【正文】 評(píng)價(jià)初步意見；技術(shù)歸口管理單位負(fù)責(zé)對沿海各省(區(qū)、市)海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行技術(shù)審查。第七條國家能源主管部門統(tǒng)一組織全國海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃編制和管理，并會(huì)同國家海洋行政主管部門審定沿海各省(區(qū)、市)海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃。全國海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃和沿海各省(區(qū)、市)海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與全國可再生能源發(fā)展規(guī)劃、全國和沿海各省(區(qū)、市)海洋功能區(qū)劃、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。第五條國家海洋行政主管部門負(fù)責(zé)海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)海域使用和環(huán)境保護(hù)的管理和監(jiān)督。沿海各省(區(qū)、市)能源主管部門在國家能源主管部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本地區(qū)海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理。第三條海上風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)管理包括海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目授予、項(xiàng)目核準(zhǔn)、海域使用和海洋環(huán)境保護(hù)、施工竣工驗(yàn)收、運(yùn)行信息管理等環(huán)節(jié)的行政組織管理和技術(shù)質(zhì)量管理。附：海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法二O一O年一月二十二日主題詞：能源海上風(fēng)電管理通知附海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法第一章總則第一條為規(guī)范海上風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)管理，促進(jìn)海上風(fēng)電有序開發(fā)、規(guī)范建設(shè)和持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國海域使用管理法》和《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》，特制定本辦法。第三十八條 本辦法由國家能源局和國家海洋局聯(lián)合發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。第九章 其他第三十六條 海上風(fēng)電基地或大型海上風(fēng)電項(xiàng)目，可由當(dāng)?shù)厥〖?jí)能源主管部門組織有關(guān)單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)辦理電網(wǎng)接入系統(tǒng)、建設(shè)用海預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)和項(xiàng)目核準(zhǔn)申請手續(xù)。第三十五條 新建項(xiàng)目投產(chǎn)一年后，由國家能源主管部門組織有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)，對項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行情況進(jìn)行后評(píng)估，三個(gè)月內(nèi)完成后評(píng)估報(bào)告。第三十三條 項(xiàng)目單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定建立安全生產(chǎn)制度，發(fā)生重大事故和設(shè)備故障應(yīng)及時(shí)向電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T報(bào)告，每半年向國家風(fēng)電信息管理中心提交一次總結(jié)報(bào)告。第八章 運(yùn)行信息第三十二條 項(xiàng)目單位應(yīng)建立自動(dòng)化風(fēng)電機(jī)組監(jiān)控系統(tǒng)，向電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)和國家風(fēng)電信息管理中心實(shí)時(shí)傳送風(fēng)電場的運(yùn)行數(shù)據(jù)。省級(jí)能源主管部門協(xié)調(diào)和督促電網(wǎng)企業(yè)完成電網(wǎng)接入配套設(shè)施，在配套電網(wǎng)接入設(shè)施建成后，對海上風(fēng)電項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收。第三十一條 國家能源主管部門委托項(xiàng)目所在省(區(qū)、市)能源主管部門負(fù)責(zé)海上風(fēng)電項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。海底電纜的鋪設(shè)施工應(yīng)當(dāng)按照《鋪設(shè)海底電纜管道管理規(guī)定》的要求辦理相關(guān)手續(xù)。第七章 施工竣工驗(yàn)收第三十條 海上風(fēng)電項(xiàng)目經(jīng)核準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位應(yīng)制定施工方案，報(bào)請當(dāng)?shù)睾Ｑ笮姓鞴懿块T、海事主管部門備案。第二十九條 海上風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位應(yīng)按建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書及核準(zhǔn)意見的要求，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)，落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施。項(xiàng)目單位在項(xiàng)目申請核準(zhǔn)前需取得國家海洋行政主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的核準(zhǔn)文件。第六章環(huán)境保護(hù)第二十七條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，編制海上風(fēng)電項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書，報(bào)國家海洋行政主管部門核準(zhǔn)。第二十五條 項(xiàng)目單位應(yīng)按規(guī)定繳納海域使用金，辦理海域使用權(quán)登記，領(lǐng)取海域使用權(quán)證書。第二十四條 海上風(fēng)電項(xiàng)目經(jīng)核準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)將項(xiàng)目核準(zhǔn)文件提交國家海洋行政主管部門。其它永久設(shè)施用海面積按《海籍調(diào)查規(guī)范》的規(guī)定計(jì)算。其中，非封閉管理的海上風(fēng)電機(jī)組用海面積為所有風(fēng)電機(jī)組塔架占用海域面積之和，單個(gè)風(fēng)電機(jī)組塔架用海面積按塔架中心點(diǎn)至基礎(chǔ)外緣線點(diǎn)再向外擴(kuò)50m 為半徑的圓形區(qū)域計(jì)算。無預(yù)審意見或預(yù)審未通過的，國家能源主管部門不予核準(zhǔn)。海域使用論證評(píng)審?fù)ㄟ^后，國家海洋行政主管部門出具項(xiàng)目用海預(yù)審意見。第二十一條 國家海洋行政主管部門收到符合要求的用海申請材料后組織初審。(三)資信證明材料。第二十條 項(xiàng)目單位向國家能源主管部門申請核準(zhǔn)前，應(yīng)向國家海洋行政主管部門提出海域使用申請文件，并提交以下材料：(一)海域使用申請報(bào)告，包括建設(shè)項(xiàng)目基本情況、擬用海選址情況、擬用海的規(guī)模及用海類型。項(xiàng)目核準(zhǔn)后兩年內(nèi)未開工建設(shè)的，國家能源主管部門收回項(xiàng)目開發(fā)權(quán)，國家海洋行政主管部門收回海域使用權(quán)。(七)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。(五)海上風(fēng)電場工程接入電網(wǎng)的承諾文件。(三)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及其技術(shù)審查意見。第十七條海上風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)申請報(bào)告應(yīng)達(dá)到可行性研究的深度，并附有下列文件：(一)項(xiàng)目列入全國或地方規(guī)劃的依據(jù)文件。第四章 項(xiàng)目核準(zhǔn)第十六條 招標(biāo)選擇的項(xiàng)目投資企業(yè)或確認(rèn)擴(kuò)建項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)，按海上風(fēng)電工程前期工作的要求落實(shí)工程方案和建設(shè)條件，編寫項(xiàng)目申請報(bào)告，辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)所需的支持性文件，與招標(biāo)單位簽訂項(xiàng)目特許權(quán)協(xié)議，并與當(dāng)?shù)厥〖?jí)電網(wǎng)企業(yè)簽訂并網(wǎng)和購售電協(xié)議。第十五條海上風(fēng)電項(xiàng)目招標(biāo)工作由國家能源主管部門統(tǒng)一組織，招標(biāo)人為項(xiàng)目所在地省(區(qū)、市)能源主管部門。已有海上風(fēng)電項(xiàng)目的擴(kuò)建，原項(xiàng)目單位可提出申請，經(jīng)國家能源主管部門確認(rèn)后獲得擴(kuò)建項(xiàng)目的開發(fā)權(quán)。(三)建設(shè)用海初步審查，海洋環(huán)境影響初步評(píng)價(jià)。國家能源主管部門組織技術(shù)審查并論證工程建設(shè)條件后，確定是否同意開發(fā)，中國風(fēng)力發(fā)電網(wǎng)提供。未經(jīng)許可，企業(yè)不得開展風(fēng)電場工程建設(shè)。第三章 項(xiàng)目授予第十一條國家能源主管部門負(fù)責(zé)海上風(fēng)電項(xiàng)目的開發(fā)權(quán)授予。組織沿海各省(區(qū)、市)能源主管部門、電網(wǎng)企業(yè)組織編制海上風(fēng)電工程配套電網(wǎng)工程規(guī)劃，落實(shí)電網(wǎng)接入方案和市場消納方案。技術(shù)歸口管理單位負(fù)責(zé)對沿海各省(區(qū)、市)海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行技術(shù)審查。第八條 沿海各省(區(qū)、市)能源主管部門組織具有國家甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位，按照規(guī)范要求編制本省(區(qū)、市)管理海域內(nèi)的海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃。第七條 國家能源主管部門統(tǒng)一組織全國海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃編制和管理，并會(huì)同國家海洋行政主管部門審定沿海各省(區(qū)、市)海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃。全國海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃和沿海各省(區(qū)、市)海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與全國可再生能源發(fā)展規(guī)劃、全國和沿海各省(區(qū)、市)海洋功能區(qū)劃、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。第五條 國家海洋行政主管部門負(fù)責(zé)海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)海域使用和環(huán)境保護(hù)的管理和監(jiān)督。沿海各省(區(qū)、市)能源主管部門在國家能源主管部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本地區(qū)海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理。第三條 海上風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)管理包括海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目授予、項(xiàng)目核準(zhǔn)、海域使用和海洋環(huán)境保護(hù)、施工竣工驗(yàn)收、運(yùn)行信息管理等環(huán)節(jié)的行政組織管理和技術(shù)質(zhì)量管理。國家能源局國家海洋局 二〇一〇年一月二十二日第一章 總則第一條 為規(guī)范海上風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)管理，促進(jìn)海上風(fēng)電有序開發(fā)、規(guī)范建設(shè)和持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國海域使用管理法》和《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》，特制定本辦法。第三十一條本辦法由國家能源局發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。第二十九條風(fēng)電場發(fā)生火災(zāi)、風(fēng)電機(jī)組嚴(yán)重?fù)p毀以及其他停產(chǎn)7天以上事故，或風(fēng)電機(jī)組部件發(fā)生批量質(zhì)量問題，超過7天未以任何方式報(bào)告情況，或未按規(guī)定向國家可再生能源信息管理機(jī)構(gòu)提交有關(guān)信息的，省級(jí)以上政府能源主管部門將責(zé)令其改正，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律和行政責(zé)任。第二十八條通過國家特許權(quán)招標(biāo)方式獲得投資開發(fā)主體資格的項(xiàng)目單位發(fā)生違約，項(xiàng)目單位承擔(dān)特許權(quán)協(xié)議規(guī)定的相關(guān)責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，按照招投標(biāo)法規(guī)定，自違約時(shí)間起3年內(nèi)取消其參與同類項(xiàng)目投標(biāo)資格，并予以公告。第六章 違規(guī)責(zé)任第二十六條風(fēng)電場工程未按規(guī)定程序和條件獲得核準(zhǔn)擅自開工建設(shè)，不能享受國家可再生能源發(fā)展基金的電價(jià)補(bǔ)貼，電網(wǎng)企業(yè)不予接受其并網(wǎng)運(yùn)行。第二十五條風(fēng)電項(xiàng)目單位應(yīng)按照國務(wù)院能源主管部門及國家可再生能源信息管理機(jī)構(gòu)的要求，報(bào)告風(fēng)電場工程相關(guān)運(yùn)行信息。項(xiàng)目單位應(yīng)按照評(píng)估報(bào)告對項(xiàng)目設(shè)施和運(yùn)行管理進(jìn)行必要的改進(jìn)。項(xiàng)目單位長期保留的測風(fēng)塔、機(jī)組附帶的測風(fēng)儀的使用要符合氣象觀測管理的有關(guān)要求。第二十二條項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)電網(wǎng)調(diào)度和信息管理要求，向電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)及可再生能源信息管理機(jī)構(gòu)傳送和報(bào)告運(yùn)行信息。第二十一條電網(wǎng)企業(yè)配合進(jìn)行項(xiàng)目并網(wǎng)運(yùn)行調(diào)試，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目電力送出工程和并網(wǎng)運(yùn)行的竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目單位完成土建施工、設(shè)備安裝和配套電力送出設(shè)施，辦理好各專項(xiàng)驗(yàn)收，待電網(wǎng)企業(yè)建成電力送出配套電網(wǎng)設(shè)施后，制定整體工程竣工驗(yàn)收方案，報(bào)項(xiàng)目所在地省級(jí)政府能源主管部門備案。風(fēng)電場工程開工以第一臺(tái)風(fēng)電機(jī)組基礎(chǔ)施工為標(biāo)志。第十九條風(fēng)電場工程項(xiàng)目須經(jīng)過核準(zhǔn)后方可開工建設(shè)。第十八條風(fēng)電場工程項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)達(dá)到可行性研究的深度，并附有下列文件：（一）項(xiàng)目列入全國或所在?。▍^(qū)、市）風(fēng)電場工程建設(shè)規(guī)劃及開發(fā)計(jì)劃的依據(jù)文件；（二）項(xiàng)目開發(fā)前期工作批復(fù)文件，或項(xiàng)目特許權(quán)協(xié)議，或特許權(quán)項(xiàng)目中標(biāo)通知書；（三）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及其技術(shù)審查意見；（四）土地管理部門出具的關(guān)于項(xiàng)目用地預(yù)審意見；（五）環(huán)境保護(hù)管理部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)意見；（六）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門出具的風(fēng)電場工程安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)浒负唬ㄆ撸╇娋W(wǎng)企業(yè)出具的關(guān)于風(fēng)電場接入電網(wǎng)運(yùn)行的意見，或省級(jí)以上政府能源主管部門關(guān)于項(xiàng)目接入電網(wǎng)的協(xié)調(diào)意見。項(xiàng)目單位屬于中央企業(yè)的，所屬集團(tuán)公司需同時(shí)向國務(wù)院投資主管部門報(bào)送項(xiàng)目核準(zhǔn)申請。第十六條風(fēng)電場工程項(xiàng)目按照國務(wù)院規(guī)定的項(xiàng)目核準(zhǔn)管理權(quán)限，分別由國務(wù)院投資主管部門和省級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)。也可對已明確投資開發(fā)主體的大型風(fēng)電基地的項(xiàng)目提出統(tǒng)一的技術(shù)條件，會(huì)同項(xiàng)目所在地省級(jí)政府能源主管部門指導(dǎo)項(xiàng)目單位對關(guān)鍵設(shè)備集中招標(biāo)采購。項(xiàng)目的開發(fā)申請報(bào)告應(yīng)在預(yù)可行性研究階段工作成果的基礎(chǔ)上編制，包括以下內(nèi)容：（一）風(fēng)電場風(fēng)能資源測量與評(píng)估成果、風(fēng)電場地形圖測量成果、工程地質(zhì)勘察成果及工程建設(shè)條件；（二）項(xiàng)目建設(shè)必要性，初步確定開發(fā)任務(wù)、工程規(guī)模、設(shè)計(jì)方案和電網(wǎng)接入條件；（三）初擬建設(shè)用地或用海的類別、范圍，環(huán)境影響初步評(píng)價(jià)；（四）初步的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益分析；國務(wù)院能源主管部門對滿足上述要求的項(xiàng)目予以備案。按照項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限劃分，5萬千瓦及以上項(xiàng)目開發(fā)前期工作申請由省級(jí)政府能源主管部門受理后，上報(bào)國務(wù)院能源主管部門批復(fù)。企業(yè)開展測風(fēng)要向縣級(jí)以上政府能源主管部門提出申請，按照氣象觀測管理要求開展相關(guān)工作。第十條各電網(wǎng)企業(yè)依據(jù)國務(wù)院能源主管