【正文】 、出租、出借木材經(jīng)營(yíng)許可證件，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓木材經(jīng)營(yíng)許可證件的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令其停止違法行為，沒(méi)收證件和違法所得，并處2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)：沒(méi)收違法買(mǎi)賣(mài)的證件、文件和違法所得，并按下列標(biāo)準(zhǔn)處罰：買(mǎi)賣(mài)證件、文件違法所得1000元以下的，處以違法所得1倍至2倍的罰款。濫伐森林或者天然闊葉林或生態(tài)公益林的，處以濫伐林木價(jià)值4倍至5倍的罰款。濫伐森林或者其他林木，以立木材積計(jì)算2立方米至6立方米或者幼樹(shù)50株至200株的，處以濫伐林木價(jià)值3倍至4倍的罰款。超過(guò)木材生產(chǎn)計(jì)劃采伐森林或者其他林木的，依照前兩款規(guī)定處罰。《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》第三十九條：濫伐森林或者其他林木，以立木材積計(jì)算不足2立方米或者幼樹(shù)不足50株的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令補(bǔ)種濫伐株數(shù)5倍的樹(shù)木，并處濫伐林木價(jià)值2倍至3倍的罰款。盜伐森林或者天然闊葉林、生態(tài)公益林的，處以盜伐林木價(jià)值8倍至10倍的罰款。盜伐森林或者其他林木的，處以盜伐林木價(jià)值5倍至8倍的罰款。盜伐森林或者其他林木，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令補(bǔ)種盜伐株數(shù)10倍的樹(shù)木，沒(méi)收盜伐的林木或者變賣(mài)所得，并處盜伐林木價(jià)值5倍至10倍的罰款。四、江西省林業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)參照?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（森林經(jīng)營(yíng)管理部分）違反森林采伐和木材經(jīng)營(yíng)（含加工）管理行為的行政處罰 盜伐森林或者其他林木《中華人民共和國(guó)森林法》第三十九條第一款：盜伐森林或者其他林木的，依法賠償損失；由林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令補(bǔ)種盜伐株數(shù)十倍的樹(shù)木，沒(méi)收盜伐的林木或者變賣(mài)所得，并處盜伐林木價(jià)值三倍以上十倍以下的罰款。涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：(1)發(fā)放林木采伐許可證允許采伐數(shù)量累計(jì)超過(guò)批準(zhǔn)的年采伐限額，導(dǎo)致林木被超限額采伐10立方米以上的；(2)濫發(fā)林木采伐許可證，導(dǎo)致林木被濫伐20立方米以上，或者導(dǎo)致幼樹(shù)被濫伐1000株以上的；(3)濫發(fā)林木采伐許可證，導(dǎo)致防護(hù)林、特種用途林被濫伐5立方米以上，或者幼樹(shù)被濫伐200株以上的；(4)濫發(fā)林木采伐許可證，導(dǎo)致珍貴樹(shù)木或者國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的其他樹(shù)木被濫伐的；(5)濫發(fā)林木采伐許可證，導(dǎo)致國(guó)家禁伐的林木被采伐的；(6)其他情節(jié)嚴(yán)重，致使森林遭受?chē)?yán)重破壞的情形。第十四條 我省伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)允許的誤差額為5％。濫伐毛竹，“數(shù)量較大”的起點(diǎn)，為2000株以上或者非法獲利2萬(wàn)元以上；“數(shù)量巨大”的起點(diǎn)，為5000株以上或者非法獲利5萬(wàn)元以上。第二條 濫伐林木罪“數(shù)量較大”的起點(diǎn)，為1 0立方米或者幼樹(shù)500株；“數(shù)量巨大”的起點(diǎn)，為50立方米或者幼樹(shù)2500株。第十二條 林業(yè)主管部門(mén)的工作人員違反森林法的規(guī)定，超過(guò)批準(zhǔn)的年采伐限額發(fā)放林木采伐許可證或者違反規(guī)定濫發(fā)林木采伐許可證，具有下列情形之一的，屬于刑法第四百零七條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重，致使森林遭受?chē)?yán)重破壞”，以違法發(fā)放林木采伐許可證罪定罪處罰：（一）發(fā)放林木采伐許可證允許采伐數(shù)量累計(jì)超過(guò)批準(zhǔn)的年采伐限額，導(dǎo)致林木被采伐數(shù)量在十立方米以上的；（二）濫發(fā)林木采伐許可證，導(dǎo)致林木被濫伐二十立方米以上的；（三）濫發(fā)林木采伐許可證，導(dǎo)致珍貴樹(shù)木被濫伐的；（四）批準(zhǔn)采伐國(guó)家禁止采伐的林木，情節(jié)惡劣的；（五）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。三、司法解釋和立案標(biāo)準(zhǔn)最高人民法院關(guān)于審理破壞森林資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋(法釋?2000?36號(hào))第十一條 具有下列情形之一的，屬于在林區(qū)非法收購(gòu)盜伐、濫伐的林木“情節(jié)嚴(yán)重”：（一）非法收購(gòu)盜伐、濫伐的林木二十立方米以上或者幼樹(shù)一千株以上的；（二）非法收購(gòu)盜伐、濫伐的珍貴樹(shù)木二立方米以上或者五株以上的；（三）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。以牟利為目的，在林區(qū)非法收購(gòu)明知是盜伐、濫伐的林木，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。二、《中華人民共和國(guó)刑法》第三章（破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪）的第六節(jié)（破壞環(huán)境資源保護(hù)罪）第三百四十五條 盜伐森林或者其他林木，數(shù)量較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數(shù)量巨大的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)量特別巨大的，處七年以上有期徒刑，并處罰金。第四十五條 采伐林木的單位或者個(gè)人沒(méi)有按照規(guī)定完成更新造林任務(wù)的，發(fā)放采伐許可證的部門(mén)有權(quán)不再發(fā)給采伐許可證，直到完成更新造林任務(wù)為止；情節(jié)嚴(yán)重的，可以由林業(yè)主管部門(mén)處以罰款，對(duì)直接責(zé)任人員由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。（2）林木采伐許可證以及有關(guān)依據(jù)材料，如申請(qǐng)書(shū)、作業(yè)設(shè)計(jì)書(shū)、權(quán)屬證書(shū)復(fù)印件、計(jì)劃批復(fù)文件等，要逐一整理歸檔，由專(zhuān)人專(zhuān)柜保存。林木采伐許可證的檔案管理（1）核發(fā)的林木采伐許可證存根至少保存兩年。（2）對(duì)核發(fā)的林木采伐證要及時(shí)統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要真實(shí)、準(zhǔn)確。（2）審批發(fā)證A、縣屬?lài)?guó)有林業(yè)企事業(yè)單位和其他縣屬?lài)?guó)有企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)的森林和林木，由所在的縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門(mén)審批發(fā)證；省、設(shè)區(qū)市所屬?lài)?guó)有林業(yè)企事業(yè)單位和其他省、設(shè)區(qū)市所屬?lài)?guó)有企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)的森林和林木，分別由省、市林業(yè)主管部門(mén)或其委托的單位審批發(fā)證；B、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校經(jīng)營(yíng)的森林和林木，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)其主管部門(mén)審核后，由所在地的縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)審批和發(fā)證；法律法規(guī)另有規(guī)定的除外；C、鐵路、公路的護(hù)路林和城鎮(zhèn)林木的更新采伐，由相關(guān)主管部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證；D、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村居民采伐自留山或聯(lián)合體經(jīng)營(yíng)的森林和林木的采伐，由鄉(xiāng)、村林場(chǎng)或者組織聯(lián)合采伐的單位提出申請(qǐng)，經(jīng)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)工作站核實(shí)，報(bào)縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門(mén)審核發(fā)放林木采伐許可證；E、采伐跨行政區(qū)域的插花山的森林和林木，由林權(quán)所有者所在地縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門(mén)核發(fā)林木采伐許可證，并告知采伐地所在的縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門(mén)。委托書(shū)中必須有明確的發(fā)證權(quán)限和具體的發(fā)證對(duì)象和范圍。（三）林木采伐許可證的管理林木采伐許可證的審批和發(fā)證（1）發(fā)證資格A、林政股作為林業(yè)局林政森林資源管理業(yè)務(wù)部門(mén)，代表林業(yè)局行使林木采伐許可審批權(quán)。D、林木采伐許可證作為林木采伐的法律憑證，由國(guó)家林業(yè)局統(tǒng)一格式，省林業(yè)廳統(tǒng)一印制，任何單位（個(gè)人）都不得私自印制以及買(mǎi)賣(mài)。C、林木采伐許可證一旦審核發(fā)出就不允許更改。注意事項(xiàng)：A、林木采伐許可證原則要求一小班一證。(15)發(fā)證人員、領(lǐng)證人員要寫(xiě)全名，不能寫(xiě)小名或簡(jiǎn)稱(chēng)。(14)更新樹(shù)種、更新面積。(13)更新期限。國(guó)家規(guī)定林木采伐年度統(tǒng)一規(guī)定為每年的1月1日至12月31日。采伐剩余物比例不能超過(guò)15%，盡量控制非商品材出材量。(11)出材量。D、更新采伐主要是：全面更新、部分更新。用材林有2種：透光伐、生長(zhǎng)伐。B、低產(chǎn)林改造的采伐方式有3種：皆伐改造、擇伐改造、綜合改造。皆伐連片面積一般不超過(guò)300畝。(9)采伐方式。(8)采伐類(lèi)型。(7)林權(quán)證號(hào)。(6)林權(quán)權(quán)屬。用材林包括：工業(yè)原料林、速生豐產(chǎn)林、一般用材林。采伐證上的林種要填寫(xiě)二級(jí)林種，具體是：防護(hù)林包括：水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防沙固沙林、農(nóng)用防護(hù)林、護(hù)岸林、護(hù)路林、其它防護(hù)林。(5)林種。(4)林分性質(zhì)。同時(shí)要與采伐申請(qǐng)人相一致。(2)采伐者。(1)采伐證的批號(hào)。不得核發(fā)林木采伐許可證的幾種情形（1）申請(qǐng)材料不全或材料弄虛作假的；（2）審批手續(xù)不全的；（3）防護(hù)林和特種用途林（公益林等）進(jìn)行非撫育或者非更新性質(zhì)的采伐的，或者采伐封山育林期、封山育林區(qū)內(nèi)的林木的；（4）上年度采伐后未完成更新造林任務(wù)的；（5）上年度發(fā)生重大濫伐事件、森林火災(zāi)或者大面積嚴(yán)重病蟲(chóng)害，未采取預(yù)防和改進(jìn)措施的；（6）采伐山場(chǎng)存在權(quán)屬爭(zhēng)議，未明確權(quán)屬的。采伐作業(yè)設(shè)計(jì)書(shū)的采伐山場(chǎng)、林種樹(shù)種是否與林權(quán)證上的內(nèi)容相一致；采伐申請(qǐng)人是否與林權(quán)證持有人相一致；C、伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)文件是否齊全、準(zhǔn)確。E、采伐跡地更新合格證明。C、伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)文件。B、林權(quán)證等權(quán)屬證明材料。發(fā)證的審核（1）辦理林木采伐許可證應(yīng)提交的材料A、采伐林木申請(qǐng)書(shū)。（二）林木采伐許可證的發(fā)放發(fā)證依據(jù)森林法第三十二條規(guī)定，采伐林木必須申請(qǐng)采伐許可證，按許可證的規(guī)定進(jìn)行采伐。—有利于幫助和引導(dǎo)森林經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人科學(xué)地經(jīng)營(yíng)和利用森林資源。—有利于保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、充分發(fā)揮森林的社會(huì)效。由林業(yè)主管部門(mén)將采伐證規(guī)定的面積、四至等告知申請(qǐng)采伐者，雙方在伐區(qū)撥交卡或采伐證上簽字，明確森經(jīng)營(yíng)者應(yīng)履行的法定義務(wù)和承擔(dān)的法律責(zé)任。（四）設(shè)計(jì)的內(nèi)容要逐項(xiàng)填寫(xiě)清楚，缺一不可。要用1：1萬(wàn)的地形圖，在林權(quán)所有者的引領(lǐng)下，到采伐小班（山場(chǎng)）實(shí)地勾繪。依據(jù)最近的二調(diào)檔案數(shù)據(jù)，或?qū)嵉卣{(diào)查數(shù)據(jù)。林木采伐作業(yè)設(shè)計(jì)書(shū)適用于①蓄積10立方米以上林木采伐②10厘米以上撫育間伐③公益林采伐④?chē)?guó)有林木采伐⑤其它需要進(jìn)行設(shè)計(jì)的采伐。審核認(rèn)定包括：設(shè)計(jì)人員的資格及設(shè)計(jì)的內(nèi)容（含設(shè)計(jì)書(shū)的文本是否符合，設(shè)計(jì)的依據(jù)是否充分，設(shè)計(jì)的材料是否齊全，設(shè)計(jì)的內(nèi)容是否完全、準(zhǔn)確等）（二）設(shè)計(jì)書(shū)文本及適用范圍設(shè)計(jì)書(shū)文本：分林木采伐簡(jiǎn)易申報(bào)卡和林木采伐作業(yè)設(shè)計(jì)書(shū)兩種。設(shè)計(jì)資格：林業(yè)技術(shù)人員為具有林木采伐作業(yè)設(shè)計(jì)資格的人員。其他單位申請(qǐng)采伐許可證時(shí)，必須提出有關(guān)采伐的目的、地點(diǎn)、林種、林況、面積、蓄積、方式和更新措施等內(nèi)容的文件。采伐指標(biāo)必須主動(dòng)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，實(shí)行陽(yáng)光操作，每年度還要重點(diǎn)接受上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)的檢查。實(shí)行采伐指標(biāo)分配兩榜公示。實(shí)行分類(lèi)排序落實(shí)采伐指標(biāo)。木材生產(chǎn)計(jì)劃經(jīng)省廳備案同意后，縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)、一次性下達(dá)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）以及計(jì)劃單列的林權(quán)單位。對(duì)于還沒(méi)有開(kāi)通網(wǎng)上辦證的縣（市、區(qū)）必須在近期內(nèi)完成開(kāi)通?！煞ナＳ辔锉壤刂圃?5%以?xún)?nèi)，并隨采伐計(jì)劃（作業(yè)設(shè)計(jì)）一起落實(shí)下達(dá)?！w商品林采伐年齡，以縣(市、區(qū))為單位自行劃定?！?010年度商品材生產(chǎn)計(jì)劃原則上控制在商品材限額的80%以?xún)?nèi)備案，非商品材計(jì)劃仍由各縣（市、區(qū)）自行安排。對(duì)審核合格的，并錄入全省采伐證辦證系統(tǒng)，實(shí)行采伐證網(wǎng)上辦證。實(shí)行木材生產(chǎn)計(jì)劃備案制。備案同意后，省廳委托給各縣（市、區(qū)）發(fā)放采伐許可證?！?010年度木材生產(chǎn)計(jì)劃備案一覽表，區(qū)分為森林采伐管理改革試點(diǎn)縣與非試點(diǎn)縣兩種表格。2010年度木材生產(chǎn)計(jì)劃的備案和管理工作，概括為“一制訂四實(shí)行”：制定木材生產(chǎn)計(jì)劃分配方案。2010年的具體工作,則根據(jù)《關(guān)于做好2010年度全省木材生產(chǎn)計(jì)劃備案和管理工作的通知》（贛林資字[2009年]409號(hào)）進(jìn)行操作?！×謽I(yè)廳此前制定的規(guī)定與333號(hào)文件不一致的，本文件為準(zhǔn)。最大的區(qū)別是：試點(diǎn)縣不分采伐類(lèi)型，只有皆伐和擇伐兩種采伐方式。林木采伐管理改革的執(zhí)行時(shí)間—根據(jù)國(guó)家林業(yè)局改革要求和省廳333號(hào)通知精神，政策是從下發(fā)文件之日起執(zhí)行，實(shí)際上，絕大部分政策還是2010年開(kāi)始實(shí)施（前面已講），全面執(zhí)行則要從“十二五”年森林采伐限額的頭一年（2011年）開(kāi)始?！欠駥?shí)行網(wǎng)上電子辦證，全面取消手工開(kāi)具采伐證?！煞プC核發(fā)管理情況。—調(diào)查設(shè)計(jì)和采伐作業(yè)情況。—采伐指標(biāo)分配情況?！植煞ハ揞~和生產(chǎn)計(jì)劃執(zhí)行情況。林木采伐的檢查監(jiān)督林木采伐管理政策作出重大調(diào)整，尤其是木材生產(chǎn)計(jì)劃實(shí)行備案制以后，加強(qiáng)對(duì)林木采伐的檢查監(jiān)督將成為今后林政管理工作的重中之重。（2）在自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)因科學(xué)試驗(yàn)采集毛竹的，需提交試驗(yàn)方案，屬?lài)?guó)家級(jí)的報(bào)省林業(yè)廳審批，屬省級(jí)的報(bào)設(shè)區(qū)市林業(yè)局審批，均委托所在地的縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)發(fā)證。樹(shù)木采集（挖）利用計(jì)劃的審批（1）禁止在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性采集。已列為區(qū)劃生態(tài)公益林但未納入生態(tài)補(bǔ)償?shù)模梢曂唐妨止芾?。—采伐?guó)家重點(diǎn)和省級(jí)生態(tài)公益林的毛竹，其計(jì)劃在年初由各縣（市、區(qū)）一次性上報(bào)省林業(yè)廳核定審批，并由縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)協(xié)助辦理采伐證，為群眾提供便利?？h級(jí)林業(yè)主管部門(mén)需出具一個(gè)調(diào)查報(bào)告和一個(gè)立案證明，并對(duì)真實(shí)性負(fù)責(zé)，材料齊全后才能上報(bào)省廳審批。更新采伐分為擇伐、小塊狀皆伐或帶狀皆伐等方式，皆伐的伐區(qū)面積不大于75畝，相鄰伐區(qū)間保留帶寬度在100米以上，伐區(qū)郁閉成林后才能采伐保留帶；帶狀皆伐方式的寬度不超過(guò)20米，保留帶寬度不小于采伐帶寬度的2倍。贛林資字[2009]333號(hào)文件，對(duì)生態(tài)公益林木采伐審批程序等方面也進(jìn)行了規(guī)范：生態(tài)公益林采伐范圍生態(tài)公益林禁止商業(yè)性采伐，但對(duì)符合條件的可以進(jìn)行撫育、更新及其它性質(zhì)采伐?！炝指卤ＷC金標(biāo)準(zhǔn)不得超過(guò)國(guó)家造林畝均補(bǔ)貼水平。 實(shí)行造林保證金制度。林業(yè)主管部門(mén)由“伐前撥交、伐中檢查、伐后驗(yàn)收”的全過(guò)程管理，改為森林經(jīng)營(yíng)者伐前、伐中和伐后自主管理，林業(yè)主管部門(mén)提供指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督檢查。具體要求，還要作專(zhuān)門(mén)講解，今后須遵照?qǐng)?zhí)行。—《林木采伐作業(yè)設(shè)計(jì)》：適用于公益林采伐、國(guó)有林采伐、森林經(jīng)營(yíng)者采伐蓄積10M3以上林木、以及撫育間伐胸徑10厘米以上的林木。森林經(jīng)營(yíng)者可以向轄區(qū)林業(yè)工作站，或直接向縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)提出采伐申請(qǐng)，在采伐指標(biāo)落實(shí)后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站協(xié)助或受縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)委托辦理林木采伐許可證，取消其它各類(lèi)中間審核環(huán)節(jié)。對(duì)造林清山涉及到的少量有雜灌木，比照小片皆伐執(zhí)行。以相對(duì)集中連片為原則，進(jìn)行伐區(qū)配臵，皆伐后及時(shí)更新造林。—皆伐方式的主伐按林木林齡從大到小依次排序； —撫育性質(zhì)的采伐，依據(jù)造林的年齡、間伐次數(shù)等從?。ㄉ伲┑酱螅ǘ啵┮来闻判?；—其他采伐（如低產(chǎn)林的皆伐改造等）由縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)按畝均蓄積、郁閉度等從小到大依次排序或統(tǒng)一安排?？h級(jí)林業(yè)主管部門(mén)根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林分蓄積、面積分別占全縣的份額，將采伐蓄積指標(biāo)（或出材），一次性分解下達(dá)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）以及計(jì)劃單列的林權(quán)單位。林木采伐后，憑采伐許可證初次辦理木材運(yùn)輸證，采伐許可證辦理的有效時(shí)限延長(zhǎng)至翌年12月底。 延長(zhǎng)采伐證辦理木材運(yùn)輸證的有效時(shí)限。但公益林采伐指標(biāo)不結(jié)轉(zhuǎn)使用?！鷳B(tài)公益林不制定木材生產(chǎn)計(jì)劃，嚴(yán)格實(shí)行先按程序?qū)徟⒑笫褂孟揞~計(jì)劃的辦法 商品林采伐指