【正文】 ，加強退役軍人技能培訓(xùn)與就業(yè)安置工作。重點扶持就業(yè)容量大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新型科技企業(yè)和小型微型企業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。就業(yè)是關(guān)系國家發(fā)展和人民福祉的大事。要把保障和改善民生作為政府工作的重要任務(wù)。堅定不移地實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。完善科技評價和獎勵制度。引導(dǎo)科研機構(gòu)、高等院校的科研力量為企業(yè)研發(fā)中心服務(wù)，更好地實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研有機結(jié)合，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。深化科技體制改革，推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，促進科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合。大力推進科技創(chuàng)新。加強校車安全管理，確保孩子們的人身安全。農(nóng)村中小學(xué)布局要因地制宜，處理好提高教育質(zhì)量和方便孩子們就近上學(xué)的關(guān)系。促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，資源配置要向中西部、農(nóng)村、邊遠、民族地區(qū)和城市薄弱學(xué)校傾斜。深入推進教育體制改革，全面實施素質(zhì)教育，逐步解決考試招生、教育教學(xué)等方面的突出問題。中央財政已按全國財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%編制預(yù)算，地方財政也要相應(yīng)安排，確保實現(xiàn)這一目標。(五)深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略大力發(fā)展科技、教育事業(yè)，培養(yǎng)高素質(zhì)的人才隊伍，是國家強盛、民族復(fù)興的必由之路。綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，突出抓好工業(yè)、交通、建筑、公共機構(gòu)、居民生活等重點領(lǐng)域和千家重點耗能企業(yè)節(jié)能減排，進一步淘汰落后產(chǎn)能。節(jié)能減排的關(guān)鍵是節(jié)約能源，提高能效，減少污染。擴大技改專項資金規(guī)模，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。發(fā)展新一代信息技術(shù)，加強網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動三網(wǎng)融合取得實質(zhì)性進展。推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。(四)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式解決發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，關(guān)鍵在于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，這既是一個長期過程，也是當前最緊迫的任務(wù)。土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)是法律賦予農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)利，任何人都不能侵犯。堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度不動搖。加強農(nóng)村水電路氣以及文化體育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進農(nóng)村環(huán)境治理，加快農(nóng)村危房改造，繼續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要搞好灌區(qū)配套改造和小型農(nóng)田水利建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，加大土地開發(fā)整理復(fù)墾力度，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標準基本農(nóng)田。農(nóng)業(yè)補貼要繼續(xù)增加總量，提高標準，擴大范圍，完善機制，新增補貼重點向種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社及各種生產(chǎn)服務(wù)組織傾斜。繼續(xù)開展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動，穩(wěn)定糧食種植面積，著力提高單產(chǎn)。必須堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為各項工作的重中之重，進一步加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢。調(diào)整完善部分農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售增值稅政策，推動流通標準化、信息化建設(shè)。深化流通體制改革。嚴格執(zhí)行蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策。落實好“米袋子”省長負責(zé)制和“菜籃子”市長負責(zé)制，保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給。增加生產(chǎn)、保障供給。(二)保持物價總水平基本穩(wěn)定這是關(guān)系群眾利益和經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重點工作。加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。擴大消費信貸。積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)購物等新型消費業(yè)態(tài)。大力發(fā)展社會化養(yǎng)老、家政、物業(yè)、醫(yī)療保健等服務(wù)業(yè)。大力調(diào)整收入分配格局，增加中低收入者收入，提高居民消費能力。著力擴大消費需求。”在接受本刊記者采訪中，全國人大代表、中國人民銀行濟南分行行長楊子強說，改革收入分配制度，是保障民生、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進社會公平和諧的重要措施，“這項改革的推進，解決的不僅僅是擴大內(nèi)需提高經(jīng)濟內(nèi)生動力的問題，而且是?讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴?承諾得以實現(xiàn)的根本途徑。政府工作報告明確提出，“抓緊制定收入分配體制改革總體方案。重要措施就是“要實施結(jié)構(gòu)性減稅，認真落實和完善支持小型微型企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策，開展營業(yè)稅改征增值稅試點”。受訪專家以及代表委員認為，財稅體制改革的目標是減稅增效，具體操作應(yīng)從以下幾點著力：一是理順中央與地方的財政關(guān)系；二是繼續(xù)深化省以下分稅制改革，大力推進“省管縣”的財政體制，建立完善的地方財政體系；三是通過結(jié)構(gòu)性減稅還利于民、還利于企。“今年改革?攻堅?的特點十分鮮明?！斑@五大關(guān)系，涉及政府職能轉(zhuǎn)變、財稅體制改革、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和社會管理等幾個層面，基本涵蓋了當前我國發(fā)展中遇到的焦點、難點，也是改革的突破點。他告訴本刊記者，“改革仍然是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力，也是我們的職責(zé)所系、任務(wù)所在?！币愿母镩_辟幸福道路“必須按照科學(xué)發(fā)展觀要求，尊重群眾首創(chuàng)精神，大膽探索，以更大決心和勇氣繼續(xù)全面推進經(jīng)濟體制、政治體制等各項改革，破解發(fā)展難題。專家指出，信息系統(tǒng)的建立和完善，不僅有助于房產(chǎn)稅的推開，而且是下一步的住房制度完善的堅實基礎(chǔ)。值得一提的是，為了強化調(diào)控的基礎(chǔ)工作，住房信息系統(tǒng)建設(shè)首次寫進政府工作報告。采取有效措施，增加普通商品住房供給。溫家寶總理在政府工作報告中明確指出，今年將嚴格執(zhí)行并逐步完善抑制投機、投資性需求的政策措施，進一步鞏固調(diào)控成果，促進房價合理回歸。經(jīng)過2011年的全面調(diào)控，房地產(chǎn)行業(yè)投機、投資性需求得到明顯抑制，多數(shù)城市房價環(huán)比下降，調(diào)控效果正在逐步顯現(xiàn)，同時，各地保障性住房建設(shè)規(guī)?？涨??！痹谒磥?，政府工作報告特別強調(diào)要理順體制機制，支持企業(yè)圍繞節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、安全等重點環(huán)節(jié)，積極采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，推進信息化和工業(yè)化深度融合，把新一代信息技術(shù)、高新技術(shù)和先進適用技術(shù)嵌入、滲透、覆蓋、集成到生產(chǎn)經(jīng)營全過程，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，“創(chuàng)新技術(shù)管理，實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，才能真正實現(xiàn)高質(zhì)量的經(jīng)濟增長和以社會福祉為目的的產(chǎn)業(yè)競爭力。從短期來看，李毅中認為，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還難以成為新的增長點，支撐經(jīng)濟發(fā)展仍要依靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，“要把更多的人財物力向技術(shù)改造傾斜?！睘跞請D解讀說，政府工作報告對民生著墨甚多的根本原因就在于，“必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務(wù)，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會、幸福社會?！比珖f(xié)委員陳凌孚接受本刊記者采訪時認為。繼續(xù)推進保障性安居工程建設(shè)，在確保質(zhì)量的前提下，基本建成500萬套，新開工700萬套以上。2012年年底前實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋；三是，大力推進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。政府工作報告要求，各級政府務(wù)必堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策。在全國政協(xié)委員張群眼中，這不僅僅是兌現(xiàn)承諾，也是貫徹“優(yōu)先發(fā)展”教育目標的體現(xiàn)。“匯總公共財政預(yù)算、政府性基金預(yù)算中安排用于教育的支出，以及其他財政性教育經(jīng)費，占國內(nèi)生產(chǎn)總值4%以上。其中，最受關(guān)注的是教育經(jīng)費的支出。對此，要有“鐵的手腕和破釜沉舟的決心?！崩钜阒薪ㄗh，要嚴格控制“兩高”項目盲目上馬，淘汰落后的同時要控制源頭。但是，轉(zhuǎn)型并非輕而易舉?！薄皬拈L遠觀察，適當下調(diào)經(jīng)濟增長目標，更是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的題中應(yīng)有之義?！敖衲赀M出口總額增長目標定為10%，%。受訪專家和代表委員表示，相比去年，是中央向地方發(fā)出的明確信號，即發(fā)展不能一味盯著GDP數(shù)字，要更加平衡協(xié)調(diào)。在他看來，正如溫總理的報告所言，當前我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，只有抓住機遇加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)穩(wěn)中求進，才能全面實現(xiàn)13億人民的小康夢想?！薄爸袊?jīng)濟總量已成為世界第二，但要步入世界強國之列，必須轉(zhuǎn)型升級，必須以質(zhì)取勝，必須走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，除此別無他路。我們要恪盡職守、銳意進取、攻堅克難、決不懈怠，交出一份人民滿意的答卷。全面落實廉政建設(shè)責(zé)任制，健全廉政教育、權(quán)力監(jiān)控、行政過錯責(zé)任追究和糾風(fēng)長效機制，強化對行政權(quán)力運行的監(jiān)督和制約。嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，加強行政決策的合法性審查、風(fēng)險評估和跟蹤問效。強化宗旨意識，堅持群眾路線，力戒精神懈怠，克服能力不足，大力弘揚求真務(wù)實、埋頭苦干作風(fēng)，積極樹立辦文辦會辦事新風(fēng)。深入推進社會管理創(chuàng)新工程，強化社會管理信息化建設(shè)，推行“一委一居一站一辦”社區(qū)服務(wù)管理模式。進一步擴大社會保障覆蓋面，提高社會保險市級統(tǒng)籌和保障水平。深入開展農(nóng)村扶貧，完成10萬低收入人口脫貧任務(wù)，100個經(jīng)濟薄弱村達到省定脫貧目標。完善和落實促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持政策，努力縮小城鄉(xiāng)收入差距。全市免費婚檢率達70%以上，免費孕前優(yōu)生健康檢查實現(xiàn)全覆蓋。統(tǒng)籌推進各項社會事業(yè)全面發(fā)展。繼續(xù)辦好連云港之夏、西游記文化節(jié)兩大節(jié)慶活動。加強重大公共文化工程和文化項目建設(shè)，提升文化服務(wù)供給能力。提高家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助水平，保證進城務(wù)工人員子女平等接受教育。開工建設(shè)師專二附小新校區(qū)、海寧中學(xué)濱河校區(qū)等重點工程，建成新海實驗中學(xué)新海新區(qū)分校。舉措六加快推進社會事業(yè)新發(fā)展扎實推進教育和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。加大環(huán)保投入，強力推進秸稈禁燒和綜合利用，嚴格落實節(jié)能減排目標責(zé)任制，推動省級以上開發(fā)區(qū)創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園。大力推進生態(tài)文明建設(shè)。新增專業(yè)合作社200家、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)30家。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，新建高標準農(nóng)田20萬畝。大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，促進城鄉(xiāng)文化、教育、衛(wèi)生、人口等服務(wù)體系均衡發(fā)展。舉措五扎實邁出統(tǒng)籌發(fā)展新步伐大力推進新型城鎮(zhèn)化。瞄準日韓港臺新等重點國家和地區(qū)，主動對接世界500強企業(yè)、大型央企、長三角地區(qū)和中西部重點產(chǎn)業(yè)。加快提升對外開放水平。落實國家推進財稅、收入分配、戶籍、價格等改革的系列政策。大力改善老城區(qū)道路、管網(wǎng)、衛(wèi)生、綠化等配套設(shè)施條件，實施14條主次干道和30條背街小巷整治出新，美化亮化城區(qū)面積20萬平方米。大力度提升城市品質(zhì)。大力構(gòu)建城市飲用水保障體系，加強水、電、氣、通信等設(shè)施建設(shè)，推進市區(qū)熱源點規(guī)劃整合。重點實施63個城建項目，完成投資183億元。繼續(xù)推進新浦濱河組團、海州鹽河組團、連云國際商務(wù)中心組團開發(fā)，努力打造精品工程。市開發(fā)區(qū)繼續(xù)抓好創(chuàng)智街區(qū)建設(shè)，沿花果山大道高標準建設(shè)一批地標建筑。連云新城加快打造金融商務(wù)、休閑度假核心區(qū)，完成投資120億元，重點實施85個項目。舉措三全面塑造海濱城市新形象高標準推進組團開發(fā)。引進高級管理人才100人、高端專業(yè)人才100人、復(fù)合型高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才30人。服務(wù)業(yè)增加值增長13%。推動服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級。新醫(yī)藥、新材料、新能源“三新”產(chǎn)業(yè)銷售收入達到1100億元，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)銷售收入突破千億。加快工業(yè)經(jīng)濟擴量提質(zhì)。組織實施500個重點投資項目，完成全社會固定資產(chǎn)投資1910億元、工業(yè)投資1150億元。加快熱電、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度，開工建設(shè)27條道路，建成40公里水電管網(wǎng)。加快北疏港隧道和墟溝互通工程建設(shè)，建成臨海高等級公路和徐圩港區(qū)港前大道。實施交通、水利、能源等49項重點基礎(chǔ)設(shè)施項目，完成投資59億元。加快集疏運體系建設(shè)，完成港口貨物吞吐量2億噸、集裝箱運量540萬標箱。徐圩港區(qū)進一步推進航道、防波堤、碼頭和配套設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)開港運營。舉措一奮力開拓沿海開發(fā)新階段加快港口綜合發(fā)展。2013全力以赴推進港城崛起振興事業(yè)■ 市長原聲2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的重要一年，也是全市深入推進沿海開發(fā)、全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。社會事業(yè)全面進步，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，省級示范基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)增至32家，基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目增加到10類41項。城市居民人均可支配收入達到24840元，農(nóng)民人均純收入達到9700元，%、15%。成效六著力保障民生人民生活持續(xù)改善城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高。%。重點改革加快推進，開放型經(jīng)濟工作得到加強。新認定國家級高新技術(shù)企業(yè)30家、企業(yè)技術(shù)中心1家，創(chuàng)建兩化融合示范試點企業(yè)25家，大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋。城鄉(xiāng)建設(shè)力度加大，四縣實施城建項目500項，完成投資300億元，完成首批11個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、19個試點村規(guī)劃編制任務(wù)。全市城市化率55%。全長34公里的BRT一號線建成運營，瀛洲路等7條道路開展整治，城市主干道面貌煥然一新。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進，新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)10萬畝、建成千畝連片基地81個、萬畝連片基地8個，贛榆、東海兩縣達到全面小康標準，贛榆縣進入全國百強縣行列。%、利稅增長31%。重大事項重點項目取得積極進展，列入省、市沿海開發(fā)三年計劃的180個重點項目如期推進，累計完成投資1269億元。連云港區(qū)25萬噸級航道正式通航，30萬噸級礦石碼頭獲批對外開放，徐圩港區(qū)10萬噸級航道和2個10萬噸級泊位加快建設(shè)，贛榆港區(qū)5萬噸級航道建成通航，實現(xiàn)開港運營。%，經(jīng)濟效益綜合指數(shù)較上年提高29個百分點。成效一加強組織謀劃經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進深化思路促發(fā)展，在港口、產(chǎn)業(yè)、城市、農(nóng)村、民生、生態(tài)、創(chuàng)新、文化等方面形成一系列遠近結(jié)合、重抓當前的操作性思路，扎實推進各項建設(shè)和發(fā)展。第二篇：兩會政府工作報告兩會政府工作報告(摘要)2012 保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展■ 市長原聲【連網(wǎng)】 剛剛過去的2012年，是我市發(fā)展史上不平凡的一年。政府工作報告起草組成員表示，我們有13億具有創(chuàng)造力的勤勞智慧的人民，不能用這些政策把老百姓的手都捆住了。政府有權(quán)不能任性」，引起大家的共鳴。解讀：簡政放權(quán)是去年總理力推的一件事。以敬民之心，行簡政之道，切實轉(zhuǎn)變政府職能、提高效能。記者注意到，李克強總理多次提到「證明你媽是你媽」之類的問題，稱這「簡直是天大的笑話」，要求政府轉(zhuǎn)變職能，簡政放權(quán)，放管結(jié)合，給老百姓辦事不要設(shè)置「障礙」。報告原文：(2016年)簡除煩苛，禁察非法，使人民群眾有更平等的機會和更大的創(chuàng)造空間。數(shù)據(jù)顯示，劉寵是東漢大臣，因通曉經(jīng)學(xué)被舉薦為孝廉，出任東平陵縣令，有仁惠之政?！秆簟怪钤缫娪凇妒酚洝返摹堆袅袀鳌?，是正史中記述那些重農(nóng)宣教、清正廉潔、所居民富、所去見思的州縣級地方官的固定體例。循吏傳中央政府的決策部署是要由各地區(qū)、各部門來貫徹落實的，只有把各地區(qū)、各部門意見和要求在報告中充分體現(xiàn)出來，《政府工作報告》才能真正得到有效貫徹落實。解讀：國務(wù)院研究室副主任、政府工作報告起草組負責(zé)人黃守宏介紹，這份報告充分反映了各地區(qū)、各部門的意見和要求。我們要充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。將能而君不御者勝」。上下同欲者勝。原文為「故知勝有五：知可以戰(zhàn)與不可以戰(zhàn)者勝。上下同欲者勝注釋：出自《孫子今年的政府工作報告又將這種機制引申到行政層面，