【正文】 憾。 （ 3）未能真正意義上實現(xiàn)減稅目標。 專家還表示，個稅的稅率表還可以繼續(xù)減少級差。從“縮小貧富差距、體現(xiàn)社會公平”方面來看，起征點由 20xx上調(diào)到 3000,確實不像大家所想的有那么大的意義。 合理調(diào)整個人所得稅稅基和稅率結(jié)構(gòu)，提高工資薪金所得費用扣除標準，減輕中低收入者稅收負擔，加大對高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度。 （ 3） 刺激經(jīng)濟發(fā)展 ，以內(nèi)需拉動消費從而刺激經(jīng)濟發(fā)展。 （一）個稅調(diào)整 1. 意義： （ 1） 實現(xiàn)藏富于民 ，是“國富民強”向“民富國強”的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享。比如，要先建了垃圾焚燒發(fā)電廠，然后才能將垃圾分為可燃的、不可燃的；后端建立了有毒有害垃圾處理工廠，才能把前面有毒有害的垃圾給分開。因此，政府部門應該加強垃圾分類的系統(tǒng)性建設(shè)。 王維平認為，居民在前端進行垃圾分類，但后端的體系建設(shè)沒有跟上，這是垃圾分類的一大障礙。在一些城市，市民按照要求對垃圾進行了分類，然而在垃圾清運時再次被混裝拉走。城管部門近日檢查了 16條生活垃圾分類先行街道 ,發(fā)出《責令限改通知書》 22份 ,宣傳教育當事人和有關(guān)單位 46人 (次 ),暫時還沒有罰款。一些先行推廣的街道負責人表示 ,當前市場和酒 家是垃圾分類的管理重點 ,下一階段將對小區(qū)物管和居民個人展開檢查。 20xx 年 湖南 公務員面試熱點講義 4. 目標： 實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會。 （ 3）由環(huán)保部門根據(jù)新頒布和修訂的法律法規(guī)，制定或健全相應的環(huán)境安全監(jiān)管制度。 （ 1） 由國家制定并頒布關(guān)于環(huán)境安全全過程監(jiān)管的條例，作為《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》的補充法規(guī)。要完善有利于節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的法律和政策，加快形成可持續(xù)發(fā)展體制機制。今后幾年，我國以二產(chǎn)為主軸的經(jīng)濟總量增長勢頭將持續(xù)強勁，產(chǎn)能釋放將依舊明顯，污染物產(chǎn)生量更會增加，減排在消化增量的同時還要削減存量，空間變小，難度卻大大增加。 2. 問題： 進入“十二五”時期，我國環(huán)境保護面臨著 4 個方面的壓力，即：治污減排的壓力繼續(xù)加大；環(huán)境質(zhì)量改善的壓力繼續(xù)加大；防范環(huán)境風險的壓力繼續(xù)加大；西方對中國的環(huán)境壓力繼續(xù)加大。 1. 意義 ： 加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力。在重點幾個旅游村落之間建立服務各異，資源互補的生態(tài)旅游一體化產(chǎn)業(yè)鏈，加快農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拓展農(nóng)民就業(yè)的渠道。生態(tài)涵養(yǎng)建設(shè)區(qū)要重點加快發(fā)展農(nóng)村生態(tài)旅游。淺山區(qū)要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。新城區(qū)要加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程。 （ 2） 按照 “一帶兩線三點 ”空間發(fā)展布局要求，因地制宜，各區(qū)域打造不同的發(fā)展模式。 （ 1） 大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，加快培育旅游文化休閑產(chǎn)業(yè)。如何提高農(nóng)民就業(yè)的積極性也是保障農(nóng)民增收重要方面，正面建議采取精神和物質(zhì)雙重鼓勵，鼓勵就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)；側(cè)面要把握好政策的執(zhí)行環(huán)節(jié)，避免有“不勞而獲”想法的人鉆政策的空子。 農(nóng)民作為就業(yè)弱勢群體的現(xiàn)象不可回避，根本原因是農(nóng)民的就業(yè)能力弱，全區(qū)高中及高中以上文化程度勞動力 萬人，占全部勞動力的 26%；具有 勞動專業(yè)技能的不超過 15%。實施新型農(nóng)民培養(yǎng)計劃，培養(yǎng)一批新型農(nóng)民帶頭人，加大開展農(nóng)民實用技術(shù)培訓，推進農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)。 貫徹落實促進就業(yè)的各項政策，鼓勵城鄉(xiāng)勞動者自主創(chuàng)業(yè)，重點做好就業(yè)困難人員的就業(yè)促進工作。同時，要建立監(jiān)督、考核、評價執(zhí)行體系等相關(guān)制度，保證強農(nóng)惠農(nóng)政策準確的執(zhí)行，使政策的實施落到實處 ，真正使農(nóng)民得到實惠。同時建立完備的政策執(zhí)行體系。要根據(jù)中央及全市的政策精神，制定符合全區(qū)農(nóng)民實際、具有可操作性的配套政策。增加惠民工程投資力度，讓更多的農(nóng)民得 到就業(yè)崗位。 （ 1） 繼續(xù)完善強農(nóng)惠農(nóng)政策。 ，農(nóng)民本地域收入增長受到限制。農(nóng)民收入發(fā)展在不同功能分區(qū)存在不均衡現(xiàn)象，高收入戶主要收入來源于外出務工收入、運輸收入、民俗旅游餐飲收入；而低收入戶收入主要來源于農(nóng)業(yè)、臨時性工資收入、各種補助和低保金等?；嵯禂?shù)是測定收入分配差異程度、綜合考察居民內(nèi)部收入分配差異狀況的一個重要指標。收入層次分布存在 “37”現(xiàn)象。 20xx 年 湖南 公務員面試熱點講義 ，直接拉動農(nóng)戶轉(zhuǎn)移性收入增長。 業(yè)，間接帶動農(nóng)民家庭經(jīng)營收入增長。 ，促進農(nóng)民外出工資收入增長。但近年來農(nóng)民收入水平差距較大，勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)出現(xiàn)減緩和農(nóng)村地區(qū)就業(yè)承載能力弱等問題值得關(guān)注。各區(qū)區(qū)積極貫徹落實市委、市政府各項方針政策，大力推進現(xiàn)代化生態(tài)新區(qū)建設(shè)，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)扎實推進，農(nóng)民收入保持穩(wěn)定增長。政府的責任不應止于托底收購，更需在農(nóng)業(yè)信息服務以及壓縮降低農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)成本上有更務實的舉措。意義：政府此舉彰顯了對農(nóng)業(yè)與農(nóng)民的呵護，有了這個托底價，農(nóng)民有望度過蔬菜滯銷的難關(guān)。 地方政府：河南鄭州市政府出臺了最低保護價收購舉措，解決蔬菜滯銷問題。其中包括組織指導大型連鎖企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等流通企業(yè)直接采購蔬菜，優(yōu)先銷售滯銷蔬菜。以北京地區(qū)為例，油菜、芹菜等現(xiàn)在的當家菜的價格已經(jīng)降到了 元以下，買菜的人群中不時有人擔憂：“這樣的價錢，明年還有人種菜嗎？”據(jù)悉，河南鄭州市中牟縣的芹菜、惠濟區(qū)的萵筍及周口市淮陽縣的包菜，價格低至每斤幾分錢都少有人問津。 近日，京魯豫等部分地區(qū)蔬菜價格迅速下跌引發(fā)各方關(guān)注。中午從菜市場回來，他就邊喝酒邊哭，說菜這么便宜看不見一點希望，六畝地得賠上萬元，愁的他不想活了。山東省城歷城區(qū)唐王鎮(zhèn)， 39 歲村民韓進，疑因菜價低賤絕望自殺。關(guān)鍵：農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)村和諧穩(wěn)定。 （ 4） 完善農(nóng)村發(fā)展體制 機制。 （ 2） 加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務。 對社會主義新農(nóng)村的描述：生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主。堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化。 2. 意義：三農(nóng) 問題 —— 民生之重。中國作為一個農(nóng)業(yè)大國， “ 三農(nóng) ” 問題關(guān)系到國民素質(zhì)、經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)系到社會穩(wěn)定、國家富強、民族復興。 —— 溫家寶 三、 統(tǒng) 籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。 在“十二五”規(guī)劃當中，我們特別強調(diào)民生，把它作為整個規(guī)劃的出發(fā)點和落腳點。 （ 3）解決有錢不能化的問題，一要完善流通體制，二要 .調(diào)整消費政策，培育消費熱點，優(yōu)化消費環(huán)境，更新消費觀念，千方百計的刺激消費，拉動經(jīng)濟增長。 四也是 最根本的要大力發(fā)展 經(jīng)濟，鞏固社會主義基本經(jīng)濟制度 。） 三是 推行積極的就業(yè)，再就業(yè)政策 ，就業(yè)是民生之本，也是居民收入的主要來源。 二要是 降息，暫停征收利息稅。 由于地方政府熱衷于可以在短期內(nèi)能迅速提高 GDP 的外商 投資，從而使得內(nèi)需讓位給了外需；而粗放式經(jīng)營更多地使居民需求讓位給了投資需求。 （ 2）可行性： 由我國國情決定，我國地域遼闊，經(jīng)濟發(fā)展不平衡，人民生活由溫飽向小康過渡，無論是市場容量還是未來發(fā)展，潛力都十分巨大；工業(yè)化，城市化，現(xiàn)代化進程加快，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，國內(nèi)市場的需求進一步擴大。按照領(lǐng)域，分為 投資需求和消費需求 。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國經(jīng)濟社會領(lǐng)域的一場深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，堅持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。要著力發(fā)揮體制機制優(yōu)勢，努力抓好中央賦予中關(guān)村的先行先試政策的落實。要著力發(fā)揮首都的資源優(yōu)勢，使首都的發(fā)展與城市性質(zhì)和功能相協(xié)調(diào)，與人口資源環(huán)境承載力相適應 。 三是要找準加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的途徑。 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，最重要的著眼點和切入點，就是要推動人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn) 略。我們必須主動適應形勢要求，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略舉措，放在更加重要的位置，以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感，切實在“加快”上下功夫。 —— 北京市市委書記劉淇 [措施 ] 一是要增強加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的責任感。 [權(quán)威觀點 ] 20xx 年 湖南 公務員面試熱點講義 各區(qū)縣、各部門要根據(jù)自身實際來確定發(fā)展速度，把工作的著眼點和著力點放到加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、大力提升科學發(fā)展水平上來。中央要求在明年的經(jīng)濟工作中要突出主題、主線，要實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力加強自主創(chuàng)新，切實抓好節(jié)能減排，不斷深化改革開放，著力保障和改善民生，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定。市人大常委會主任杜德印、市政協(xié)主席陽安江、市委副書記王安順出席會議。市委書記劉淇出席會議并講話。 20xx 年 12 月 24 日至 25 日，北京市經(jīng)濟工作會議召開。 堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點。 堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐。（胡錦濤） 3. 問題： 我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，主要是，經(jīng)濟增長的資源環(huán)境約束強化，投資和消費關(guān)系失衡，收入分配差距較大，科技創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，物價上漲壓力加大，社會矛盾明顯增多，制約科學發(fā) 展的體制機制障礙依然較多。 十二五規(guī)劃以 科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，即在現(xiàn)有技術(shù)基礎(chǔ)上所實現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級 是 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化 和高度化的有機統(tǒng)一 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化 ，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的歷史和邏輯序列從低級水平向高級水平的發(fā)展。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分為：第一產(chǎn)業(yè)，即農(nóng)業(yè)， 產(chǎn)品直接取自自然界 的部門；第二產(chǎn)業(yè)。 二、 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級 （一） 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級 概述 1. 含義： 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式就是 要堅持走中國特色新興工業(yè)化道路，堅持擴大國內(nèi)需求特別是消費需求的方針，促進經(jīng)濟增長 實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，一是需求結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變： 由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變， 二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變： 由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向20xx 年 湖南 公務員面試熱點講義 依 靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變， 三是供給結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變： 由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。 ，充分發(fā)揮市場引領(lǐng)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)性作用，依據(jù)市場、產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，確立 科技創(chuàng)新和發(fā)展規(guī)劃，把握科技創(chuàng)新的方向和重點，增強科技創(chuàng)新選題立項的應用性和針對性，大力發(fā)展為企業(yè)服務的各類科技中介服務機構(gòu)，促使企業(yè)與高等院校和科研院所建立廣泛、穩(wěn)固的聯(lián)系，整合我市科技創(chuàng)新資源，加快科技成果的產(chǎn)業(yè)化和商品化，使我市在關(guān)鍵領(lǐng)域和重要行業(yè)擁有大量自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)，放大科技創(chuàng)新成果的市場效應和驅(qū)動作用。 【建立技術(shù)創(chuàng)新體系】 ，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，理順政府與企業(yè)、政府與市場之間的關(guān)系，強化企業(yè)市場主體地位。 五是完善工作體系。 四是加強組織領(lǐng)導。 三是出臺政策體系。 二是落實重點任務。 【工作思路】 一是提升思想認識。 ，不斷推進體制機制創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體作用，充分發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的積極性和創(chuàng)造性。 ，把自主創(chuàng)新貫徹于經(jīng)濟工作的各個環(huán)節(jié)，繼續(xù)探索和實踐基于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生增長機制和發(fā)展路徑。創(chuàng)新能力的提升無疑給發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供不竭的動力。 ?，F(xiàn)階段，促進資源優(yōu)化配置、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展是我國當前經(jīng)濟發(fā)展的重要任務。升級高新區(qū)將更好的發(fā)揮其對當?shù)匾约爸苓叺貐^(qū)的輻射作用，通過技術(shù)成果輸出，進一步完善區(qū)域企業(yè)新的產(chǎn)業(yè)鏈和配套產(chǎn) 業(yè)，來培育更多創(chuàng)新企業(yè)，更多促進產(chǎn)學研合作，帶動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的提升。創(chuàng)新了寬帶無線接入 Mcwill 國際標準；非典疫苗、人用禽流感疫苗、甲型 H1N1 流感疫苗的研制與發(fā)達國家同步。 剛剛過去的 5 年，圍繞國家戰(zhàn)略、首都發(fā)展和改善民生，北京以企業(yè)為主體，研發(fā)出一20xx 年 湖南 公務員面試熱點講義 大批具有重要影響的新技術(shù)、新產(chǎn)品，創(chuàng)造出了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利和標準。規(guī)劃綱要提出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是首都應對人口資源環(huán)境挑戰(zhàn)、實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的根本之路。 面對新形勢新要求，在科學發(fā)展理念的指導下，北京“十二五”規(guī)劃從全國大局和自身特點出發(fā)，為發(fā)展設(shè)定了一系列目標和路徑，突出體現(xiàn)在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，發(fā)展惠及人民，開放實現(xiàn)共 贏。（創(chuàng)新的基根就是創(chuàng)造力） （ 3）重點：建設(shè)″創(chuàng)新型國家″，營造良好的″創(chuàng)新環(huán)境″是重點。 4．措施： （ 1）前提：全面實行“創(chuàng)造力教育”是建設(shè)創(chuàng)新型國家的前提。 自主創(chuàng)新是支撐一個國家崛起的筋骨。 2. 意義： 提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵。從方法上講，創(chuàng)新分為原始創(chuàng)新、跟隨創(chuàng)新和集成創(chuàng)新。簡單的說就是“引入新事物，引起新變化變化”。 20xx 年 湖南 公務員面試熱點講義 第二章 經(jīng)濟熱點 一、 提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家。 總體要求 ： 既要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又要抓住牽動全局的主要工作、事關(guān)群眾利益的突出問題，著力推進、重點突破。 統(tǒng)籌兼顧 （八統(tǒng)籌 =舊“五統(tǒng)籌” +新“三統(tǒng)籌”）舊“五統(tǒng)