā)展是拓展黨組織發(fā)揮作用的根本。堅(jiān)持既要掌握原則性，又要突出靈活性，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中的思想政治工作重點(diǎn)，突破傳統(tǒng)的活動(dòng)方式，精心準(zhǔn)備活動(dòng)內(nèi)容，精心選擇活動(dòng)載體，在增強(qiáng)黨內(nèi)活動(dòng)的思想性、針對(duì)性、戰(zhàn)斗性上下功夫，不斷增強(qiáng)黨組織工作的滲透力，提高黨組織的向心力和戰(zhàn)斗力。要善于在職工群眾中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀人才，積極推薦各類優(yōu)秀人才到重要崗位壓任務(wù)、挑重?fù)?dān)。把黨組織的整體作用與發(fā)揮黨員職工個(gè)體的作用有機(jī)地結(jié)合起來，在服務(wù)黨員職工中找到作用發(fā)揮的結(jié)合點(diǎn)。黨組織要幫助、支持業(yè)主依法行使職權(quán)，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展活動(dòng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工搞好生產(chǎn)經(jīng)營。一是處理好黨組織與業(yè)主的關(guān)系。根據(jù)我們的工作經(jīng)驗(yàn)，我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦杏幸韵乱恍┧悸?。四、下一步思路和?duì)策黨的十八大強(qiáng)調(diào)指出，要加大非公有制企業(yè)黨建工作力度。三是非公有制企業(yè)主在認(rèn)識(shí)黨組織作用發(fā)揮上還不夠到位，重生產(chǎn)輕黨建的情況仍然存在。有的黨員缺乏生產(chǎn)管理能力。部分黨員存在“雇傭思想”，認(rèn)為工作是臨時(shí)的，主動(dòng)權(quán)完全掌握在企業(yè)主手里，因此他們只追求現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)利益，淡化了黨的宗旨意識(shí)。一是個(gè)別黨組織負(fù)責(zé)人的自身素質(zhì)還不高，有的黨組織負(fù)責(zé)人的知識(shí)水平、工作能力和經(jīng)驗(yàn)、精力投入等還達(dá)不到要求，在一定程度上把支部工作僅僅局限于黨員發(fā)展，把支部生活也僅僅局限于讀讀報(bào)紙、傳達(dá)有關(guān)精神，難以創(chuàng)新途徑方式，在生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。對(duì)評(píng)定為較差的黨組織，發(fā)出《整改通知書》，督促制定整改方案，落實(shí)整改措施，派駐黨建工作指導(dǎo)員駐企整改，實(shí)行包干銷號(hào)。建立非公企業(yè)黨組織分類定級(jí)評(píng)創(chuàng)晉升制度，制定評(píng)分細(xì)則，科學(xué)設(shè)置一套考評(píng)指標(biāo)。五是建立晉位升級(jí)的考評(píng)機(jī)制。四是健全保障機(jī)制。三是健全激勵(lì)機(jī)制。以園區(qū)大黨工委為母體，對(duì)聯(lián)建黨組織中符合單獨(dú)建黨條件的非公企業(yè)立即著手“孵化”，著力提高單獨(dú)建黨比例。如寧夏凱晨電氣集團(tuán)公司、大地豐之源藥業(yè)公司等2個(gè)市級(jí)黨建示范點(diǎn)，樹立并努力爭創(chuàng)銀川天佳儀器儀表等區(qū)級(jí)黨建示范點(diǎn)，樹立了天源達(dá)實(shí)業(yè)、寧夏艾尼散熱器、立恒電氣集團(tuán)等16個(gè)縣級(jí)黨建示范點(diǎn)。一是健全示范機(jī)制。在工傷事故處理上，企業(yè)黨組織積極參與調(diào)解工作，使工傷事故調(diào)解處理做到雙方滿意，消除企業(yè)不穩(wěn)定因素。在勞資糾紛上，堅(jiān)持從政策出發(fā)，凡涉及職工切身利益如工資、報(bào)酬等政策出臺(tái)和勞資矛盾，企業(yè)黨組織都積極參與，做好雙方的解釋溝通工作，提出合理的意見建議，并積極督促各項(xiàng)處理意見落實(shí)到位。這些活動(dòng)載體，建立起非公企業(yè)黨群組織了解人、關(guān)心人、凝聚人的群眾工作機(jī)制，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。園區(qū)22個(gè)企業(yè)黨支部等企業(yè)都不同程度建立了黨員活動(dòng)室、讀書室，有些支部還通過企業(yè)內(nèi)部的報(bào)紙報(bào)刊加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，園區(qū)黨工委和企業(yè)支部都通過黨群、OA等形式進(jìn)行企業(yè)文化宣傳。二是幫助發(fā)展企業(yè)文化，增強(qiáng)職工主人翁責(zé)任感。一是組織關(guān)懷，調(diào)動(dòng)職工工作積極性。推薦優(yōu)秀黨員擔(dān)任企業(yè)骨干，提高黨員在企業(yè)決策層的比重，間接參與企業(yè)決策，大北農(nóng)實(shí)業(yè)公司、寧夏凱晨電氣集團(tuán)公司、大地豐之源生物藥業(yè)公司、銀川天佳儀器儀表有限公司等30余家企業(yè)的黨員骨干都在黨支部內(nèi)都有一席之位。一位企業(yè)主自豪地說：“我的企業(yè)最優(yōu)秀的員工是共產(chǎn)黨員”。從而為企業(yè)創(chuàng)下了千萬元的效益，為企業(yè)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。如大地豐之源藥業(yè)公司車間黨支部，在2012年公司生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)中，充分發(fā)揚(yáng)車間支部黨員的團(tuán)結(jié)拼搏，務(wù)實(shí)創(chuàng)新的企業(yè)精神，圓滿完成生產(chǎn)任務(wù)。按照“關(guān)鍵崗位有黨員、示范帶頭有黨員、構(gòu)建和諧有黨員”的要求，組織廣大黨員職工群眾開展集中承諾、技術(shù)練兵、評(píng)比表彰、結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)，發(fā)動(dòng)黨員在崗位上建功立業(yè)。園區(qū)非公企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人中，黨支部書記由業(yè)主兼任的占13名；對(duì)管理層黨員“重點(diǎn)培養(yǎng)”，積極動(dòng)員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)和重大活動(dòng)，發(fā)揮其在參與企業(yè)決策、引領(lǐng)企業(yè)健康科學(xué)發(fā)展方面的作用；對(duì)普通員工黨員“設(shè)崗定責(zé)”，在企業(yè)經(jīng)營和技術(shù)研發(fā)中展示先進(jìn)性，激發(fā)個(gè)人發(fā)展?jié)摿?，推?dòng)企業(yè)又好又快發(fā)展。探索實(shí)施園區(qū)非公企業(yè)黨員分類教育管理，發(fā)揮不同類型黨員在服務(wù)企業(yè)發(fā)展方面的專長作用。這些黨組織負(fù)責(zé)人在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和企業(yè)重大問題上，提“企業(yè)創(chuàng)新建議”、“規(guī)范化管理建議”和“安全生產(chǎn)建議”等合理化建議，有力地促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，使企業(yè)的決策更趨于合理化、規(guī)范化和科學(xué)化。圍繞打造“服務(wù)發(fā)展能力強(qiáng)、凝聚員工能力強(qiáng)”的“雙強(qiáng)”型非公企業(yè)黨組織書記隊(duì)伍。把經(jīng)營管理層中的優(yōu)秀黨員推選為黨務(wù)工作者，把優(yōu)秀黨務(wù)工作者推薦到經(jīng)營管理層”，較好地發(fā)揮了黨支部書記和企業(yè)黨員在企業(yè)管理、技術(shù)公關(guān)、生產(chǎn)銷售等方面的作用。二是抓好“兩支隊(duì)伍”，參與企業(yè)管理，在服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮作用。2013年，園區(qū)黨工委加大了規(guī)模以下企業(yè)聯(lián)合支部的組建力度，截止目前，非公企業(yè)黨組織覆蓋率達(dá)到了54%，規(guī)模以上企業(yè)100%建立了黨組織，企業(yè)黨的工作100%覆蓋。為了擴(kuò)大黨組織的覆蓋面和黨建工作的覆蓋面，采取以黨建帶工建、帶婦建、帶團(tuán)建的方式形成了以黨建為重點(diǎn)，群團(tuán)工作共同發(fā)展，黨工共建、黨群共建的新局面。一是不斷擴(kuò)大黨組織和黨建工作覆蓋面，積極發(fā)揮思想政治優(yōu)勢(shì)作用，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。形成了國內(nèi)最大的清真食品生產(chǎn)特色園，是西北地區(qū)穆斯林用品重要的生產(chǎn)基地和產(chǎn)品集散地，“回族之鄉(xiāng)”的品牌優(yōu)勢(shì)日趨明顯。為賀蘭縣鞏固西部百強(qiáng)縣奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一、基本情況銀川德勝工業(yè)園區(qū)成立于2002年8月，截止2013年5月底，銀川德勝工業(yè)園區(qū)共有非公有制企業(yè)316家。4人均為“中國統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會(huì) 基層統(tǒng)戰(zhàn)工作理論本溪研究基地”特邀研究員。女，遼寧 省社會(huì)主義學(xué)院教研室副主任、教授。責(zé)任編輯：汪 洋收稿日期：20131228，男，遼寧省社會(huì)主義學(xué)院教研室講師。促進(jìn)“思想上同心同德、目標(biāo)上同心同行、行動(dòng)上同心同德。要支持鼓勵(lì)有界別、有特色的優(yōu)秀員工加入民主黨派。所以，要通過黨組織運(yùn)用統(tǒng)戰(zhàn)工作的方式方法來團(tuán)結(jié)企業(yè)中民主黨派人士。培育企業(yè)中潛在的優(yōu)秀后備黨員，就要在企業(yè)中讓企業(yè)員工感覺到黨組織既是黨的組織也是可依賴、可信任，能提供溫暖、給員工保障的家。黨組織的建設(shè)要從群眾中來，再到群眾中去，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。對(duì)此，黨組織要注意在企業(yè)中行使自己權(quán)利的范圍。所謂企業(yè)主既是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)或是企業(yè)的決策層，企業(yè)主要對(duì)企業(yè)有絕對(duì)的控制能力。不能同企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營混在一起。黨組織同企業(yè)關(guān)系也不是領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，而是相互促進(jìn)的關(guān)系。非公有制企業(yè)的企業(yè)主、企業(yè)員工思想政治素質(zhì)參差不齊，人員組成結(jié)構(gòu)復(fù)雜。企業(yè)黨組織應(yīng)及時(shí)向上級(jí)黨組織反應(yīng)，上級(jí)黨組織應(yīng)予以積極響應(yīng)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決問題。、違規(guī)、違反安全生產(chǎn)的行為或者有不良政治傾向要及時(shí)制止、有力駁斥。對(duì)于決策層不予采納依舊違規(guī)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的，應(yīng)主動(dòng)向上級(jí)黨組織匯報(bào)。在企業(yè)做出重大決策時(shí)，黨組織除了要進(jìn)行民主參與外，還要對(duì)決策是否產(chǎn)生不良的后果或錯(cuò)誤的政治導(dǎo)向進(jìn)行監(jiān)督，企業(yè)應(yīng)充分尊重和考慮黨組織的意見建議。，黨組織一般不可做干涉，保證政企分開。（六）加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨組織的監(jiān)督職能。上級(jí)黨委及其職能部門要切實(shí)做好領(lǐng)導(dǎo)、管理和指導(dǎo)工作，把組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和黨員隊(duì)伍扎實(shí)搞好，不斷增強(qiáng)和完善組織功能，提高工作能力和水平，為發(fā)揮好功能作用奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和必要條件。關(guān)鍵是要有素質(zhì)高、工作業(yè)務(wù)精通、具有較高領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)能力的領(lǐng)導(dǎo)者，以及有素質(zhì)良好的黨員隊(duì)伍做基礎(chǔ)。（五）推進(jìn)非公有制企業(yè)中黨組織自身建設(shè)。那么尋找企業(yè)文化同黨組織中心工作的契合點(diǎn)給我們今后探索在非公有制企業(yè)中黨組織能否長久有效地發(fā)揮作用提供了機(jī)遇。但是，企業(yè)靈魂的東西不能也不應(yīng)說變就變，獨(dú)到的企業(yè)文化和特有的員工素質(zhì)是難以仿效、改進(jìn)和復(fù)制的。企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的靈魂，企業(yè)是否能長足發(fā)展關(guān)鍵在于其企業(yè)文化的建設(shè)。保證每一個(gè)黨員既要政治思想過硬，又是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營骨干，真正發(fā)揮先鋒模范作用。同時(shí)對(duì)企業(yè)中的黨員還要注重理論聯(lián)系實(shí)際。讓黨員和員工明晰黨組織在企業(yè)中的定位，了解黨組織不是企業(yè)的附屬，不隸屬于企業(yè)，企業(yè)中的黨員也不僅僅是企業(yè)的雇員，要堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求。同時(shí)建立能進(jìn)能出的黨員發(fā)展機(jī)制，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。在發(fā)展結(jié)構(gòu)上應(yīng)注重關(guān)鍵崗位上的生產(chǎn)經(jīng)營管理者、科技人員和職工骨干、生產(chǎn)一線優(yōu)秀工作者。對(duì)于非公有制企業(yè)中黨員占職工的比例較低、黨的力量薄弱的狀況，制定發(fā)展規(guī)劃，非公有制企業(yè)中黨員發(fā)展規(guī)模既要在總體上有所控制，也要保證企業(yè)中黨組織有充足血液。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)和黨員思想建設(shè)，改進(jìn)黨員教育培訓(xùn)，是充分發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織作用的根本所在。企業(yè)通過發(fā)揮黨組織優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，理應(yīng)對(duì)企業(yè)內(nèi)建立黨組織的成本予以分擔(dān)。要由各級(jí)地方黨委同企業(yè)進(jìn)行充分地協(xié)商，讓企業(yè)給予充分的支持。同時(shí)給予平等的政治地位，對(duì)符合條件的黨員同樣要有推薦為各級(jí)黨代表、人大代表、優(yōu)秀黨員等的機(jī)會(huì)，確保非公有制企業(yè)中的優(yōu)秀黨員不被邊緣化。同時(shí)也同企業(yè)經(jīng)營發(fā)展既有聯(lián)系又有矛盾。（二）解決好制約黨組織發(fā)展的要素問題。由于企業(yè)中的黨組織置身于企業(yè)并負(fù)有促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的任務(wù)，其工作應(yīng)當(dāng)具有一定的經(jīng)濟(jì)性，但從根本上來說這種具有經(jīng)濟(jì)性的工作的第一屬性仍然是政治性，經(jīng)濟(jì)性附屬、輔助政治性，屬于政治工作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)服務(wù)的范疇。因此，在組織關(guān)系上企業(yè)組織與企業(yè)中的黨組織沒有內(nèi)在的密不可分的關(guān)系，在企業(yè)范圍內(nèi)是兩個(gè)不同的組織系統(tǒng)，沒有主從或隸屬關(guān)系，屬于并立關(guān)系范疇。企業(yè)中的黨組織是黨的基層組織，企業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)生產(chǎn)的基本單位，兩者性質(zhì)根本不同。（一）找準(zhǔn)在非公有制企業(yè)中