【正文】 的挑戰(zhàn)和制約。改革開放30年來，我國城市擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)提速。目前，我國對酒駕等違法行為規(guī)定的最重處罰為治安拘留15天、罰款1500元、扣證6個月和記12分。各個城市路口成千上萬，即便交警夜夜查、日日檢，酒駕被查的幾率仍然很低。但一些酒駕者仍然抱著“錢能擺平一切”、“出事后能搞定”的心理不放，不但反映了自身缺乏起碼的道德意識，也反映了整個社會公德的共同缺失。一些飯店甚至推出 “提醒”服務(wù)——安排專人在飯店周邊路口查看是否有交警執(zhí)法，并提醒飲酒后的駕駛員逐一避開周邊易被臨檢的線路。二是社會公德缺失。而這種安全意識的培養(yǎng)，應(yīng)該是從學(xué)校，包括大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)，甚至幼兒園做起的。這種僥幸心理從何而來？縱觀酒駕前后涉及的方方面面，不論是作為消費(fèi)場所的酒吧、飯店，還是作為消費(fèi)者的駕車者、坐車者，對酒駕無一不是抱有 “無所謂”的態(tài)度。酒駕者為何敢上路？原因有三：一是公眾教育缺失，交通安全意識培養(yǎng)不到位。有數(shù)據(jù)顯示，北京今年因酒后駕車已釀成81起死亡事故，其中，醉酒開車死亡86人，酒后開車死亡11人。酒駕危險本是個再簡單不過的問題——酒駕威脅行人的出行安全，威脅司機(jī)的駕駛安全，關(guān)系到千萬個家庭的平安幸福。如何正確看待并積極回應(yīng)新形勢下人民群眾對于法治的新需求、新期待，是所有立法、執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)的重要使命。當(dāng)這種漠視和傷害演化成某種普遍性的社會現(xiàn)象，刺痛公眾神經(jīng)、引發(fā)社會不滿時，它直接考驗的，是我們的執(zhí)法部門和立法、司法機(jī)關(guān)。在法治社會，一切法律制度的制定和實(shí)施，都必須首先緊緊圍繞保障公民的生命財產(chǎn)安全展開。正是上述種種漠視深深刺痛了公眾的神經(jīng)，挑戰(zhàn)著社會的底線和人們的良知。從媒體報道來看，兩起車禍慘案中，被害人被撞身亡完全屬于飛來橫禍。每一個駕駛者，都應(yīng)該對此有清醒的認(rèn)識。司機(jī)駕駛車輛上路，就意味著進(jìn)入了公共空間。30”車禍肇事司機(jī)被批捕的罪名是“以危險方法危害公共安全罪”，而杭州肇事司機(jī)被公訴的罪名則是交通肇事罪？應(yīng)該說，社會高度關(guān)注這兩起車禍的背后，是人們對社會公平正義的訴求。7”車禍肇事者被起訴，以及南京“6前者導(dǎo)致了一名風(fēng)華正茂年輕人的死亡，后者則造成無辜市民5死4傷的悲慘后果。216。節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，是企業(yè)義不容辭的社會責(zé)任。企業(yè)履行社會責(zé)任，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境是長期任務(wù)。不顧職工和消費(fèi)者利益，片面追求利潤的企業(yè)，可能得一時之利，但不可能有大的發(fā)展。企業(yè)履行社會責(zé)任，安全生產(chǎn)、誠信經(jīng)營是底線。世界上歷次經(jīng)濟(jì)危機(jī)都證明，不輕易犧牲員工利益的企業(yè)更有生命力，更能早日從危機(jī)中復(fù)蘇。越是困難的時候，越是凝聚人心的好時機(jī)。企業(yè)履行社會責(zé)任，當(dāng)務(wù)之急是促進(jìn)就業(yè)。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)尚不合理，增長方式仍較粗放，人口資源環(huán)境壓力大，就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障等民生問題突出。l 企業(yè)履行好社會責(zé)任才能可持續(xù)發(fā)展“２００９中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)行業(yè)企業(yè)社會責(zé)任報告發(fā)布會”２６日在京舉行，１９家經(jīng)過“精挑細(xì)選”的企業(yè)和協(xié)會發(fā)布了自己的社會責(zé)任報告。此次事件中，當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門始終對查處不積極，執(zhí)行政策不徹底，在輿論持續(xù)不斷的壓力下，事件處理才向正確方向發(fā)展。要杜絕高考加分造假行為，社會監(jiān)督不可缺少。造假事件曝光后有關(guān)地方加強(qiáng)了加分公示，但公示制度還很不完善，對造假責(zé)任人的處理也存在模糊地帶。公平來自公開，不受監(jiān)督制約的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗。對這類加分項目，即使要保留，也應(yīng)嚴(yán)格審批程序，控制規(guī)模。再比如，北京大學(xué)去年錄取的２４名重慶考生中，有１７人為加分考生，其中１３人憑借“二級運(yùn)動員”加分，４人憑借少數(shù)民族成分加分。改革高考加分制度，首先應(yīng)當(dāng)精簡加分項目，尤其是對群眾反映強(qiáng)烈、爭議較大、監(jiān)管難度大的加分項目，應(yīng)該有“壯士斷腕”的魄力和勇氣。今年高考前后被曝光的浙江、重慶等地加分造假事件就是明證。l 改革高考加分制度勢在必行新華社記者王金濤、茆琛重慶市招生自考辦公室７日宣布，取消３１名違規(guī)加分考生的高校錄取資格，媒體對此事中民族成分造假行為后果的熱議將因此而告一段落，但相關(guān)討論還在繼續(xù)，一個主要問題是：高考加分制度該何去何從？高考加分制度是為了糾正高考選拔人才中“一刀切”偏差而建立的，有其合理性。一個為民、務(wù)實(shí)、廉潔、高效的政府，必然是一個公開透明的政府。面對群眾公開政府信息的申請，各級政府都應(yīng)當(dāng)在“第一時間”予以重視，按照“公開是原則、不公開是例外”的精神依法辦理。從根本上講，遵循法律規(guī)定就是尊重群眾意愿。政府的權(quán)力來自群眾，是代表群眾行使社會事務(wù)管理權(quán)，而不是替群眾作主、作群眾的主；政府只有依法行政的責(zé)任，沒有超越法律、無視法律的權(quán)力。至今仍有一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部把政府信息公開當(dāng)包袱，漠視群眾的知情權(quán)，認(rèn)為政府信息要不要公開、什么時候公開、公開到什么程度，不是要看百姓需要，而是要看政府意愿，由政府說了算，實(shí)際上當(dāng)然是他們自己說了算。老百姓向有關(guān)部門申請信息公開，吃閉門羹的情況屢見不鮮，似乎只要老百姓不緊逼，政府就不著急。北京昌平區(qū)李某在申請鎮(zhèn)政府公開拆遷信息遭拒后，通過訴訟維護(hù)了自己的知情權(quán)。l 政府信息公開不能總像“擠牙膏湖北云夢縣國土資源局在法定期限內(nèi)對當(dāng)?shù)匾还耨R某的信息公開申請置之不理，被訴至法院后才重視起來，就馬某申請的土地登記程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等事項詳細(xì)解答。任何企業(yè)改革都應(yīng)把“保障職工利益”作為首要任務(wù)，由職工全員參與重組方案協(xié)商確定。企業(yè)也可以通過工會對職工開展細(xì)致、有效的思想政治工作，讓工會真正成為聯(lián)結(jié)職工、企業(yè)與政府之間的橋梁與紐帶。企業(yè)要依法將改制方案提交職代會審議，廣泛聽取職工意見，保障職工各項民主權(quán)利的落實(shí)。要充分發(fā)揮企業(yè)職代會的作用，在改制重組中嚴(yán)格履行民主程序。涉及成千沒有廣大職工的充分理解和積極支持，改制不可能成功。但值得關(guān)注的是，一些企業(yè)在改制重組過程中忽視職工民主權(quán)利，企業(yè)重大決策和改革方案在未經(jīng)職工代表大會審議通過甚至在職工不知情的情況下強(qiáng)制實(shí)施，結(jié)果事倍功半，甚至事與愿違。受金融危機(jī)影響，伴隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，企業(yè)改制重組愈加頻繁。l 企業(yè)改制重組必須維護(hù)職工權(quán)益新華網(wǎng)北京８月１４日電（記者王敏）中華全國總工會１４日發(fā)出《關(guān)于在企業(yè)改制重組關(guān)閉破產(chǎn)中進(jìn)一步加強(qiáng)民主管理工作的通知》，這對于當(dāng)前的企業(yè)改制重組具有重要意義。不斷失去讀者，主流媒體就會逐漸邊緣化。在互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新技術(shù)條件下，一個地理位置上極為偏僻的地方發(fā)生的一件事，只要其本身具有足夠的社會關(guān)注度，要不了多久，地球人都會知道。對真善美的弘揚(yáng)會激勵人向上，對假惡丑的批評會迫使人向上，這是一枚硬幣的兩面，也是社會進(jìn)步的辯證法。對前者的崇尚和對后者的鞭撻，有機(jī)統(tǒng)一于社會的主旋律。惟有無處不在的眼神和聲音，在睽視、在提醒、在提防、在瞭望，我們才能避過航行途中的險灘暗礁，風(fēng)正氣順一帆懸。一味的稱頌只會讓被稱頌的人陶醉，身處危境、困境而不自知。只有充分賦予媒體輿論監(jiān)督的權(quán)力，只有充分發(fā)揮媒體輿論監(jiān)督的作用，權(quán)力才不會不作為、亂作為、私作為、選擇性作為和恣意妄為。溫總理曾經(jīng)說過：“只有人民監(jiān)督政府，政府才不敢懈怠。同時，輿論監(jiān)督應(yīng)當(dāng)作為監(jiān)督權(quán)的一部分，和決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)一道，進(jìn)入權(quán)力結(jié)構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制的制度設(shè)計，這樣才能真正發(fā)揮其威力與作用。這個陽光，首先應(yīng)當(dāng)是一種制度環(huán)境，指的是在制度設(shè)計上要充分體現(xiàn)對權(quán)力的制約、協(xié)調(diào)與監(jiān)督。首先，輿論監(jiān)督應(yīng)當(dāng)納入權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制的制度設(shè)計。由此回首輿論監(jiān)督之路，不禁感慨萬千。待到日后，外資大規(guī)模進(jìn)駐之勢形成之時，恐“外資威脅論”就不再是今天的“狼來了”。但也從另一個側(cè)面給我們敲了一個警鐘。如果外資的利益訴求與地方政府政績捆在一起，恐水價上漲的暗箱操作可能更大。但是，具體到每個環(huán)節(jié)都離不開地方政府和供水企業(yè)的“捂捂蓋蓋”。再次，水價形成機(jī)制透明度低，監(jiān)督缺乏依據(jù)。而更值得注意的是，絕大部分省又把決策權(quán)下放到城鎮(zhèn)政府。從公共用水的受益范圍來看，屬于全國性公共品，若再加上國家安全的戰(zhàn)略考慮，水資源供應(yīng)理應(yīng)由中央政府來提供。一方面，外資合并讓地方政府攫取了短期的溢價收益，并巧妙地利用水價上漲將外資水價成本轉(zhuǎn)給了消費(fèi)者；另一方面，外資合并以后，水務(wù)企業(yè)冗員龐大的包袱，也同時轉(zhuǎn)讓給了外資。誠然，長期來看，外資在既定的特許經(jīng)營期限內(nèi)，的確要通過提價來收回成本，但這與水價上漲的關(guān)系間接性強(qiáng)，而直接性弱。雖說操縱之嫌言之過重，但論及水價上漲的幕后推手，倒確實(shí)有些問題值得深思。其實(shí)，關(guān)于“水價上漲乃外資操縱之嫌”的論調(diào)早前也有人提過，但是，基于我國目前水務(wù)市場現(xiàn)狀，外資雖占有份額但仍然較低，能否達(dá)到壟斷之勢有待考證，若說間接影響或不為過，然致以“操縱”一詞，或冠以“外資威脅論”之名，恐言之過重。關(guān)于水價上漲的各種說辭，已談?wù)擃H多。（記者伍曉陽）l 水價上漲的最大推力并非“外資”據(jù)《經(jīng)濟(jì)觀察報》報道，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部官員及有關(guān)專家正在就水價在部分城市調(diào)研。一些社會事件發(fā)生后，公眾之所以不信任事發(fā)地執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)，正是因為這些部門長期以來總是認(rèn)為自己對事件的處置具有天然的權(quán)威性，極端漠視群眾的知情權(quán)。云南省委副書記李紀(jì)恒曾就孟連事件痛斥道：“說話沒人聽，干事沒人跟，群眾拿刀砍，干部當(dāng)?shù)竭@份兒上，不如跳河算了！”決策透明、信息公開是對政府溝通能力的又一有力考驗。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該帶著對人民群眾的深厚感情，積極主動為群眾排憂解難。有專家指出，很多讓網(wǎng)絡(luò)炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的事件，原本可以低成本收場，卻始終沒有出手，最后變成了網(wǎng)民做主政府埋單，付出了極大的社會治理成本和政府形象修復(fù)成本?！逼浯?，在各類風(fēng)險“變現(xiàn)”之時，政府應(yīng)該加強(qiáng)執(zhí)行力，迅速作出反應(yīng)化險為夷。尤其對于目前群體性事件頻發(fā)的態(tài)勢，各級黨政部門要深入開展矛盾糾紛排查和調(diào)處工作，將隱患排除在萌芽狀態(tài)。鎘超標(biāo)到底對身體有多大影響，應(yīng)該怎么治療？當(dāng)?shù)卮迕裎磥砩a(chǎn)生活會受到多大影響，如何修復(fù)？在對群眾進(jìn)行物質(zhì)補(bǔ)償?shù)耐瑫r，是不是應(yīng)該更多一些精神安慰？這些更需要政府深入了解受害群眾真實(shí)訴求，才能把問題解決到點(diǎn)子上。第二天，上千村民圍堵鎮(zhèn)政府、派出所。與此同時，瀏陽市積極對話村民和死者家屬，協(xié)調(diào)治療、賠償?shù)认嚓P(guān)善后事宜。當(dāng)然，也有些地方領(lǐng)導(dǎo)很委屈，因為公共危機(jī)發(fā)生后，他們很賣力地“迅速反應(yīng)”過。由于對死因表示懷疑，親屬將死者尸體停放在酒店內(nèi)，引起數(shù)千名群眾聚集圍觀，隨后引發(fā)激烈的警民沖突。以三鹿奶粉事件為例，石家莊市政府于2008年8月2日接到三鹿集團(tuán)公司關(guān)于三鹿牌奶粉問題的報告后，在8月2日～9月8日的38天中，未采取積極補(bǔ)救措施，從未就三鹿牌奶粉問題向河北省委、省政府做過任何報告，也未向國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)部門報告，導(dǎo)致事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，釀成舉國震驚的重大食品安全衛(wèi)生事件。從非典危機(jī)到甲型流感，對我國傳染病控制體系提出了嚴(yán)峻考驗；松花江苯污染、陽宗海砷污染，對片面追求經(jīng)濟(jì)增長、忽略生態(tài)環(huán)境保護(hù)的發(fā)展思路敲響了警鐘；地震、洪澇和臺風(fēng)等自然災(zāi)害及安全生產(chǎn)事故，對政府保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全的能力提出了更高要求。貴州甕安事件、湖北石首事件都呈現(xiàn)出以上特征。遏制群體性事件多發(fā)態(tài)勢是一項艱巨任務(wù)。風(fēng)險時期的主要標(biāo)志是各種群體性事件呈高發(fā)態(tài)勢，規(guī)模和影響不斷擴(kuò)大。從整體上看，當(dāng)前我國社會是和諧穩(wěn)定的。群體性事件和公共安全事故頻繁發(fā)生進(jìn)入新世紀(jì)以后，我國人均GDP邁上了1000美元的臺階。頻繁發(fā)生的集體上訪和群體性突發(fā)事件，以及關(guān)乎公共安全的衛(wèi)生、環(huán)境和災(zāi)難等事故，昭示著高風(fēng)險時期的來臨，對各級政府應(yīng)對危機(jī)的能力提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這是新聞媒體的責(zé)任，更是對地方政府提出的要求。這不利于社會穩(wěn)定，不利于事件處理，不利于相關(guān)責(zé)任人吸取教訓(xùn)?！蛾P(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》明確，要對“在行政活動中濫用職權(quán)，強(qiáng)令、授意實(shí)施違法行政行為，或者不作為，引發(fā)群體性事件或者其他重大事件”的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問責(zé)。發(fā)布群體性事件原因，不能張嘴就來。云南省委宣傳部提出“快報事實(shí)”的主張，有利于避免謠言傳播，有利于消除群眾怨氣，有利于維護(hù)社會穩(wěn)定。此做法值得其他地方在處理群體性事件中借鑒。像云南如此明確媒體在群體性事件中禁用“不明真相”等形容詞，在我國還是頭一次。借此，云南省委宣傳部下發(fā)通知，要求省內(nèi)媒體在報道類似突發(fā)公共事件時，禁用“刁民”“惡勢力”等稱謂，不得隨意給群眾貼“不明真相”“別有用心”“一小撮”等標(biāo)簽。（浙江宣華華）l 少用“不明真相”是地方政府和媒體的責(zé)任云南省陸良縣近日發(fā)生群體性事件，百余群眾與維持秩序的民警發(fā)生沖突。所以，“公車送新生”是最糟糕的“開學(xué)第一課”，關(guān)鍵在于它確認(rèn)并強(qiáng)化了社會不公正，不利于廣大學(xué)子樹立積極向上的信念。學(xué)校外堂而皇之呼嘯而過的一輛公車，頓時讓學(xué)校內(nèi)的諄諄教導(dǎo)都變得可笑。這正是最糟糕的結(jié)果。無論是車中人還是車外人，都對呼嘯而過的公車見慣不怪。在顯意識或潛意識里，學(xué)子們會再次確認(rèn)自己的“身份”和“權(quán)利”，明白自己位于不公平處境中的哪一端。此時此刻，寒門學(xué)子一定會在心中打翻了“五味瓶”：是艷羨，是妒忌，是不平，是辛酸，是屈辱，還是憤怒？與此同時，那些脫離了普通學(xué)生身份的權(quán)貴子弟，悠然端坐于父輩權(quán)力所驅(qū)馳的公車中，一瞥之間望見窗外肩扛手拎的寒門學(xué)子，又會升騰起怎樣的心情呢？是驕傲，是得意，是不忍，是羞慚，還是麻木？無論如何，一條根植于“代際效應(yīng)”的“心理代溝”，已不經(jīng)意地在校門口一劃而過，把同一個屋檐下的學(xué)子劃分得涇渭分明：一邊是“富二代”，另一邊是“貧二代”；一邊是少數(shù)特權(quán)家庭的成員，另一邊是大多數(shù)普通民眾的陣營。在這種開學(xué)氣氛之下，“公車送新生”在全國各地集體上演的鬧劇，無疑是最為糟糕的“開學(xué)第一課”。因為怕遲到，這個農(nóng)村男生早上6點(diǎn)多就起身了，他之所以不搭車，就是因為怕花錢，走10公里路，至少把中午的飯錢省出來了（9月2日《廣州日報》）。l 公車送新生是最糟糕的“開學(xué)第一課”一組曝光湘潭大學(xué)門口大量公車送新生上學(xué)的圖片在網(wǎng)上熱傳，照片顯示，湘潭大學(xué)門口簡直是公車大聚會，從公檢法用車到國土、衛(wèi)生監(jiān)督用車，甚至血防專用車，無所不有。特別要加大對農(nóng)村養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的財政投入,逐步縮小城鄉(xiāng)社會保障差距,實(shí)現(xiàn)公共財政均等化,不斷提高城鄉(xiāng)社會保障水平。要建立社會保障預(yù)算,逐步加大財政對社會保障的投入,使財政社會保障支出比例達(dá)到20%左右。適應(yīng)社會保障體系發(fā)展的要求,加大財政對社會保障的投入。社會保障作為通過國家立法強(qiáng)制實(shí)施的社會經(jīng)濟(jì)制度,必須有完善的法律法規(guī)作