【正文】 考慮，根據(jù)各個地方的發(fā)展實際，高度重視和謀劃好農(nóng)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)村與城市的發(fā)展關系，研究制定強有力的舉措，想方設法加大“三農(nóng)”的投入力度和發(fā)展速度，否則解決“三農(nóng)”問題就難以有突破性進展，建設社會主義新農(nóng)村就會成為空中樓閣?！叭r(nóng)”對一個國家和地方發(fā)展、穩(wěn)定的重要性不言而喻，率先全面建成小康社會目標的難點和關鍵也在“三農(nóng)”。加快建設內(nèi)涵豐富的社會主義新農(nóng)村，是當前各級肩負的一項重大歷史任務，對錫山區(qū)來說，由于歷史的原因，任務更加艱巨，時間更加緊迫。全區(qū)農(nóng)村貧困人群的收入水平不斷提高，生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，逐步形成了全社會扶貧濟弱、和諧互助、共同富裕的良好局面。在大力推進集體經(jīng)濟股份合作制改革的同時，我區(qū)把土地股份制改革作為促進農(nóng)民增收的又一項重要措施，至目前為止共組建土地股份合作社**家，這意味著至少已有*.*萬農(nóng)民可在土地股份合作社中分享土地經(jīng)營所帶來的收益。以村級集體經(jīng)濟股份合作制改革和土地股份合作制改革為突破口，從制度改革的層面，著力增加農(nóng)民資產(chǎn)性收入。據(jù)統(tǒng)計，目前全區(qū)已結成幫扶對子****對，幫扶貧困人數(shù)達****人。結合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，在全區(qū)組織開展了萬名黨員干部結對幫扶貧困農(nóng)戶活動。新一輪新型農(nóng)村合作醫(yī)療在結報方式上推行了個人門診帳戶和住院結報相結合的方法，建立了門診費用結報制度，全區(qū)有****人得到了門診醫(yī)療補償，補償總額達到**.**萬元。低保戶低收入戶安裝自來水免收接入費，使用自來水給予適度水費補貼。我區(qū)在抓好面上農(nóng)村改水、改廁、農(nóng)村道路建設、農(nóng)村教育等實事工程的基礎上，對農(nóng)村困難群體給予了重點關注。下發(fā)了《無錫市錫山區(qū)自然災害救助應急預案》，對地質災害、地震災害、洪澇災害、疫情災害和其他災害明確了工作預案和責任部門，進一步完善臨時救濟制度。對一戶多殘家庭實施特殊救助；對低收入戶殘疾家庭優(yōu)先列入“三助一給”扶助計劃，實施免費安裝假肢等項目。出臺了《農(nóng)村醫(yī)療救助實施辦法》，規(guī)定對農(nóng)村最低保障對象、低收入戶及五保戶發(fā)生尿毒癥、10惡性腫瘤、器官移植等*種特殊病種實施醫(yī)療救助。三是廣泛建立社會救助體系。從今年起，對終身只生育一個孩子且已領取《獨生子女父母光榮證》、年滿**周歲的農(nóng)村居民，以及對只生育一個孩子且孩子死亡又未再生育和收養(yǎng)孩子、年滿**周歲的農(nóng)村居民，按每人每月**元的標準予以獎勵扶助。到今年年底，全區(qū)農(nóng)村老年農(nóng)民“老有所養(yǎng)”問題基本解決。我區(qū)已于今年10月*日起實施這項制度。建立“新農(nóng)?！薄＝衲晗掳肽?9開始，我區(qū)繼續(xù)開展第四輪新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，并進行了深化，對于認定的低收入戶參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險的，免除個人出資部分，由區(qū)、鎮(zhèn)按比例負擔；同時實施對低收入戶住院醫(yī)療費用補助，除按規(guī)定的住院報銷外，扣除結保部分金額再給予**%的補助。深化“醫(yī)?！薄Ｎ覅^(qū)高度重視被征地農(nóng)民基本生活保障工作，去年出臺了被征地農(nóng)民基本生活保障相關規(guī)定，明確了“土地換保障”的政策思路，這是我區(qū)從根本上解決被征地農(nóng)民基本生活保障問題的重大舉措。進一步明確了低保對象的范圍和低保標準，完善了低保對象數(shù)據(jù)庫，對低保戶家庭實行跟蹤管理和長期幫扶，對低收入戶中無業(yè)重度殘疾人員按殘疾人本人收入計算，符合條件的直接納入低保。2004年新增社保登記論文“企業(yè)****家，累計達****家，論文”企業(yè)登記率為**%；新增參保職工*****人，目前全區(qū)參加各類養(yǎng)老保險的職工達******人。著力建設和完善“五保一扶助”保障體制：推進“城?！?。在促進就業(yè)的同時，按照“放手、放開、放膽、放心、放寬、放活”的要求，制定出臺了促進民營經(jīng)濟更快發(fā)展的**條政策意見，在稅收、融資、土地等方面，著力營造有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的綜合寬 8松環(huán)境，進一步鼓勵、支持和引導我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展，最大限度地調動全民創(chuàng)業(yè)的積極性，從而使更多的農(nóng)民通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)了致富。目前，第一批共發(fā)放就業(yè)培訓券****張，培訓城鄉(xiāng)勞動力****人。全年將實現(xiàn)農(nóng)村勞動力就業(yè)****人、安臵被征地勞動力****人的工作目標。一是加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)力度。五、農(nóng)村居民社會待遇與主城區(qū)無縫對接。醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡不斷健全，到2007年完成錫山城區(qū)醫(yī)院主體工程，并增設數(shù)家示范社區(qū)衛(wèi)生服務站。各項便民、利民、惠民工程不斷推進，兩東地區(qū)太湖水工程已全面進村入戶，天然氣工程正加緊實施，2007年實行全覆蓋。加快了農(nóng)民集中居住區(qū)建設，共規(guī)劃建設農(nóng)民集中公寓房***.*萬平方米，目前建成或在建面積已達***.*萬平方米。今年涉及拆遷五類重點地區(qū)內(nèi)的自然小村落***多個，到2007年，全區(qū)*/*的自然村落集中并入到城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)；到****年達到*/*以上。農(nóng)民居住方式從傳統(tǒng)“村落化”向城鎮(zhèn)社區(qū)化轉變集中。目前已完成了轄區(qū)內(nèi)**座公交站臺，東亭路、華夏路路燈桿燈箱廣告建設；新設*座報刊亭、*座電話亭；新建和改建*座公廁，*座壓縮式垃圾中轉站，6其中*座正在加緊實施中；一座現(xiàn)代化的區(qū)綜合文體中心正在規(guī)劃設計之中，城區(qū)的綜合服務功能已明顯增強。三是堅持以完善城市元素配臵為重點，著力增強城區(qū)綜合功能。東亭二期污水處理廠已啟動建設，2005年將完成城區(qū)污水管網(wǎng)建設，確保年底城區(qū)住宅、論文”企業(yè)、服務等行業(yè)**%接入污水管網(wǎng)。二是堅持以河道綜合整治為重點，著力改善城區(qū)水環(huán)境。三年來共改建東亭路、華夏路、友誼路、團結路、芙蓉路等**條***公里道路，其中今年改建道路*條，目前已完成府北路、新民路、資景南路等*條道路的黑色化、綠化、亮化建設，貫通與融合兩東地區(qū)的東亭路北延工程目前正進展順利。為提升錫山城區(qū)城市功能，高水平融入無錫主中心，2003年初區(qū)委、區(qū)政府啟動實施了錫山城區(qū)改造工程。三、農(nóng)村基礎設施元素配臵與主城區(qū)無縫對接。大力推進工業(yè)集中區(qū)和標準廠房建設，規(guī)劃進園論文“企業(yè)**家，目前已完成約**%，工業(yè)集中區(qū)當年建成標準廠房**.*萬平方米，確保工業(yè)向園區(qū)集中工作的有序推進。外向型經(jīng)濟已成為這一地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要支撐，其中東北塘鎮(zhèn)外資論文”企業(yè)銷售總量已占到該鎮(zhèn)去年工業(yè)銷售的**%以上。二是投資主體向開放型轉變。建區(qū)以來，兩東地區(qū)在做強工業(yè)主體經(jīng)濟的同時，著力提升現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)在經(jīng)濟總量中的比重，使三次產(chǎn)業(yè)結構向城市 4型方向發(fā)展。全區(qū)在建安臵房面積***.**萬m*，完成全年目標的***.*%，其中已建成***.**萬m*，年內(nèi)可建成面積超***萬m*；啟動建設標準廠房***.**萬m*，近期還將新開工**萬m*，今年開工建設標準廠房將超過***萬m*，完成全年目標的***%，其中已建成***m*，年內(nèi)竣工面積可超過***萬m*；已完成拆遷面積***.*m*，全年將超過***萬m*；實現(xiàn)農(nóng)田集中面積*.*萬畝，占農(nóng)田總數(shù)的**.*%，完成目標的***.*%。切實將農(nóng)村“三集中”工作作為實現(xiàn)經(jīng)濟轉型的基礎和重點，區(qū)、鎮(zhèn)兩級都組建了工作班子和工作機構，高標準擬定了指導性政策意見和工作方案，并制定了拆遷***萬m*、啟動建設標準廠房***萬m*、建設安臵房***萬m*的工作目標。積極構筑“一城三園、一帶三片”的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展格局，全力營建東亭中心商貿(mào)物流園區(qū)、東北塘通江物流園區(qū)、安鎮(zhèn)商貿(mào)物流園區(qū)三大服務業(yè)集聚板塊；基本建成**個重點商貿(mào)物流專業(yè)市場和**個新型生活性專業(yè)大賣場，集聚規(guī)模型商貿(mào)服務業(yè)論文”企業(yè)和商家***多個；今年*—9月，全區(qū)服務業(yè)增加值達到**億元，同比增長**%。積極推進技術創(chuàng)新、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群和培育規(guī)模論文“企業(yè)集團，*—9月，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到***億元，同比增 3長**.*%。二、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展結構與主城區(qū)無縫對接。按照無錫市“七區(qū)一體、一體兩翼”的發(fā)展要求，錫山區(qū)高度重視規(guī)劃工作，著力提升規(guī)劃起點，先后編制了《錫山區(qū)城鎮(zhèn)布局規(guī)劃》、《錫山城區(qū)改造建設控制性詳規(guī)》、《無錫市錫山區(qū)主中心組團規(guī)劃》，形成了“一主一副二片區(qū)”的總體規(guī)劃布局（“一主”，指東亭、東北塘“兩東”一體的錫山主中心城區(qū)；“一副”，指安鎮(zhèn)—羊尖副中心新城區(qū)；“二片區(qū)”，指錫北—東港、鵝湖兩大新型城鎮(zhèn)組團）； 2確立了加快建設“無錫國際先進制造業(yè)高新產(chǎn)業(yè)集群區(qū)、高度開放的國內(nèi)外資本集聚區(qū)、現(xiàn)代服務業(yè)強區(qū)、都市型生態(tài)型農(nóng)業(yè)特色區(qū)、生態(tài)領先的現(xiàn)代化新城區(qū)”的區(qū)域功能定位；進一步完善了安鎮(zhèn)**平方公里概念性規(guī)劃、錫山主城區(qū)沿錫滬路地區(qū)城市設計、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃、新型農(nóng)村社區(qū)控制性詳規(guī)等一系列推進轉型發(fā)展的詳細規(guī)劃方案；細化了全區(qū)基礎設施、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和土地綜合利用等各個專業(yè)規(guī)劃，使我區(qū)的建設發(fā)展，無論是宏觀指導，還是具體操作，都具備了科學依據(jù)。圍繞破解“三農(nóng)”問題，錫山區(qū)從城市化入手，堅持不懈地以新型產(chǎn)業(yè)化和經(jīng)濟國際化為導向，大力推進經(jīng)濟轉型發(fā)展，加快實現(xiàn)由農(nóng)村型經(jīng)濟形態(tài)向城市型經(jīng)濟形態(tài)轉變；以區(qū)域城市化和現(xiàn)代化為目標，大力推進區(qū)域轉型發(fā)展，加快實現(xiàn)由傳統(tǒng)縣域型鄉(xiāng)鎮(zhèn)格局向構建現(xiàn)代新型城區(qū)轉變；以構建和諧宜人新錫山為重點，大力推進社會轉型發(fā)展，加快實現(xiàn)社會發(fā)展形態(tài)向“經(jīng)濟繁榮、生活富裕、保障健全、社會和諧、環(huán)境宜人”的新蘇南社會發(fā)展形態(tài)轉變，努力做到與無錫主城區(qū)“五個無縫對接”，推進新農(nóng)村建設?！拔濉薄创_立建設“無錫國際先進制造業(yè)高新產(chǎn)業(yè)集群區(qū)、高度開放的國內(nèi)外資本集聚區(qū)、現(xiàn)代服務業(yè)強區(qū)、都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)特色區(qū)、生態(tài)領先的現(xiàn)代化新城區(qū)”五個區(qū)域發(fā)展目標定位?！叭薄醇涌焱七M經(jīng)濟、區(qū)域、社會“三大轉型發(fā)展”。“一”—即堅持一個導向，就是要以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局。第三篇：關于社會主義新農(nóng)村建設的思考關于社會主義新農(nóng)村建設的思