【正文】 積極參與國際和區(qū)域經(jīng)濟合作，多邊雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系繼續(xù)深化。實際使用外商直接投資1160億美元，服務(wù)業(yè)和中西部地區(qū)比重提高。積極推進市場多元化戰(zhàn)略，努力優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。事業(yè)單位分類改革有序開展。啟動實施電網(wǎng)主輔分離改革重組以及上網(wǎng)電價和非居民用電價格調(diào)[最新消息 價格 戶型 點評]整方案。推進水利建設(shè)管理體制改革，創(chuàng)新水資源管理體制。把跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算范圍擴大到全國，啟動境外直接投資人民幣結(jié)算試點，開展外商直接投資人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。完善公共財政體系特別是預(yù)算管理制度，把預(yù)算外資金全部納入預(yù)算管理，擴大國有資本經(jīng)營預(yù)算實施范圍，深化部門預(yù)算改革，推進政府預(yù)算、決算公開，98個中央部門和北京、上海、廣東、陜西等省市公開“三公經(jīng)費”。(五)深入推進改革開放，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的活力和動力。完善食品安全監(jiān)管體制機制，集中打擊、整治非法添加和違法生產(chǎn)加工行為。努力維護社會公共安全。出臺關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見，完善財政投入、土地供應(yīng)、信貸支持、稅費減免等政策，著力提高規(guī)劃建設(shè)和工程質(zhì)量水平，制定保障性住房分配、管理、退出等制度和辦法。社會保障體系不斷健全，向制度全覆蓋邁出重大步伐，這是推進基本公共服務(wù)均等化取得的重要成就。將312萬名企業(yè)“老工傷”人員和工亡職工供養(yǎng)親屬納入工傷保險統(tǒng)籌管理。2343個縣(市、區(qū))開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，9880萬人領(lǐng)取養(yǎng)老金，覆蓋面擴大到60%以上。社會保障覆蓋范圍繼續(xù)擴大，全國參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險人數(shù)大幅增加。中央決定將農(nóng)民人均純收入2300元(2010年不變價)作為新的國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，比2009年提高92%，把更多農(nóng)村低收入人口納入扶貧范圍，這是社會的巨大進步。個人所得稅起征點從2000元提高到3500元。農(nóng)村居民人均純收入實際增速為1985年以來最高，連續(xù)兩年快于城鎮(zhèn)居民；各地普遍較大幅度調(diào)高最低工資標(biāo)準(zhǔn)；連續(xù)第7年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，全年人均增加1680元，5700多萬人受益；進一步提高城鄉(xiāng)低保補助水平以及部分優(yōu)撫對象撫恤和生活補助標(biāo)準(zhǔn)，對全國城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象等8600多萬名困難群眾發(fā)放一次性生活補貼；建立社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制。積極調(diào)整收入分配關(guān)系。%。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，全力推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，加強職業(yè)技能培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。我們堅持民生優(yōu)先，努力使發(fā)展成果惠及全體人民，促進社會公平正義?；竟残l(wèi)生服務(wù)均等化取得新進展。公立醫(yī)院改革試點有序進行。各級財政對城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合的補助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年120元提高到200元。基本醫(yī)療保險覆蓋范圍繼續(xù)擴大，13億城[簡介 最新動態(tài)]鄉(xiāng)居民參保，全民醫(yī)保體系初步形成。大力加強群眾體育設(shè)施建設(shè)，全民健身活動蓬勃開展，體育事業(yè)取得新成績。文化體制改革繼續(xù)推進，文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。中央財政加大對文化惠民工程的支持，各地對公益性文化事業(yè)投入顯著增加。首屆免費師范生全部到中小學(xué)任教，90%以上在中西部。大力發(fā)展職業(yè)教育。初步解決農(nóng)民工隨遷子女在城市接受義務(wù)教育的問題。免除3000多萬名農(nóng)村寄宿制學(xué)生住宿費，其中1228萬名中西部家庭經(jīng)濟困難學(xué)生享受生活補助。深入貫徹落實教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。天宮一號目標(biāo)飛行器與神舟八號飛船先后成功發(fā)射并順利交會對接，成為我國載人航天發(fā)展史上新的里程碑。加強基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究。各級政府加大對科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)的投入。勝利完成四川汶川特大地震災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)，積極推進青海玉樹、甘肅舟曲、云南盈江抗災(zāi)救災(zāi)和恢復(fù)重建工作。區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性進一步增強，中西部和東北地區(qū)主要經(jīng)濟指標(biāo)增速高于全國平均水平，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。出臺實施促進西藏、新疆等地區(qū)跨越式發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策。促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。實施天然林保護二期工程并提高補助標(biāo)準(zhǔn)，實行草原生態(tài)保護獎補政策，開展湖泊生態(tài)環(huán)境保護試點。加強重點節(jié)能環(huán)保工程建設(shè)，新增城鎮(zhèn)污水日處理能力1100萬噸，5000多萬千瓦新增燃煤發(fā)電機組全部安裝脫硫設(shè)施。發(fā)布實施“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案、控制溫室氣體排放工作方案和加強環(huán)境保護重點工作的意見。交通運輸產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)進一步夯實。支持重點產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造，中央預(yù)算投資安排150億元，支持4000多個項目，帶動總投資3000億元。大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，新能源、新材料、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源汽車快速發(fā)展，三網(wǎng)融合、云計算、物聯(lián)網(wǎng)試點示范工作步伐加快。繼續(xù)推進農(nóng)村危房改造，解決了6398萬農(nóng)村人口的飲水困難和60萬無電地區(qū)人口的用電問題，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進一步改善。全面落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補貼力度，穩(wěn)步提高糧食最低收購價，加強以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展農(nóng)村土地整治，加強農(nóng)業(yè)科技服務(wù)和抗災(zāi)減災(zāi)，中央財政“三農(nóng)”支出超過1萬億元，比上年增加1839億元。我們堅持有扶有控，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，增強發(fā)展后勁?？偟目?，我國國民經(jīng)濟繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展，抗風(fēng)險能力不斷增強，呈現(xiàn)增長較快、價格趨穩(wěn)、效益較好、民生改善的良好態(tài)勢。我們認真開展債務(wù)清理整頓和規(guī)范工作，嚴格控制增量，積極穩(wěn)妥解決債務(wù)償還和在建項目后續(xù)融資問題。我們高度重視防范和化解財政金融領(lǐng)域的潛在風(fēng)險隱患，及時對地方政府性債務(wù)進行全面審計，摸清了多年形成的地方政府性債務(wù)的總規(guī)模、形成原因、償還時限和區(qū)域分布。我們堅定不移地加強房地產(chǎn)市場調(diào)控，確保調(diào)控政策落到實處、見到實效。在全球通脹預(yù)期不斷增強，國際市場大宗商品價格高位波動，國內(nèi)要素成本明顯上升，部分農(nóng)產(chǎn)品供給偏緊的嚴峻形勢下，我們把穩(wěn)定物價總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，堅持綜合施策，合理運用貨幣政策工具，調(diào)節(jié)貨幣信貸增速，大力發(fā)展生產(chǎn)，保障供給，搞活流通，加強監(jiān)管，居民消費價格指數(shù)、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)漲幅從8月份起逐月回落，扭轉(zhuǎn)了一度過快上漲勢頭。一年來，我們主要做了以下工作：(一)加強和改善宏觀調(diào)控，遏制物價過快上漲，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。，%；，%；，再創(chuàng)歷史新高；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1221萬人，%%。積極發(fā)展老齡事業(yè)，加快建設(shè)社會養(yǎng)老服務(wù)體系，努力讓城鄉(xiāng)老年人都老有所養(yǎng)，幸福安度晚年。做好婦女兒童工作，擴大農(nóng)村婦女宮頸癌、乳腺癌免費檢查覆蓋面，提高婦女兒童發(fā)展和權(quán)益保障水平。提高農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助、特殊扶助標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，綜合治理出生人口性別比偏高問題，提高出生人口質(zhì)量。鞏固完善基本藥物制度，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合補助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年240元。大力推進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。加強社保服務(wù)能力建設(shè)，有條件的地方可對各類社保經(jīng)辦機構(gòu)進行整合歸并，有些服務(wù)可委托銀行、商業(yè)保險機構(gòu)代辦。加強各項社會保障制度銜接。增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。今年年底前實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)，加強退役軍人技能培訓(xùn)與就業(yè)安置工作。重點扶持就業(yè)容量大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新型科技企業(yè)和小型微型企業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。就業(yè)是關(guān)系國家發(fā)展和人民福祉的大事。要把保障和改善民生作為政府工作的重要任務(wù)。堅定不移地實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。完善科技評價和獎勵制度。引導(dǎo)科研機構(gòu)、高等院校的科研力量為企業(yè)研發(fā)中心服務(wù)，更好地實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研有機結(jié)合，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。深化科技體制改革，推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，促進科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合。大力推進科技創(chuàng)新。加強校車安全管理，確保孩子們的人身安全。農(nóng)村中小學(xué)布局要因地制宜，處理好提高教育質(zhì)量和方便孩子們就近上學(xué)的關(guān)系。促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，資源配置要向中西部、農(nóng)村、邊遠、民族地區(qū)和城市薄弱學(xué)校傾斜。深入推進教育體制改革，全面實施素質(zhì)教育，逐步解決考試招生、教育教學(xué)等方面的突出問題。中央財政已按全國財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%編制預(yù)算，地方財政也要相應(yīng)安排，確保實現(xiàn)這一目標(biāo)。(五)深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略大力發(fā)展科技、教育事業(yè)，培養(yǎng)高素質(zhì)的人才隊伍，是國家強盛、民族復(fù)興的必由之路。綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，突出抓好工業(yè)、交通、建筑、公共機構(gòu)、居民生活等重點領(lǐng)域和千家重點耗能企業(yè)節(jié)能減排，進一步淘汰落后產(chǎn)能。節(jié)能減排的關(guān)鍵是節(jié)約能源，提高能效，減少污染。擴大技改專項資金規(guī)模，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。發(fā)展新一代信息技術(shù)，加強網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動三網(wǎng)融合取得實質(zhì)性進展。推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。(四)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式解決發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，關(guān)鍵在于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，這既是一個長期過程，也是當(dāng)前最緊迫的任務(wù)。土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)是法律賦予農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)利，任何人都不能侵犯。堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度不動搖。加強農(nóng)村水電路氣以及文化體育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進農(nóng)村環(huán)境治理，加快農(nóng)村危房改造，繼續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要搞好灌區(qū)配套改造和小型農(nóng)田水利建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，加大土地開發(fā)整理復(fù)墾力度，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。農(nóng)業(yè)補貼要繼續(xù)增加總量，提高標(biāo)準(zhǔn)，擴大范圍，完善機制，新增補貼重點向種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社及各種生產(chǎn)服務(wù)組織傾斜。繼續(xù)開展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動，穩(wěn)定糧食種植面積，著力提高單產(chǎn)。必須堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為各項工作的重中之重，進一步加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢。調(diào)整完善部分農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售增值稅政策，推動流通標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。深化流通體制改革。嚴格執(zhí)行蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策。落實好“米袋子”省長負責(zé)制和“菜籃子”市長負責(zé)制，保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給。增加生產(chǎn)、保障供給。(二)保持物價總水平基本穩(wěn)定這是關(guān)系群眾利益和經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重點工作。加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。擴大消費信貸。積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)購物等新型消費業(yè)態(tài)。大力發(fā)展社會化養(yǎng)老、家政、物業(yè)、醫(yī)療保健等服務(wù)業(yè)。大力調(diào)整收入分配格局，增加中低收入者收入，提高居民消費能力。著力擴大消費需求。全面落實廉政建設(shè)責(zé)任制，健全廉政教育、權(quán)力監(jiān)控、行政過錯責(zé)任追究和糾風(fēng)長效機制，強化對行政權(quán)力運行的監(jiān)督和制約。嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，加強行政決策的合法性審查、風(fēng)險評估和跟蹤問效。強化宗旨意識，堅持群眾路線，力戒精神懈怠，克服能力不足，大力弘揚求真務(wù)實、埋頭苦干作風(fēng)，積極樹立辦文辦會辦事新風(fēng)。深入推進社會管理創(chuàng)新工程，強化社會管理信息化建設(shè)，推行“一委一居一站一辦”社區(qū)服務(wù)管理模式。進一步擴大社會保障覆蓋面，提高社會保險市級統(tǒng)籌和保障水平。深入開展農(nóng)村扶貧，完成10萬低收入人口脫貧任務(wù)，100個經(jīng)濟薄弱村達到省定脫貧目標(biāo)。完善和落實促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持政策，努力縮小城鄉(xiāng)收入差距。全市免費婚檢率達70%以上，免費孕前優(yōu)生健康檢查實現(xiàn)全覆蓋。統(tǒng)籌推進各項社會事業(yè)全面發(fā)展。繼續(xù)辦好連云港之夏、西游記文化節(jié)兩大節(jié)慶活動。加強重大公共文化工程和文化項目建設(shè)，提升文化服務(wù)供給能力。提高家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助水平，保證進城務(wù)工人員子女平等接受教育。開工建設(shè)師專二附小新校區(qū)、海寧中學(xué)濱河校區(qū)等重點工程，建成新海實驗中學(xué)新海新區(qū)分校。舉措六加快推進社會事業(yè)新發(fā)展扎實推進教育和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。加大環(huán)保投入，強力推進秸稈禁燒和綜合利用，嚴格落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，推動省級以上開發(fā)區(qū)創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園。大力推進生態(tài)文明建設(shè)。新增專業(yè)合作社200家、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)30家。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬畝。大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，促進城鄉(xiāng)文化、教育、衛(wèi)生、人口等服務(wù)體系均衡發(fā)展。舉措五扎實邁出統(tǒng)籌發(fā)展新步伐大力推進新型城鎮(zhèn)化。瞄準(zhǔn)日韓港臺新等重點國家和地區(qū)，主動對接世界500強企業(yè)、大型央企、長三角地區(qū)和中西部重點產(chǎn)業(yè)。加快提升對外開放水平。落實國家推進財稅、收入分配、戶籍、價格等改革的系列政策。大力改善老城區(qū)道路、管網(wǎng)、衛(wèi)生、綠化等配套設(shè)施條件，實施14條主次干道和30條背街小巷整治出新，美化亮化城區(qū)面積20萬平方米。大力度提升城市品質(zhì)。大力構(gòu)建城市飲用水保障體系，加強水、電、氣、通信等設(shè)施建設(shè)，推進市區(qū)熱源點規(guī)劃整合。重點實施63個城建項目，完成投資183億元。繼續(xù)推進新浦濱河組團、海州鹽河組團、連云國際商務(wù)中心組團開發(fā)，努力打造精品工程。市開發(fā)區(qū)繼續(xù)抓好創(chuàng)智街區(qū)建設(shè)，沿花果山大道高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批地標(biāo)建筑。連云新城加快打造金融商務(wù)、休閑度假核心區(qū)，完成投資120億元，重點實施85個項目。舉措三全面塑造海濱城市新形象高標(biāo)準(zhǔn)推進組團開發(fā)。引進高級管理人才100人、高端專業(yè)人才100人、復(fù)合型高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才30人。服務(wù)業(yè)增加值增長13%。推動服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級。新醫(yī)藥、新材料、新能源“三新”產(chǎn)業(yè)銷售收入達到1100億元，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)銷售收