【正文】 鞏固一批，創(chuàng)造條件培育一批”的思路，重點(diǎn)抓好農(nóng)產(chǎn)品精深加工和支農(nóng)支牧龍頭企業(yè)培育，引進(jìn)、培育、發(fā)展壯大一批農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，積極推行龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶的生產(chǎn)模式，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸中獲得更多的收入。要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)；堅(jiān)持“退糧還經(jīng)”戰(zhàn)略，引導(dǎo)農(nóng)民繼續(xù)強(qiáng)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要客觀分析縣三農(nóng)工作的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收由“糧、經(jīng)”二元結(jié)構(gòu)向“糧、經(jīng)、草”三元結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，完善改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的發(fā)展機(jī)制，努力做到由以農(nóng)業(yè)增收為主轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)增收為主，注重農(nóng)民收入多元化，努力拓寬農(nóng)民增收渠道，積極探索建立農(nóng)民持續(xù)增收的長(zhǎng)效機(jī)制，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。具體措施和建議：拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。二、幾點(diǎn)思考和建議針對(duì)縣在新農(nóng)村建設(shè)中面臨的困難和問(wèn)題，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們必須緊緊圍繞中央提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村20字方針，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作全局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，落實(shí)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的政策，通過(guò)增加新農(nóng)村建設(shè)財(cái)政支出，以發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心任務(wù)，以農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民大幅增收為核心目標(biāo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開(kāi)放和科技進(jìn)步為動(dòng)力。但是一些農(nóng)村基層黨組織和黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀與新形勢(shì)新任務(wù)的要求不相適應(yīng)?；鶎狱h組織和黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。隨著農(nóng)村的不斷發(fā)展，各項(xiàng)改革也在不斷深化。由于對(duì)社會(huì)保障的投入嚴(yán)重不足，農(nóng)村大部分沒(méi)有實(shí)行最低生活保障制度，又沒(méi)有實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度。盡管近年來(lái)縣農(nóng)村居民科技和文化水平有很大提高，但總體來(lái)看，科技文化投入不足，底子薄、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況未從根本上改變。同時(shí)農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低，藥品價(jià)格反映強(qiáng)烈，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂。一是農(nóng)村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低。特別是在傳統(tǒng)習(xí)俗和傳統(tǒng)生活習(xí)慣方面，婚喪消費(fèi)中的相互攀比，大操大辦的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)男女訂婚彩禮都在萬(wàn)元以上，結(jié)婚時(shí)更是全家舉債，大擺酒席，奢侈浪費(fèi)嚴(yán)重，致使一些剛剛富裕起來(lái)的家庭，又因昂貴的結(jié)婚費(fèi)用而導(dǎo)致再次返貧，還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)封建迷信活動(dòng)有所蔓延，宗教狂熱、賭博的惡習(xí)也死灰復(fù)燃，特別是到了冬季不少農(nóng)民整天沉迷于賭桌之中，根本沒(méi)有心思從事生產(chǎn)勞動(dòng)，有的甚至引發(fā)了家庭矛盾，還來(lái)了很大的社會(huì)隱患。給牛羊肉注水，給蔬菜亂打藥等等。思想觀念落后，道德素質(zhì)和社會(huì)責(zé)任感還比較差。在文化素質(zhì)方面，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。突出表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活的要求差距甚遠(yuǎn)。勞動(dòng)力素質(zhì)低下。同時(shí)農(nóng)戶基本沒(méi)有環(huán)保意識(shí)，隨意堆放農(nóng)作物副產(chǎn)品、肥料等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)的建設(shè)規(guī)劃，農(nóng)戶住宅位置沿襲歷史，隨處而建，比較凌亂。由于多年來(lái)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入不足，導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，加之農(nóng)村稅費(fèi)改革，對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入的渠道變窄，這一矛盾進(jìn)一步惡化。城鄉(xiāng)居民收入差距日趨擴(kuò)大，導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定因素增加，從而影響了社會(huì)的和諧穩(wěn)步發(fā)展。近年來(lái)，農(nóng)民收入雖然逐年增多，但城鄉(xiāng)居民收入擴(kuò)大的趨勢(shì)沒(méi)有得到根本改變，農(nóng)民增收渠道不寬、農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢依然是制約社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的最為突出的矛盾。在縣這樣一個(gè)西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣市搞新農(nóng)村建設(shè)，我認(rèn)為要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的二十字基本要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作中，要堅(jiān)持注重實(shí)效，不搞形式統(tǒng)一；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強(qiáng)迫命令；要結(jié)合實(shí)際，突出特色，不搞齊步走；要引導(dǎo)扶持，不包辦代替；要解決問(wèn)題，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)變劣勢(shì)，穩(wěn)步推進(jìn)這么幾個(gè)原則?！笆晃濉笔俏铱h爬坡過(guò)坎，走出拐點(diǎn)，迅速轉(zhuǎn)型，全面提升的重要時(shí)期，新農(nóng)村建設(shè)還面臨不少困難和問(wèn)題?？h如果有50農(nóng)民進(jìn)城，平均一月工資500元，一年可以收入6000元。大力實(shí)施“農(nóng)民變工人”工程，努力為農(nóng)民在城鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)造條件，讓農(nóng)民最終實(shí)現(xiàn)向城市居民的根本轉(zhuǎn)變。同事在養(yǎng)殖業(yè)上做文章，每戶養(yǎng)羊、養(yǎng)牛、養(yǎng)雞，發(fā)展家庭養(yǎng)殖種，擴(kuò)大增收。四是發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，拓寬增收渠道。積極開(kāi)展以設(shè)施農(nóng)業(yè)栽培、葡萄鮮食化為主要內(nèi)容的農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，快速提高全縣農(nóng)民設(shè)施農(nóng)業(yè)的種植水平。三是加大科技投入，提高種植業(yè)水平。要以工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)，按照市場(chǎng)需求和加工轉(zhuǎn)化的要求，堅(jiān)持“合理布局、統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片、規(guī)模開(kāi)發(fā)”的思路，以產(chǎn)、加、銷相互銜接的高效特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為支撐，擴(kuò)大特色農(nóng)作物種植，采取有針對(duì)性的優(yōu)惠政策措施，加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度，按照“招商引資新建一批，改革改造鞏固一批，創(chuàng)造條件培育一批”的思路，重點(diǎn)抓好農(nóng)產(chǎn)品精深加工和支農(nóng)支牧龍頭企業(yè)培育，引進(jìn)、培育、發(fā)展壯大一批農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，積極推行龍頭企業(yè) 基地 農(nóng)戶的生產(chǎn)模式，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸中獲得更多的收入。要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)；堅(jiān)持“退糧還經(jīng)”戰(zhàn)略，引導(dǎo)農(nóng)民繼續(xù)強(qiáng)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要客觀分析縣三農(nóng)工作的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收由“糧、經(jīng)”二元結(jié)構(gòu)向“糧、經(jīng)、草”三元結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，完善改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的發(fā)展機(jī)制，努力做到由以農(nóng)業(yè)增收為主轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)增收為主，注重農(nóng)民收入多元化，努力拓寬農(nóng)民增收渠道，積極探索建立農(nóng)民持續(xù)增收的長(zhǎng)效機(jī)制，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。具體措施和建議：拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。二、幾點(diǎn)思考和建議針對(duì)縣在新農(nóng)村建設(shè)中面臨的困難和問(wèn)題，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們必須緊緊圍繞中央提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村20字方針，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作全局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，落實(shí)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的政策，通過(guò)增加新農(nóng)村建設(shè)財(cái)政支出，以發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心任務(wù)，以農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民大幅增收為核心目標(biāo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開(kāi)放和科技進(jìn)步為動(dòng)力。但是一些農(nóng)村基層黨組織和黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀與新形勢(shì)新任務(wù)的要求不相適應(yīng)?；鶎狱h組織和黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。隨著農(nóng)村的不斷發(fā)展，各項(xiàng)改革也在不斷深化。由于對(duì)社會(huì)保障的投入嚴(yán)重不足，農(nóng)村大部分沒(méi)有實(shí)行最低生活保障制度，又沒(méi)有實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度。盡管近年來(lái)縣農(nóng)村居民科技和文化水平有很大提高，但總體來(lái)看，科技文化投入不足，底子薄、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況未從根本上改變。同時(shí)農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低，藥品價(jià)格反映強(qiáng)烈，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂。一是農(nóng)村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低。特別是在傳統(tǒng)習(xí)俗和傳統(tǒng)生活習(xí)慣方面，婚喪消費(fèi)中的相互攀比，大操大辦的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)男女訂婚彩禮都在萬(wàn)元以上，結(jié)婚時(shí)更是全家舉債，大擺酒席，奢侈浪費(fèi)嚴(yán)重，致使一些剛剛富裕起來(lái)的家庭，又因昂貴的結(jié)婚費(fèi)用而導(dǎo)致再次返貧，還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)封建迷信活動(dòng)有所蔓延，宗教狂熱、賭博的惡習(xí)也死灰復(fù)燃，特別是到了冬季不少農(nóng)民整天沉迷于賭桌之中，根本沒(méi)有心思從事生產(chǎn)勞動(dòng)，有的甚至引發(fā)了家庭矛盾，還來(lái)了很大的社會(huì)隱患。給牛羊肉注水，給蔬菜亂打藥等等。思想觀念落后，道德素質(zhì)和社會(huì)責(zé)任感還比較差。在文化素質(zhì)方面，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。突出表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活的要求差距甚遠(yuǎn)。勞動(dòng)力素質(zhì)低下。同時(shí)農(nóng)戶基本沒(méi)有環(huán)保意識(shí)，隨意堆放農(nóng)作物副產(chǎn)品、肥料等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)的建設(shè)規(guī)劃，農(nóng)戶住宅位置沿襲歷史，隨處而建，比較凌亂。由于多年來(lái)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入不足，導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，加之農(nóng)村稅費(fèi)改革，對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入的渠道變窄，這一矛盾進(jìn)一步惡化。城鄉(xiāng)居民收入差距日趨擴(kuò)大，導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定因素增加，從而影響了社會(huì)的和諧穩(wěn)步發(fā)展。近年來(lái)，農(nóng)民收入雖然逐年增多，但城鄉(xiāng)居民收入擴(kuò)大的趨勢(shì)沒(méi)有得到根本改變，農(nóng)民增收渠道不寬、農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢依然是制約社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的最為突出的矛盾。在縣這樣一個(gè)西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣市搞新農(nóng)村建設(shè)，我認(rèn)為要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的二十字基本要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作中，要堅(jiān)持注重實(shí)效，不搞形式統(tǒng)一；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強(qiáng)迫命令；要結(jié)合實(shí)際，突出特色，不搞齊步走；要引導(dǎo)扶持，不包辦代替；要解決問(wèn)題，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)變劣勢(shì)，穩(wěn)步推進(jìn)這么幾個(gè)原則?！笆晃濉笔俏铱h爬坡過(guò)坎，走出拐點(diǎn)，迅速轉(zhuǎn)型，全面提升的重要時(shí)期，新農(nóng)村建設(shè)還面臨不少困難和問(wèn)題。試點(diǎn)成功后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn))在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步結(jié)合鄉(xiāng)村的實(shí)際，有計(jì)劃、有步驟的在全縣范圍內(nèi)逐步推開(kāi)，確保建一個(gè)成一個(gè)，不斷鞏固建設(shè)成果，保證社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)效。從今年開(kāi)始，在全縣選擇2－3個(gè)條件基礎(chǔ)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）作為新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村，先行試點(diǎn)?？h農(nóng)村各鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件不同，發(fā)展差異很大，新農(nóng)村建設(shè)不能是一個(gè)模式，要立足區(qū)域發(fā)展的實(shí)際，做好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。一是建議縣認(rèn)真安排部署，成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，培訓(xùn)一批高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，重點(diǎn)在科級(jí)干部選拔，要在每個(gè)自然村培訓(xùn)一名科級(jí)干部，確保建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的任務(wù)落實(shí)好。堅(jiān)持試點(diǎn)先行。四是加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，全面推進(jìn)以村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的村民自治活動(dòng)。實(shí)行季度通報(bào)、半年初評(píng)、年終考核，每年年底由縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，組織縣直相關(guān)單位和部門進(jìn)行考核，并實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)罰制度,促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)順利開(kāi)展。二是注重培養(yǎng)“雙帶雙強(qiáng)”型的村級(jí)干部，進(jìn)一步提升農(nóng)村黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村干部在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入工作中的積極性。繼續(xù)大力開(kāi)展聯(lián)鄉(xiāng)駐村入戶“一幫一”活動(dòng)和救助弱勢(shì)群體幫扶工作加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。三是完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)和農(nóng)村“低?！敝贫?。二是加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展各種文化體育活像農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)、農(nóng)民文藝節(jié)目匯演、麥西來(lái)甫等各項(xiàng)比賽活動(dòng)，開(kāi)展三下鄉(xiāng)、六進(jìn)村等活動(dòng)，用積極、健康向上的文化生活豐富他們的精神世界，形成良好的道德風(fēng)尚、社會(huì)氛圍。認(rèn)真實(shí)施公民道德建設(shè)工程，教育農(nóng)村群眾牢固樹(shù)立“八榮八恥”的社會(huì)主義榮辱觀；積極開(kāi)展“十星級(jí)文明戶”、“誠(chéng)信鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、戶”等的創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生文化社會(huì)事業(yè)發(fā)展。改革縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，積極探索化解村級(jí)債務(wù)的有效途徑。進(jìn)一步鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。要全面推行農(nóng)戶“貸款證”制度，加大小額貸款的支農(nóng)力度，積極為農(nóng)民申辦小額貸款提供信用擔(dān)保，解決農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)致富過(guò)程中資金不足問(wèn)題。要在切實(shí)保護(hù)農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，保障農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利不受侵犯的基礎(chǔ)上，按照“依法、自愿、有償”的原則，有序推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)合理流轉(zhuǎn)，切實(shí)提高土地利用效率。深化農(nóng)村改革，是縣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的體制保障。要依靠各級(jí)培訓(xùn)力量，開(kāi)展宣講教育、職業(yè)教育、陣地教育、骨干培訓(xùn)強(qiáng)化對(duì)農(nóng)牧民的思想觀念和政治素質(zhì)教育，培養(yǎng)“五型”（學(xué)習(xí)型、技能型、守法型、創(chuàng)業(yè)型、文明型）農(nóng)民，重點(diǎn)突出民族團(tuán)結(jié)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)教育，不斷提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，提高農(nóng)民群眾的致富技能和本領(lǐng)。要大力普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，建立健全農(nóng)村義務(wù)教育的的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，進(jìn)一步改善農(nóng)村辦學(xué)條件；要穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍，注