【正文】 民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)垃圾、污水處理設(shè)施，實(shí)行垃圾、污水集中處理，推廣村鎮(zhèn)生活垃圾分類(lèi)收集、回收利用和污水達(dá)標(biāo)排放，逐步實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、無(wú)害化、資源化和污水再生利用。第三十五條區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)村鎮(zhèn)內(nèi)外綜合交通設(shè)施，做好內(nèi)外交通的有效銜接，加強(qiáng)管理和維護(hù)。村鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織籌集資金建設(shè)的，市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)在政策和資金等方面給予扶持。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立違法建筑日常巡查機(jī)制，及時(shí)制止違法建設(shè)行為，向負(fù)有查處職責(zé)的行政主管部門(mén)報(bào)告，并對(duì)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施監(jiān)管。第四章村鎮(zhèn)人居環(huán)境治理第三十三條區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)周邊的土地、林地、河塘、山野等自然生態(tài)景觀的保護(hù)。第三十二條農(nóng)村危房改造和農(nóng)民新村建設(shè)資金堅(jiān)持農(nóng)村居民自籌為主、政府適當(dāng)補(bǔ)助為輔的原則。第三十一條區(qū)縣（自治縣）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)建設(shè)農(nóng)民新村和設(shè)施配套、風(fēng)貌各具的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）住宅小區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)村居民向規(guī)劃的農(nóng)民新村和農(nóng)村集中居民點(diǎn)適當(dāng)集中。市城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門(mén)以及區(qū)縣（自治縣）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村覆蓋。對(duì)于村鎮(zhèn)建筑已出現(xiàn)明顯結(jié)構(gòu)變形、局部垮塌、發(fā)生災(zāi)害危及使用安全、主體結(jié)構(gòu)拆改荷載明顯增大等經(jīng)鑒定為危房且危及公共安全情形的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府有權(quán)責(zé)令停止使用、消除危險(xiǎn)，并設(shè)置明顯的安全警戒標(biāo)志，必要時(shí)做出強(qiáng)制治理決定。第二十九條房屋所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)保證房屋的使用安全，禁止危及公共安全的房屋使用行為。第二十七條限額以下村鎮(zhèn)建設(shè)工程的建設(shè)檔案由建設(shè)單位或者個(gè)人自行保管，并可以向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。第二十六條限額以下村鎮(zhèn)建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收由建設(shè)單位或者個(gè)人自行組織，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃建設(shè)管理工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供技術(shù)指導(dǎo)和咨詢(xún)服務(wù)。所在地人民政府應(yīng)當(dāng)立即向上級(jí)相關(guān)部門(mén)報(bào)告并組織相關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)搶救，做好善后處理工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)中的重大問(wèn)題，制止安全生產(chǎn)違法行為，處置安全生產(chǎn)事故。沒(méi)有約定的，雙方根據(jù)各自的過(guò)錯(cuò)大小承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。鼓勵(lì)限額以下村鎮(zhèn)建設(shè)工程優(yōu)先選擇具有相應(yīng)資質(zhì)資格的設(shè)計(jì)、施工企業(yè)和培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工匠，承擔(dān)相應(yīng)的設(shè)計(jì)和施工。鼓勵(lì)簽訂由市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)制定的格式合同。對(duì)經(jīng)培訓(xùn)考核合格的農(nóng)村建筑工匠，由市或者區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)證書(shū)。第二十二條建立農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)制度。第二十一條村鎮(zhèn)建設(shè)工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)遵循經(jīng)濟(jì)、適用、安全和美觀的原則，充分考慮農(nóng)村居民生產(chǎn)生活需要，并與周?chē)h(huán)境相協(xié)調(diào)。集體建設(shè)用地上限額以上村鎮(zhèn)建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工等建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，由區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或者受其委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府參照《中華人民共和國(guó)建筑法》、《重慶市建筑管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。國(guó)有建設(shè)用地上限額以上村鎮(zhèn)建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工等建筑活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法向區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)申請(qǐng)?jiān)S可。位于規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的，參照本條規(guī)定程序辦理?；A(chǔ)竣工和工程竣工后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)分別對(duì)放線(xiàn)單位提供的基礎(chǔ)竣工測(cè)量報(bào)告、工程竣工測(cè)量報(bào)告等材料進(jìn)行核實(shí)。同意的，在十個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及附件、附圖；不同意的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審查同意的，在五個(gè)工作日內(nèi)確定規(guī)劃設(shè)計(jì)要求并函告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在兩個(gè)工作日內(nèi)函告申請(qǐng)人。第十九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)和農(nóng)村集中居民點(diǎn)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃，并按照以下程序辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證：（一）建設(shè)單位或者個(gè)人持申請(qǐng)書(shū)、村民委員會(huì)意見(jiàn)、土地主管部門(mén)有關(guān)使用土地的證明文件等法律、法規(guī)規(guī)定需要的材料向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請(qǐng)。確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。農(nóng)村居民新申請(qǐng)宅基地或者改變、擴(kuò)大原有宅基地面積進(jìn)行建設(shè)的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求土地行政部門(mén)的意見(jiàn)。第十八條農(nóng)村居民利用原有宅基地建設(shè)住宅的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民委員會(huì)同意后，持戶(hù)口證明文件、原宅基地登記證明等法律、法規(guī)規(guī)定需要的材料向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請(qǐng)。經(jīng)市名鎮(zhèn)名村主管部門(mén)和市文物主管部門(mén)核定并掛牌予以保護(hù)的傳統(tǒng)民居，需要統(tǒng)一管理使用的，其所有權(quán)人可以另行申請(qǐng)一處宅基地，建設(shè)自用住宅。已經(jīng)編制村規(guī)劃的，農(nóng)村居民住宅建設(shè)不得違反村規(guī)劃。調(diào)整城鎮(zhèn)建設(shè)用地及城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村建設(shè)用地布局的，調(diào)整后的城鎮(zhèn)或者鄉(xiāng)村建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)制定鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃，作為規(guī)劃許可的依據(jù)。第十六條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)依法批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃進(jìn)行規(guī)劃許可。鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括禁止和限制建設(shè)的地域范圍，規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、規(guī)劃用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估等內(nèi)容。村用地布局規(guī)劃和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃上報(bào)審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意。第十四條主城區(qū)的村規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，其中村用地布局規(guī)劃和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃由所在地的區(qū)人民政府報(bào)市人民政府審批，市人民政府可以授權(quán)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審批。區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)村域現(xiàn)狀分析、規(guī)劃指引和本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，制定村規(guī)劃編制計(jì)劃，其中主城區(qū)內(nèi)的，市人民政府可以授權(quán)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)制定編制計(jì)劃。不同類(lèi)型規(guī)劃的內(nèi)容，可以分別編制，也可以一并編制。鄉(xiāng)規(guī)劃在上報(bào)審批前應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)人民代表大會(huì)審議。其他區(qū)縣（自治縣）的鎮(zhèn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃由有關(guān)建設(shè)單位或者鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)區(qū)縣（自治縣）人民政府審定。其他區(qū)縣（自治縣）的鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)區(qū)縣（自治縣）人民政府審批。鎮(zhèn)總體規(guī)劃在上報(bào)審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議。鎮(zhèn)總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制。鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。第二章村鎮(zhèn)規(guī)劃第十條村鎮(zhèn)規(guī)劃包括鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村規(guī)劃。第八條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將村鎮(zhèn)規(guī)劃編制、建設(shè)、管理、保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，改善村鎮(zhèn)人居環(huán)境和居住條件，提高村鎮(zhèn)公共服務(wù)水平。村民委員會(huì)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的指導(dǎo)下，協(xié)助做好村規(guī)劃實(shí)施和農(nóng)村居民住宅建設(shè)管理工作，組織農(nóng)村居民參與村各類(lèi)公共設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，保持村容村貌整潔，推進(jìn)人居環(huán)境改善。第六條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)根據(jù)需要，可以委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)集體建設(shè)用地上限額以上村鎮(zhèn)建設(shè)工程實(shí)施管理，可以分片區(qū)配置專(zhuān)門(mén)人員，進(jìn)行村鎮(zhèn)建設(shè)管理和技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作。第五條市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作。第三條村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)按照本市主體功能區(qū)域定位，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，合理布局，因地制宜，節(jié)約資源，保護(hù)歷史文化和自然風(fēng)貌，保持鄉(xiāng)土特色，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。第二條本市行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的規(guī)劃、建設(shè)和管理活動(dòng)，適用本條例。凡以前我市所發(fā)文件與本實(shí)施細(xì)則不一致的以本實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。第八章附則第二十八條本實(shí)施細(xì)則由市建委負(fù)責(zé)解釋。第二十六條村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外的單位建房，屬于本細(xì)則第二十五條所列的違法建設(shè)，按本細(xì)則第二十五條的規(guī)定予以處罰；村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以外的村民建房，未經(jīng)批準(zhǔn)亂占土地的，由國(guó)土部門(mén)依法處理；已辦理土地手續(xù)，但未經(jīng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）批準(zhǔn)建設(shè)或擅自加層，擴(kuò)大建筑面積的違章建筑，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）依據(jù)國(guó)務(wù)院《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l理》第六章之規(guī)定予以處罰；危及居住安全或占用公路紅線(xiàn)、壓占國(guó)家管網(wǎng)的，應(yīng)予以限期拆除并處以罰款。（六）其它違反村鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的。（四）利用失效的村鎮(zhèn)工程建設(shè)許可證或建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的。（二）擅自改變村鎮(zhèn)工程建設(shè)許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖附件確定的內(nèi)容或改變驗(yàn)線(xiàn)位置進(jìn)行建設(shè)的。第二十五條在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)有下列行為之一的，屬違法建設(shè)工程，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）責(zé)令停止建設(shè)。第二十三條村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作人員專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)，鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室人員未經(jīng)市建委的同意原則上不得調(diào)整。第二十二條鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室是各鎮(zhèn)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)具體管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)日常管理。第二十條建設(shè)單位憑“建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案登記證”及相關(guān)資料到市國(guó)土房管局辦理權(quán)屬登記。第十八條市建委質(zhì)監(jiān)站、安全站按照法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定對(duì)工程質(zhì)量、安全監(jiān)督情況出具監(jiān)督報(bào)告。按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，所有建設(shè)工程都必須辦理意外傷害保險(xiǎn)，施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，意外傷害保險(xiǎn)自建設(shè)工程開(kāi)工之日起至竣工驗(yàn)收合格之日止。村民建房應(yīng)推廣采用建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的通用或標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門(mén)必須無(wú)償為村民建房提供相應(yīng)的通用或標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖紙。建設(shè)單位、施工單位必須按照市建委或鎮(zhèn)人民政府、街道辦事睡批準(zhǔn)的圖紙進(jìn)行施工，任何單位和個(gè)人均不得擅自更改設(shè)計(jì)圖紙，確需更改的，須征得原設(shè)計(jì)單位同意并經(jīng)原審批單位批準(zhǔn)。（四）道路、橋梁、給排水等市政公用設(shè)施。（二）跨度在六米以上的單層廠房和倉(cāng)庫(kù)，跨度在七點(diǎn)五米二層以上的輕型廠房和倉(cāng)庫(kù)。第四章村鎮(zhèn)建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工管理第十五條設(shè)計(jì)管理下列房屋建設(shè)項(xiàng)目，必須由有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，或者選用重慶市級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的通用設(shè)計(jì)圖或標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖，并配備適當(dāng)比例的地形圖。第十三條市建委和村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室有權(quán)對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程是否符合規(guī)劃要求進(jìn)行檢查，被檢查者應(yīng)如實(shí)提供情況和資料，檢查者有責(zé)任為被檢查者保守技術(shù)秘密，做到依法行政。經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)建筑使用期限不得超過(guò)二年；臨時(shí)建筑必須在批準(zhǔn)的使用期限內(nèi)自行拆除，逾期不拆除的作違章建筑處理；在使用期限內(nèi)如國(guó)家或集體建設(shè)需要用地時(shí)，應(yīng)按規(guī)定拆除。逾期仍未開(kāi)工的，建設(shè)許可證作廢。第十一條建設(shè)單位或個(gè)人在取得 “建設(shè)工程規(guī)劃許可證”和其他批準(zhǔn)文件后，方可申請(qǐng)辦理施工手續(xù)，經(jīng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室專(zhuān)業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)放線(xiàn)、市建委村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員驗(yàn)線(xiàn)后，方可正式施工。村民建房由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依法直接審批并發(fā)放“一書(shū)一證”（《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)》、《村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)許可證》）。對(duì)建筑面積800平方米以下的一般建房，根據(jù)實(shí)際提供的審批資料可適當(dāng)簡(jiǎn)化?！督ㄔO(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格證》需提交資料：建設(shè)工程竣工圖；實(shí)測(cè)竣工地形圖；書(shū)面竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告（鎮(zhèn)政府簽章）；建設(shè)工程規(guī)劃許可證。（二）報(bào)建資料《建設(shè)工程選址意見(jiàn)書(shū)》需提交資料：書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告；計(jì)劃立項(xiàng)批復(fù)或項(xiàng)目備案文件；土地權(quán)屬證明（或預(yù)用地文件）；國(guó)土管理部門(mén)的地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估意見(jiàn)；1：200或1：500現(xiàn)狀地形圖（六份）；工業(yè)項(xiàng)目和需作環(huán)評(píng)的項(xiàng)目應(yīng)提交環(huán)保部門(mén)的審批意見(jiàn)；易燃易爆項(xiàng)目必須持消防部門(mén)的選址意見(jiàn)；涉及到文物保護(hù)、高壓電力、防洪控制、地上交通、河道岸線(xiàn)保護(hù)等，應(yīng)提交相應(yīng)行政管理部門(mén)的書(shū)面審查意見(jiàn)。第三章村鎮(zhèn)規(guī)劃的實(shí)施第九條建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“一書(shū)三證”管理制，即：“建設(shè)工程選址意見(jiàn)書(shū)”、“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”、“建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證”制度。第八條村鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，具有法律效力，任何單位和個(gè)人必須嚴(yán)格執(zhí)行。經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審查同意后，報(bào)市人民政府審批，并報(bào)重慶市規(guī)劃局備案。對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目或重點(diǎn)地段的建設(shè)，應(yīng)編制詳細(xì)規(guī)劃。建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)總體規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)的性質(zhì)定位和發(fā)展方向，人口和建設(shè)用地發(fā)展規(guī)模，居住、工業(yè)、公共設(shè)施和公益事業(yè)等各項(xiàng)建設(shè)的用地布局和功能分區(qū)，有關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等。第六條村鎮(zhèn)規(guī)劃分為：村鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。（四）合理安排住宅、工礦企業(yè)、公共設(shè)施、公益事業(yè)等布局，縮并零散的自然村落，逐步建成相對(duì)集中、設(shè)施配套的區(qū)域。（二）正確處理好近期建設(shè)和遠(yuǎn)景發(fā)展、改造與新建的關(guān)系，使村鎮(zhèn)的性質(zhì)和建設(shè)規(guī)劃、速度和標(biāo)準(zhǔn)，同經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)（居）民生活水平相適應(yīng)。第二章村鎮(zhèn)規(guī)劃的制定第五條村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制應(yīng)以市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和市域土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，并與其它有關(guān)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》。建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃區(qū)的具體范圍在鎮(zhèn)域規(guī)劃和建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃中劃定。村莊是指農(nóng)村村民居住和從事生產(chǎn)的聚居點(diǎn)（包括市政府批準(zhǔn)的農(nóng)民新村）。建制鎮(zhèn)是指按國(guó)家行政設(shè)立的鎮(zhèn)。第二條本細(xì)則適用于全市行政區(qū)域內(nèi)村鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)管理活動(dòng)。第五十二條 本條例自１９９８年７月１日起施行。第五十一條 民族自治地方依照法定權(quán)限可以根據(jù)本條例制定地方實(shí)施辦法。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議、不起訴又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第四十八條 村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第四十六條 違反本條例規(guī)定，損壞村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)古樹(shù)名木、文物古跡、風(fēng)景名勝等設(shè)施的依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。損壞村鎮(zhèn)公用基礎(chǔ)設(shè)施的，除賠償損失外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以對(duì)其處以直接損失金額一倍以下罰款。第四十三條 擅自在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)廣場(chǎng)、市場(chǎng)和車(chē)站等場(chǎng)所以及道路兩旁修建臨時(shí)建、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的，或者在批準(zhǔn)臨時(shí)使用的土地上建設(shè)永久性建、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期拆除，并可處以五百元罰款。第四十二條 未按村鎮(zhèn)規(guī)劃審批程序或者未按批準(zhǔn)的村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)進(jìn)行建設(shè)，尚能采取改正措施的，由區(qū)縣（自治縣、市）人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并對(duì)建設(shè)單位處以一千元至五千元罰款，對(duì)直接責(zé)任人處以一百元至五百元罰款；嚴(yán)重影響村鎮(zhèn)規(guī)劃的，責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除或沒(méi)收違法建、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。第四十一條 有下列行為之一的，由區(qū)縣（自治縣、市）人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令停止設(shè)計(jì)或施工、限期改正，并可對(duì)其處以一千元至五千元的罰款：（