【正文】 積極參與國際和區(qū)域經(jīng)濟合作，多邊雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系繼續(xù)深化。實際使用外商直接投資1160億美元，服務(wù)業(yè)和中西部地區(qū)比重提高。積極推進市場多元化戰(zhàn)略，努力優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。事業(yè)單位分類改革有序開展。啟動實施電網(wǎng)主輔分離改革重組以及上網(wǎng)電價和非居民用電價格調(diào)[最新消息 價格 戶型 點評]整方案。推進水利建設(shè)管理體制改革，創(chuàng)新水資源管理體制。把跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算范圍擴大到全國，啟動境外直接投資人民幣結(jié)算試點，開展外商直接投資人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。完善公共財政體系特別是預(yù)算管理制度，把預(yù)算外資金全部納入預(yù)算管理，擴大國有資本經(jīng)營預(yù)算實施范圍，深化部門預(yù)算改革，推進政府預(yù)算、決算公開，98個中央部門和北京、上海、廣東、陜西等省市公開“三公經(jīng)費”。(五)深入推進改革開放，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的活力和動力。完善食品安全監(jiān)管體制機制，集中打擊、整治非法添加和違法生產(chǎn)加工行為。努力維護社會公共安全。出臺關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見，完善財政投入、土地供應(yīng)、信貸支持、稅費減免等政策，著力提高規(guī)劃建設(shè)和工程質(zhì)量水平，制定保障性住房分配、管理、退出等制度和辦法。社會保障體系不斷健全，向制度全覆蓋邁出重大步伐，這是推進基本公共服務(wù)均等化取得的重要成就。將312萬名企業(yè)“老工傷”人員和工亡職工供養(yǎng)親屬納入工傷保險統(tǒng)籌管理。2343個縣(市、區(qū))開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，9880萬人領(lǐng)取養(yǎng)老金，覆蓋面擴大到60%以上。社會保障覆蓋范圍繼續(xù)擴大，全國參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險人數(shù)大幅增加。中央決定將農(nóng)民人均純收入2300元(2010年不變價)作為新的國家扶貧標準，比2009年提高92%，把更多農(nóng)村低收入人口納入扶貧范圍，這是社會的巨大進步。個人所得稅起征點從2000元提高到3500元。農(nóng)村居民人均純收入實際增速為1985年以來最高，連續(xù)兩年快于城鎮(zhèn)居民；各地普遍較大幅度調(diào)高最低工資標準；連續(xù)第7年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，全年人均增加1680元，5700多萬人受益；進一步提高城鄉(xiāng)低保補助水平以及部分優(yōu)撫對象撫恤和生活補助標準，對全國城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象等8600多萬名困難群眾發(fā)放一次性生活補貼；建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制。積極調(diào)整收入分配關(guān)系。%。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，全力推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，加強職業(yè)技能培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。我們堅持民生優(yōu)先，努力使發(fā)展成果惠及全體人民，促進社會公平正義。基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化取得新進展。公立醫(yī)院改革試點有序進行。各級財政對城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合的補助標準由每人每年120元提高到200元。基本醫(yī)療保險覆蓋范圍繼續(xù)擴大，13億城[簡介 最新動態(tài)]鄉(xiāng)居民參保，全民醫(yī)保體系初步形成。大力加強群眾體育設(shè)施建設(shè)，全民健身活動蓬勃開展，體育事業(yè)取得新成績。文化體制改革繼續(xù)推進，文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。中央財政加大對文化惠民工程的支持，各地對公益性文化事業(yè)投入顯著增加。首屆免費師范生全部到中小學(xué)任教，90%以上在中西部。大力發(fā)展職業(yè)教育。初步解決農(nóng)民工隨遷子女在城市接受義務(wù)教育的問題。免除3000多萬名農(nóng)村寄宿制學(xué)生住宿費，其中1228萬名中西部家庭經(jīng)濟困難學(xué)生享受生活補助。深入貫徹落實教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。天宮一號目標飛行器與神舟八號飛船先后成功發(fā)射并順利交會對接，成為我國載人航天發(fā)展史上新的里程碑。加強基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究。各級政府加大對科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)的投入。勝利完成四川汶川特大地震災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)，積極推進青海玉樹、甘肅舟曲、云南盈江抗災(zāi)救災(zāi)和恢復(fù)重建工作。區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性進一步增強，中西部和東北地區(qū)主要經(jīng)濟指標增速高于全國平均水平，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。出臺實施促進西藏、新疆等地區(qū)跨越式發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策。促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。實施天然林保護二期工程并提高補助標準，實行草原生態(tài)保護獎補政策，開展湖泊生態(tài)環(huán)境保護試點。加強重點節(jié)能環(huán)保工程建設(shè)，新增城鎮(zhèn)污水日處理能力1100萬噸，5000多萬千瓦新增燃煤發(fā)電機組全部安裝脫硫設(shè)施。發(fā)布實施“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案、控制溫室氣體排放工作方案和加強環(huán)境保護重點工作的意見。交通運輸產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)進一步夯實。支持重點產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造，中央預(yù)算投資安排150億元，支持4000多個項目，帶動總投資3000億元。大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，新能源、新材料、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源汽車快速發(fā)展，三網(wǎng)融合、云計算、物聯(lián)網(wǎng)試點示范工作步伐加快。繼續(xù)推進農(nóng)村危房改造，解決了6398萬農(nóng)村人口的飲水困難和60萬無電地區(qū)人口的用電問題，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進一步改善。全面落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補貼力度，穩(wěn)步提高糧食最低收購價，加強以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展農(nóng)村土地整治，加強農(nóng)業(yè)科技服務(wù)和抗災(zāi)減災(zāi)，中央財政“三農(nóng)”支出超過1萬億元，比上年增加1839億元。我們堅持有扶有控，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，增強發(fā)展后勁?？偟目矗覈鴩窠?jīng)濟繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展，抗風險能力不斷增強，呈現(xiàn)增長較快、價格趨穩(wěn)、效益較好、民生改善的良好態(tài)勢。我們認真開展債務(wù)清理整頓和規(guī)范工作，嚴格控制增量，積極穩(wěn)妥解決債務(wù)償還和在建項目后續(xù)融資問題。我們高度重視防范和化解財政金融領(lǐng)域的潛在風險隱患，及時對地方政府性債務(wù)進行全面審計，摸清了多年形成的地方政府性債務(wù)的總規(guī)模、形成原因、償還時限和區(qū)域分布。我們堅定不移地加強房地產(chǎn)市場調(diào)控，確保調(diào)控政策落到實處、見到實效。在全球通脹預(yù)期不斷增強，國際市場大宗商品價格高位波動，國內(nèi)要素成本明顯上升，部分農(nóng)產(chǎn)品供給偏緊的嚴峻形勢下，我們把穩(wěn)定物價總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，堅持綜合施策，合理運用貨幣政策工具，調(diào)節(jié)貨幣信貸增速，大力發(fā)展生產(chǎn)，保障供給，搞活流通，加強監(jiān)管，居民消費價格指數(shù)、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)漲幅從8月份起逐月回落，扭轉(zhuǎn)了一度過快上漲勢頭。一年來，我們主要做了以下工作：(一)加強和改善宏觀調(diào)控，遏制物價過快上漲，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。，%；，%；，再創(chuàng)歷史新高；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1221萬人，%%?！痹诮邮鼙究浾卟稍L中，全國人大代表、中國人民銀行濟南分行行長楊子強說，改革收入分配制度，是保障民生、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進社會公平和諧的重要措施，“這項改革的推進，解決的不僅僅是擴大內(nèi)需提高經(jīng)濟內(nèi)生動力的問題，而且是?讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴?承諾得以實現(xiàn)的根本途徑。政府工作報告明確提出，“抓緊制定收入分配體制改革總體方案。重要措施就是“要實施結(jié)構(gòu)性減稅，認真落實和完善支持小型微型企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策，開展營業(yè)稅改征增值稅試點”。受訪專家以及代表委員認為，財稅體制改革的目標是減稅增效，具體操作應(yīng)從以下幾點著力：一是理順中央與地方的財政關(guān)系；二是繼續(xù)深化省以下分稅制改革，大力推進“省管縣”的財政體制，建立完善的地方財政體系；三是通過結(jié)構(gòu)性減稅還利于民、還利于企。“今年改革?攻堅?的特點十分鮮明?！斑@五大關(guān)系，涉及政府職能轉(zhuǎn)變、財稅體制改革、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和社會管理等幾個層面，基本涵蓋了當前我國發(fā)展中遇到的焦點、難點，也是改革的突破點。他告訴本刊記者，“改革仍然是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力，也是我們的職責所系、任務(wù)所在。”以改革開辟幸福道路“必須按照科學(xué)發(fā)展觀要求，尊重群眾首創(chuàng)精神，大膽探索，以更大決心和勇氣繼續(xù)全面推進經(jīng)濟體制、政治體制等各項改革，破解發(fā)展難題。專家指出，信息系統(tǒng)的建立和完善，不僅有助于房產(chǎn)稅的推開，而且是下一步的住房制度完善的堅實基礎(chǔ)。值得一提的是，為了強化調(diào)控的基礎(chǔ)工作，住房信息系統(tǒng)建設(shè)首次寫進政府工作報告。采取有效措施，增加普通商品住房供給。溫家寶總理在政府工作報告中明確指出，今年將嚴格執(zhí)行并逐步完善抑制投機、投資性需求的政策措施，進一步鞏固調(diào)控成果，促進房價合理回歸。經(jīng)過2011年的全面調(diào)控，房地產(chǎn)行業(yè)投機、投資性需求得到明顯抑制，多數(shù)城市房價環(huán)比下降，調(diào)控效果正在逐步顯現(xiàn)，同時，各地保障性住房建設(shè)規(guī)?？涨??！痹谒磥?，政府工作報告特別強調(diào)要理順體制機制，支持企業(yè)圍繞節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、安全等重點環(huán)節(jié)，積極采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，推進信息化和工業(yè)化深度融合，把新一代信息技術(shù)、高新技術(shù)和先進適用技術(shù)嵌入、滲透、覆蓋、集成到生產(chǎn)經(jīng)營全過程，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，“創(chuàng)新技術(shù)管理，實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，才能真正實現(xiàn)高質(zhì)量的經(jīng)濟增長和以社會福祉為目的的產(chǎn)業(yè)競爭力。從短期來看，李毅中認為，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還難以成為新的增長點，支撐經(jīng)濟發(fā)展仍要依靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，“要把更多的人財物力向技術(shù)改造傾斜?！睘跞請D解讀說，政府工作報告對民生著墨甚多的根本原因就在于，“必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務(wù)，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會、幸福社會?！比珖f(xié)委員陳凌孚接受本刊記者采訪時認為。繼續(xù)推進保障性安居工程建設(shè)，在確保質(zhì)量的前提下，基本建成500萬套，新開工700萬套以上。2012年年底前實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋；三是，大力推進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。政府工作報告要求，各級政府務(wù)必堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策。在全國政協(xié)委員張群眼中，這不僅僅是兌現(xiàn)承諾，也是貫徹“優(yōu)先發(fā)展”教育目標的體現(xiàn)?！皡R總公共財政預(yù)算、政府性基金預(yù)算中安排用于教育的支出，以及其他財政性教育經(jīng)費，占國內(nèi)生產(chǎn)總值4%以上。其中，最受關(guān)注的是教育經(jīng)費的支出。對此，要有“鐵的手腕和破釜沉舟的決心。”李毅中建議，要嚴格控制“兩高”項目盲目上馬，淘汰落后的同時要控制源頭。但是，轉(zhuǎn)型并非輕而易舉?！薄皬拈L遠觀察，適當下調(diào)經(jīng)濟增長目標，更是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的題中應(yīng)有之義?！敖衲赀M出口總額增長目標定為10%，%。受訪專家和代表委員表示，相比去年，是中央向地方發(fā)出的明確信號，即發(fā)展不能一味盯著GDP數(shù)字，要更加平衡協(xié)調(diào)。在他看來，正如溫總理的報告所言，當前我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，只有抓住機遇加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)穩(wěn)中求進，才能全面實現(xiàn)13億人民的小康夢想?！薄爸袊?jīng)濟總量已成為世界第二，但要步入世界強國之列，必須轉(zhuǎn)型升級，必須以質(zhì)取勝，必須走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，除此別無他路。我們要恪盡職守、銳意進取、攻堅克難、決不懈怠，交出一份人民滿意的答卷。全面落實廉政建設(shè)責任制，健全廉政教育、權(quán)力監(jiān)控、行政過錯責任追究和糾風長效機制，強化對行政權(quán)力運行的監(jiān)督和制約。嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責，加強行政決策的合法性審查、風險評估和跟蹤問效。強化宗旨意識，堅持群眾路線，力戒精神懈怠，克服能力不足，大力弘揚求真務(wù)實、埋頭苦干作風，積極樹立辦文辦會辦事新風。深入推進社會管理創(chuàng)新工程，強化社會管理信息化建設(shè)，推行“一委一居一站一辦”社區(qū)服務(wù)管理模式。進一步擴大社會保障覆蓋面，提高社會保險市級統(tǒng)籌和保障水平。深入開展農(nóng)村扶貧，完成10萬低收入人口脫貧任務(wù)，100個經(jīng)濟薄弱村達到省定脫貧目標。完善和落實促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持政策，努力縮小城鄉(xiāng)收入差距。全市免費婚檢率達70%以上，免費孕前優(yōu)生健康檢查實現(xiàn)全覆蓋。統(tǒng)籌推進各項社會事業(yè)全面發(fā)展。繼續(xù)辦好連云港之夏、西游記文化節(jié)兩大節(jié)慶活動。加強重大公共文化工程和文化項目建設(shè)，提升文化服務(wù)供給能力。提高家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助水平，保證進城務(wù)工人員子女平等接受教育。開工建設(shè)師專二附小新校區(qū)、海寧中學(xué)濱河校區(qū)等重點工程，建成新海實驗中學(xué)新海新區(qū)分校。舉措六加快推進社會事業(yè)新發(fā)展扎實推進教育和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。加大環(huán)保投入，強力推進秸稈禁燒和綜合利用，嚴格落實節(jié)能減排目標責任制，推動省級以上開發(fā)區(qū)創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園。大力推進生態(tài)文明建設(shè)。新增專業(yè)合作社200家、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)30家。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，新建高標準農(nóng)田20萬畝。大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，促進城鄉(xiāng)文化、教育、衛(wèi)生、人口等服務(wù)體系均衡發(fā)展。舉措五扎實邁出統(tǒng)籌發(fā)展新步伐大力推進新型城鎮(zhèn)化。瞄準日韓港臺新等重點國家和地區(qū)，主動對接世界500強企業(yè)、大型央企、長三角地區(qū)和中西部重點產(chǎn)業(yè)。加快提升對外開放水平。落實國家推進財稅、收入分配、戶籍、價格等改革的系列政策。大力改善老城區(qū)道路、管網(wǎng)、衛(wèi)生、綠化等配套設(shè)施條件，實施14條主次干道和30條背街小巷整治出新，美化亮化城區(qū)面積20萬平方米。大力度提升城市品質(zhì)。大力構(gòu)建城市飲用水保障體系，加強水、電、氣、通信等設(shè)施建設(shè)，推進市區(qū)熱源點規(guī)劃整合。重點實施63個城建項目，完成投資183億元。繼續(xù)推進新浦濱河組團、海州鹽河組團、連云國際商務(wù)中心組團開發(fā)，努力打造精品工程。市開發(fā)區(qū)繼續(xù)抓好創(chuàng)智街區(qū)建設(shè)，沿花果山大道高標準建